Могу изменить документ на право собственности?

Права сироты на жилье: включение несовершеннолетнего ребенка в число собственников предоставленной квартиры

Здравствуйте! Ситуация, в которой вы оказались, действительно вызывает много вопросов и переживаний. Давайте разберем ее с точки зрения закона.

Ваше возмущение понятно: вы — сирота, вы стояли в очереди, и квартира, по вашему мнению, должна принадлежать только вам. Однако, законодательство подходит к этому вопросу иначе, и ваша дочь имеет право на жилье, в котором будет проживать вместе с вами.

Анализ ситуации и применимые нормы права

1. Форма предоставления жилья сиротам — договор найма, а не право собственности

Прежде всего, важно понимать, что по действующему законодательству жилье детям-сиротам предоставляется не в собственность сразу, а по договору найма специализированного жилого помещения. Это означает, что вы не становитесь собственником квартиры немедленно.

В соответствии с:

"Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей... однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений." (Источник: Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ, статья 8, пункт 1)

Эта норма уточняется Жилищным кодексом РФ:

"Предоставление жилых помещений детям-сиротам... по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации." (Источник: Жилищный кодекс РФ, статья 109.1, пункт 1)

Квартира остается в государственном (специализированном) жилищном фонде. Вы получаете ее во владение и пользование на срок 5 лет с возможностью продления. И только после этого, при определенных условиях, заключается договор социального найма, который дает больше прав.

"Договор найма специализированного жилого помещения заключается на срок пять лет... По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания... содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации... обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами... договор социального найма." (Источник: Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ, статья 8, пункты 6, 8)

2. Включение несовершеннолетних детей в договор — требование закона

Это ключевой момент. Федеральный закон прямо предписывает включать ваших несовершеннолетних детей в договор найма в качестве членов семьи нанимателя. Это не прихоть чиновников, а законодательно установленная обязанность.

Согласно закону:

"Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей... обеспечиваемые жилыми помещениями в соответствии с настоящей статьей, а также их несовершеннолетние дети, проживающие совместно с ними, включаются в договор найма специализированного жилого помещения в качестве членов семьи нанимателя." (Источник: Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ, статья 8, пункт 7)

Это же правило закреплено в Жилищном кодексе:

"В жилые помещения, предоставленные детям-сиротам... по договорам найма специализированных жилых помещений, могут быть вселены их несовершеннолетние дети и супруг (супруга). Указанные лица включаются в договор найма специализированного жилого помещения." (Источник: Жилищный кодекс РФ, статья 109.1, пункт 3)

Таким образом, включение вашей дочери в договор (а следовательно, ваше указание на "двух собственников" в ордере) является законным и обязательным. Законодатель исходит из принципа защиты прав детей, которые имеют право жить вместе с родителями в благоустроенном жилье.

3. Понятие "собственник" в ордере: прояснение

Вы упомянули "ордер" с "двумя собственниками". Скорее всего, вы имеете в виду не ордер (который был характерен для советского времени), а договор найма специализированного жилого помещения. В этом документе вы указываетесь как наниматель, а ваша дочь — как член семьи нанимателя. Она не является собственником квартиры.

Гражданская правоспособность вашей дочери возникает с момента рождения:

"Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения..." (Источник: ГК РФ, статья 17)

Однако, это не значит, что она автоматически становится собственником. Её права вытекают из договора найма. Как член семьи нанимателя, она имеет равное с вами право пользования этим жилым помещением.

"Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности." (Источник: Жилищный кодекс РФ, статья 69, пункт 2)

4. Правовые последствия для вас

Наличие вашей дочери в договоре найма в качестве члена семьи нанимателя влечет за собой определенные последствия:

• Невозможность единоличного распоряжения: Вы не сможете в одиночку принять решение о продаже, обмене квартиры или вселении других лиц без учета интересов вашей дочери. Распоряжение имуществом, находящимся в общей собственности (которая возникнет после заключения договора социального найма или приватизации), осуществляется по соглашению всех участников:

  "Распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников." (Источник: ГК РФ, статья 246, пункт 1)

• Обязанность учитывать интересы ребенка: Как законный представитель (родитель), вы обязаны действовать в интересах дочери:

  "Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей." (Источник: СК РФ, статья 65, пункт 1)

  Любые сделки с жильем, если оно будет оформлено в общую долевую собственность (например, при приватизации), потребуют разрешения органа опеки и попечительства:

  "Опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать... сделки по отчуждению... имущества подопечного..." (Источник: ГК РФ, статья 37, пункт 2)

• Защита ваших прав как сироты: Однако, есть и важный плюс. В случае вашей смерти, ваша дочь не будет выселена, а ее право пользования жильем сохранится:

  "В случае смерти лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, право пользования жилым помещением по договору социального найма сохраняется за их несовершеннолетними детьми, проживающими совместно с ними." (Источник: Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ, статья 8, пункт 8)

5. Рождение ребенка после постановки на учет: влияние на право

Факт рождения дочери после вашей постановки на учет не отменяет и не уменьшает ваше право на получение жилья. Напротив, закон предписывает учитывать ее интересы. Размер предоставляемого жилья (от 33 до 36 кв. метров) установлен для вас, как для основного получателя. Наличие ребенка не увеличивает норматив, но он должен учитываться при расчете общей площади, чтобы после вселения не нарушались нормы.

Выводы и рекомендации

1. Ваши действия законны. Включение вашей несовершеннолетней дочери в договор найма специализированного жилого помещения (который вы, вероятно, ошибочно называете "ордером") является обязательным требованием федерального закона (ФЗ № 159-ФЗ, ст. 8, п. 7 и ЖК РФ, ст. 109.1, п. 3). Ваша дочь не становится собственником квартиры, а приобретает равное с вами право пользования этим жильем.

2. Квартира не принадлежит вам и вашей дочери в собственность. Пока это жилье является специализированным (государственным). Вы — наниматель. Ваша дочь — член семьи нанимателя. У вас нет права продать, подарить или обменять эту квартиру.

3. Ваше право на жилье как сироты не ущемлено. Вы получили квартиру. Тот факт, что ваша дочь проживает с вами, не лишает вас прав. Напротив, закон защищает и вас, и вашего ребенка.

Что делать?

• Внимательно перечитайте документ, который вы называете "ордером". Скорее всего, это договор найма специализированного жилого помещения. Убедитесь, что в нем указаны вы как наниматель и ваша дочь как член семьи нанимателя. Если вы видите указание на "право собственности" на вашу дочь, это может быть технической или юридической ошибкой.
• Если вы считаете, что ваши права нарушены (например, вы считаете, что вас лишили права на приватизацию или единоличное распоряжение), у вас есть право обратиться в суд или к вышестоящему должностному лицу в органе, предоставившем жилье.
• Обратитесь за бесплатной юридической консультацией к адвокату, специализирующемуся на жилищных спорах и правах детей-сирот, или в прокуратуру. Адвокат сможет изучить ваши конкретные документы и дать точный ответ, основанный на региональном законодательстве вашего субъекта РФ (так как порядок предоставления жилья сиротам устанавливается регионами, и в нем могут быть нюансы).

"За защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей... вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации. Дети-сироты... имеют право на бесплатную юридическую помощь..." (Источник: Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ, статья 10)

Главный вывод: Закон на вашей стороне, но он также защищает права вашего ребенка. Ваше непонимание вызвано, вероятно, тем, что вы думаете, что квартира перешла к вам в собственность. Это не так. Вы продолжаете оставаться нанимателем, и ваша дочь законно проживает с вами.