Компенсация за ветхое жильё

Отказ в выплате компенсации за квартиру в аварийном доме, не включенном в программу переселения

Здравствуйте! Проанализировав вашу ситуацию на основе федерального законодательства, можно сделать однозначный вывод: отказ администрации в выплате возмещения за изымаемое жилое помещение по причине отсутствия дома в региональной программе («пятилетке») является неправомерным.

Ниже я подробно разберу ваш вопрос по пунктам.

Анализ ситуации и применимые нормы

Ключевой момент, который необходимо понимать: обязанность по изъятию аварийного жилья и выплате возмещения, установленная Жилищным кодексом РФ, и программа переселения, финансируемая за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ, — это два разных, хотя и связанных, правовых механизма. Отсутствие второго не отменяет действие первого.

1. Возникает ли у администрации обязанность по выплате возмещения, если дом не включен в программу?

Да, безусловно, возникает. Обязанность органа местного самоуправления по изъятию земельного участка и выплате возмещения напрямую вытекает из Жилищного кодекса РФ после признания дома аварийным и неисполнения собственниками требования о его сносе.

Вот как выглядит процедура:

1. Признание дома аварийным. Это первый и самый важный шаг. В вашем случае он уже сделан.

2. Требование к собственникам о сносе. В соответствии с Жилищным кодексом, орган, признавший дом аварийным, обязан предъявить собственникам требование о его сносе в разумный срок.

   "Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок."
   (Источник: Жилищный кодекс РФ, статья 32, часть 10)

3. Изъятие земельного участка и жилых помещений. Если собственники в установленный срок не снесли дом своими силами, запускается процедура принудительного изъятия для муниципальных нужд.

   "В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме... в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи."
   (Источник: Жилищный кодекс РФ, статья 32, часть 10)

Обратите внимание, что статья 32 Жилищного кодекса РФ не содержит ни слова о каких-либо программах переселения как об условии для начала процедуры изъятия. Единственным юридическим фактом, запускающим этот механизм, является признание дома аварийным и бездействие собственников по его сносу.

2. Правомерен ли отказ в выплате компенсации из-за отсутствия дома в «пятилетке»?

Нет, отказ абсолютно неправомерен.

Региональная адресная программа (так называемая «пятилетка») — это инструмент для получения субъектом РФ финансовой помощи из федерального Фонда содействия реформированию ЖКХ. Эта программа регулируется Федеральным законом № 185-ФЗ.

Закон определяет, что для получения средств Фонда субъект должен утвердить такую программу. Именно на эти средства часто ссылаются чиновники. Однако закон № 185-ФЗ рассматривает переселение именно как реализацию механизмов Жилищного кодекса, а не как альтернативу им:

"переселение граждан из аварийного жилищного фонда — принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации"
(Источник: Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ, статья 2)

Таким образом, программа — это вопрос финансирования и планирования для чиновников, а не условие возникновения вашего права на возмещение. Отсутствие дома в программе говорит лишь о том, что у администрации возникнут сложности с получением софинансирования из федерального бюджета. Однако это не освобождает муниципалитет от его прямой обязанности, возложенной на него Жилищным кодексом. Выплата должна быть произведена за счет средств местного бюджета.

3. Процедура и сроки изъятия и выплаты возмещения по Жилищному кодексу РФ

Процедура для домов, признанных аварийными, едина и не зависит от inclusion в программу. Она подробно описана в статье 32 ЖК РФ:

1. Принятие решения об изъятии. Администрация принимает решение об изъятии земельного участка и каждого жилого помещения в доме.

2. Уведомление собственника. Вам должны направить уведомление о принятом решении и проект соглашения об изъятии.

   "Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка... а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд"
   (Источник: Жилищный кодекс РФ, статья 32, часть 4)

3. Определение размера возмещения. Размер возмещения определяется соглашением с вами. Что в него входит?

   "При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения... переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду."
   (Источник: Жилищный кодекс РФ, статья 32, часть 7)

4. Заключение соглашения или суд. Вы либо подписываете соглашение на предложенных или скорректированных условиях, либо, при несогласии, администрация может обратиться в суд. Принудительное изъятие через суд возможно, но только при условии предварительного и равноценного возмещения.

   "Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения."
   (Источник: Жилищный кодекс РФ, статья 32, часть 6)

Конкретные сроки для каждого этапа Жилищным кодексом не установлены (кроме «разумного срока» для сноса), но общий принцип — процедура должна быть проведена без необоснованных задержек.

4. Нормативные акты Красноярского края или г. Енисейска

В предоставленном контексте отсутствуют региональные и муниципальные нормативные акты Красноярского края и г. Енисейска. Я не могу найти информацию о них в Ваших документах. Предполагаю, что с ними можно ознакомиться на официальных интернет-порталах правительства Красноярского края и администрации г. Енисейска. Однако важно понимать, что любые такие акты не могут противоречить федеральному законодательству, в частности Жилищному кодексу РФ, и отменять обязанности, которые он возлагает.

Выводы и рекомендации

1. Отказ администрации незаконен. Обязанность по изъятию аварийного жилья и выплате возмещения возникает в силу закона (ст. 32 ЖК РФ), а не в силу включения дома в региональную программу.
2. Программа переселения — это лишь механизм софинансирования расходов муниципалитета из федерального бюджета. Ее отсутствие — проблема самой администрации, а не основание для нарушения ваших жилищных прав.
3. Ваши действия: необходимо направить в администрацию г. Енисейска письменное заявление (обязательно с регистрацией входящего номера) с требованием исполнить процедуру, предусмотренную статьей 32 Жилищного кодекса РФ. В заявлении следует сослаться на то, что дом признан аварийным, и потребовать принять решение об изъятии земельного участка и вашей квартиры, а также определить размер возмещения.
4. Судебная защита. В случае повторного отказа или бездействия со стороны администрации ваши права подлежат защите в судебном порядке. Учитывая сложность споров с органами власти, я настоятельно рекомендую обратиться за профессиональной помощью к адвокату, специализирующемуся на жилищных делах. Он поможет грамотно составить исковое заявление о понуждении администрации к исполнению обязанностей, установленных законом, и, возможно, о взыскании убытков, связанных с затягиванием процесса.