Отчисление по собственному желанию с бюджетного места в колледже и право на повторное бюджетное обучение
Краткое описание ситуации
Вы — студент 2‑го курса колледжа, обучаетесь на бюджете (СПО), ранее находились в академическом отпуске, сейчас планируете отчислиться по собственному желанию. В договоре об образовании указано, что при отчислении вы теряете право на бюджетное место. Вы намерены в следующем году заново поступать на бюджетное место, пройдя общий конкурс. Возникает вопрос: лишает ли вас добровольное отчисление возможности в будущем обучаться на бюджете по той же или иной специальности?
Анализ правового регулирования
1. Условие договора об утрате права на бюджетное место в будущем
Закон прямо запрещает включать в договор об образовании условия, которые ограничивают права поступающих и обучающихся или снижают уровень гарантий, предоставленных законодательством.
«Договор об образовании не может содержать условия, которые ограничивают права лиц, имеющих право на получение образования определенных уровня и направленности и подавших заявления о приеме на обучение (далее — поступающие), и обучающихся или снижают уровень предоставления им гарантий по сравнению с условиями, установленными законодательством об образовании. Если условия, ограничивающие права поступающих и обучающихся или снижающие уровень предоставления им гарантий, включены в договор, такие условия не подлежат применению.»
(Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 № 273‑ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», статья 54, часть 6)
Таким образом, пункт договора, декларирующий безусловную утрату права на бюджетное обучение в будущем только из‑за самого факта отчисления, юридически недействителен и применяться не должен.
2. Гарантии общедоступности и бесплатности среднего профессионального образования
В отличие от высшего образования, где бесплатность гарантируется только при получении соответствующего уровня впервые, для СПО такое ограничение не установлено.
«В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования в случае получения гражданином образования данного уровня впервые, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.»
(Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 № 273‑ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», статья 5, часть 3)
Также в статье 68 Закона закреплено, что приём на обучение по программам СПО за счёт бюджета является общедоступным, если иное прямо не предусмотрено законом:
«Прием на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов является общедоступным, если иное не предусмотрено настоящей частью.»
(Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 № 273‑ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», статья 68, часть 4)
Это означает, что для поступления на бюджетное место по программе СПО не требуется, чтобы гражданин получал образование этого уровня впервые, и факт предыдущего бюджетного обучения (незавершённого) никак не лишает права участвовать в новом конкурсе.
3. Право на восстановление в той же образовательной организации
Важно различать восстановление в ранее выбранную организацию и повторное поступление на общих основаниях. Если вы отчислитесь по собственной инициативе, закон предоставляет право на восстановление для продолжения обучения именно в этой организации на прежних условиях:
«Лицо, отчисленное из организации, осуществляющей образовательную деятельность, по инициативе обучающегося до завершения освоения основной профессиональной образовательной программы, имеет право на восстановление для обучения в этой организации в течение пяти лет после отчисления из нее при наличии в ней свободных мест и с сохранением прежних условий обучения, но не ранее завершения учебного года (семестра), в котором указанное лицо было отчислено.»
(Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 № 273‑ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», статья 62, часть 1)
Это самостоятельная гарантия: вы можете вернуться на то же бюджетное место (при его наличии) без прохождения конкурса, но при восстановлении сохраняются прежние условия, то есть вид финансового обеспечения – бюджет.
4. Статус академического отпуска и его значение для будущего приёма
Факт нахождения в академическом отпуске никак не влияет ни на право отчисления по собственному желанию, ни на возможность последующего поступления на бюджет. Прекращение образовательных отношений по инициативе обучающегося регулируется статьёй 61 Закона и не ставится в зависимость от того, находился ли студент в отпуске. Единственное практическое следствие – датой отчисления будет дата издания распорядительного акта об отчислении, и при восстановлении придётся учитывать правило «не ранее завершения учебного года (семестра)», в котором произошло отчисление.
5. Вывод о праве на новое поступление через общий конкурс
Законодательство не содержит запрета на повторное поступление на бюджетное место по программам СПО для лиц, ранее отчисленных по собственному желанию. Вы будете подавать документы и участвовать в конкурсе наравне со всеми поступающими на основе принципа равных условий приёма:
«Прием на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, проводится на принципах равных условий приема для всех поступающих, за исключением лиц, которым в соответствии с настоящим Федеральным законом предоставлены особые права (преимущества) при приеме на обучение.»
(Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 № 273‑ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», статья 55, часть 1)
При этом образовательная организация вправе учитывать результаты освоения предыдущей программы, указанные в документах об образовании и (или) справке об обучении, если это предусмотрено правилами приёма, но само по себе прошлое обучение на бюджете не может служить основанием для отказа в приёме на бюджетное место.
6. Почему про академический отпуск не стоит беспокоиться
Академический отпуск – это всего лишь временное изменение образовательных отношений (статья 57 Закона), а не их прекращение. Сам по себе он не создаёт каких-либо ограничений на будущее поступление. После отчисления все права и обязанности обучающегося прекращаются с даты издания распорядительного акта (статья 61, часть 4), и статус «находившегося в отпуске» перестаёт иметь юридическое значение.
Рекомендации
- Не полагайтесь на спорный пункт договора – он ущемляет ваши законные права и применению не подлежит.
- При подаче заявления об отчислении по собственному желанию проследите, чтобы вам выдали справку об обучении (в течение трёх дней после издания приказа), что предусмотрено частью 5 статьи 61 Закона.
- Для возвращения к обучению без конкурса используйте право на восстановление в том же колледже в течение пяти лет (при наличии свободных бюджетных мест).
- Если вы планируете выбрать другую образовательную организацию или другую специальность (или ту же, но через новый конкурс) – смело участвуйте в общем конкурсе на бюджетные места. Ваше право на бесплатное СПО не утрачено. Отсутствие диплома СПО означает, что ограничение «получение впервые» для вас всё равно не применяется.
- На этапе подачи нового заявления о приёме вас могут попросить подтвердить, что ранее вы получали среднее профессиональное образование впервые – это стандартная формулировка, ставится отметка в заявлении, и для лиц, не завершивших обучение, она не влияет на исход конкурса.
- Если приёмная комиссия сошлётся на локальный акт или пункт договора, отказывая в участии в конкурсе, – обжалуйте такие действия, ссылаясь на приведённые нормы федерального закона. В сложной ситуации целесообразно обратиться к дежурному адвокату, специализирующемуся на образовательном праве.
Краткий итог: отчисление по собственному желанию не лишает вас права в будущем поступить на бюджетное место как на общих основаниях (через конкурс), так и путём восстановления в прежней организации. Ограничивающее условие договора ничтожно и не должно применяться. Академический отпуск на это право никак не влияет.
