Можно ли снять с регистрационного учета бывшего супруга, который много лет не живёт в квартире по ордеру
Анализ ситуации
Вы являетесь нанимателем (ответственным квартиросъемщиком) жилого помещения, предоставленного на основании ордера на всю семью, включая бывшего супруга. Брак расторгнут, бывший супруг длительное время добровольно не проживает в квартире и не участвует в оплате коммунальных услуг. Управляющая компания отказывается делать перерасчёт платежей, ссылаясь на то, что без снятия бывшего супруга с регистрационного учёта это невозможно. Вы хотите выписать его из квартиры.
В данной ситуации жилищные правоотношения регулируются нормами Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма, а порядок регистрации – Законом РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения…» и Правилами регистрационного учёта. Снять гражданина с регистрационного учёта без его согласия можно только при наличии определённых оснований и, как правило, через суд.
Применимые правовые нормы
1. Равные права членов семьи и последствия прекращения семейных отношений
Согласно Жилищному кодексу РФ, члены семьи нанимателя имеют равные с ним права и обязанности. Если гражданин перестал быть членом семьи, но продолжает проживать в жилом помещении, его права сохраняются. Однако в вашей ситуации бывший супруг не проживает в квартире.
"Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи."
(Источник: «Жилищный кодекс Российской Федерации», статья 69, часть 4)
2. Временное отсутствие не меняет прав и обязанностей
Важно разграничить временное и постоянное отсутствие. Временный выезд не влечёт изменения прав и обязанностей, но если отсутствие носит постоянный характер и связано с переездом на другое место жительства, ситуация меняется.
"Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма."
(Источник: «Жилищный кодекс Российской Федерации», статья 71)
3. Выезд на другое место жительства как основание для расторжения договора
Закон прямо предусматривает, что выезд нанимателя и членов его семьи в другое место жительства прекращает договор социального найма. Постоянный характер выезда бывшего супруга и отсутствие его вещей в квартире могут свидетельствовать о том, что он утратил право пользования жильём.
"В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом."
(Источник: «Жилищный кодекс Российской Федерации», статья 83, часть 3)
4. Снятие с регистрационного учёта только на основании судебного решения
Просто так, по заявлению нанимателя, орган регистрационного учёта не снимет бывшего супруга с учёта. Необходимо вступившее в законную силу решение суда о признании его утратившим право пользования жилым помещением.
"Снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: … выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда;"
(Источник: Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения…», статья 7)
"Снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае: … е) выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда;"
(Источник: Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, пункт 31)
5. Неисполнение обязанностей по оплате не лишает права пользования автоматически
Сама по себе неоплата коммунальных услуг не является самостоятельным основанием для лишения бывшего супруга права на жилое помещение. Однако этот факт вместе с добровольным выездом может подтверждать, что он отказался от прав и обязанностей по договору социального найма.
"Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги."
(Источник: «Жилищный кодекс Российской Федерации», статья 153, часть 1)
Выводы и рекомендации
-
Без суда снять бывшего супруга с регистрационного учёта не получится. Органы регистрационного учёта не уполномочены оценивать обстоятельства его выезда и лишать права пользования. Единственный возможный путь – признание бывшего супруга утратившим право пользования жилым помещением через суд.
-
Основания для обращения в суд достаточно весомые.
- Брак расторгнут – он перестал быть членом семьи нанимателя.
- Он много лет не проживает в квартире, что свидетельствует о добровольном выезде на другое постоянное место жительства.
- Он не участвует в оплате коммунальных услуг, не несёт бремени содержания жилья.
Совокупность этих фактов позволяет ставить вопрос об утрате им права пользования жилым помещением в судебном порядке.
-
Что нужно делать.
- Подготовить и подать исковое заявление в районный суд по месту нахождения спорного жилого помещения (это обычная практика для недвижимости). Ответчиком будет бывший супруг.
- Собрать доказательства:
- свидетельство о расторжении брака;
- ордер и (или) договор социального найма;
- справку о составе семьи или поквартирную карточку;
- доказательства длительного непроживания бывшего супруга: акты о непроживании от соседей или управляющей компании, показания свидетелей, документы с его нового адреса (если известны), данные о его регистрации по другому месту жительства (если имеются);
- квитанции об оплате жилья и коммунальных услуг, которые вы оплачиваете самостоятельно, и переписку с управляющей компанией.
- Заявить требование: о признании бывшего супруга утратившим право пользования жилым помещением со снятием с регистрационного учёта. После вступления решения суда в законную силу вы сможете обратиться в орган регистрационного учёта (отдел по вопросам миграции МВД) для его снятия с учёта.
-
После выписки – решить вопрос с коммунальными платежами.
После снятия бывшего супруга с регистрационного учёта вы сможете обратиться в управляющую компанию за перерасчётом начислений за коммунальные услуги (в пределах установленных сроков и при отсутствии приборов учёта). Это устранит причину отказа.
-
Важное замечание. Процесс может потребовать грамотного составления иска и сбора доказательств. Если у вас возникнут сложности, целесообразно обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на жилищных спорах.
Таким образом, выписать бывшего супруга можно, но для этого необходимо получить судебное решение, подтверждающее утрату им права пользования жилым помещением вследствие постоянного отсутствия и прекращения семейных отношений.
