Статья 222 ГК РФ определяет самовольную постройку как здание, сооружение или другое строение, возведенные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или без получения необходимых разрешений. Будка на крыше гаража может быть признана самовольной постройкой, если она является строением. Статья устанавливает, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, и такая постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с требованиями.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 222
Кроме того, ст. 305 ГК РФ предоставляет лицу, владеющему имуществом на законном основании (член кооператива является собственником или титульным владельцем гаража), право на защиту своего владения, в том числе против собственника. Хотя председатель кооператива не является собственником этого гаража, данная норма подтверждает, что член кооператива может использовать негаторные иски (ст. 304 ГК) для устранения нарушений, не связанных с лишением владения – будка и табличка мешают свободно пользоваться крышей и стеной.
Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 305
Использование крыши и стены гаража для размещения будки и таблички без согласия собственника порождает неосновательное обогащение на стороне кооператива. Кооператив сберег средства, которые должен был бы потратить на аренду аналогичного места или на возведение собственного сооружения. Ст. 1102 ГК РФ (приведена в контексте без номера, но норма очевидна) обязывает возвратить неосновательно сбереженное имущество. А ст. 1105 ГК РФ конкретизирует, что за временное пользование чужим имуществом без намерения его приобрести необходимо возместить сбереженную сумму по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование. Член кооператива вправе потребовать от кооператива плату за пользование крышей и стеной за весь период – от установки будки и таблички до их демонтажа.
- Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
— Гражданский кодекс Российской Федерации
- Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 1105
Действия председателя по установке будки и таблички причинили вред имуществу члена кооператива (возможно, повреждение крыши, стены, нарушение гидроизоляции, необходимость ремонта). Ст. 1064 ГК РФ устанавливает общее правило: вред, причиненный имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Поскольку председатель действовал от имени кооператива, ответственность за вред несет сам кооператив. Кроме того, на основании ст. 15 ГК РФ член кооператива вправе требовать возмещения убытков, включая реальный ущерб (расходы на ремонт крыши, стены) и упущенную выгоду (например, если он мог сдавать крышу в аренду, но не мог из-за будки).
- Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. 2. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 1064
- Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 15
Теперь о членских взносах. Обязанность члена кооператива уплачивать взносы возникает из членства, но кооператив в свою очередь обязан надлежащим образом исполнять свои обязательства перед членами: выдавать членскую книжку, подключать свет, предоставлять счета и иную информацию. Ст. 309 ГК РФ устанавливает принцип надлежащего исполнения обязательств. Неисполнение кооперативом своих обязанностей (отказ в выдаче документов, неподключение электроэнергии) является нарушением, которое может быть поставлено в зачет встречного требования. Однако приостановление уплаты взносов – это крайняя мера, и её правомерность зависит от того, можно ли квалифицировать действия кооператива как существенное нарушение. В любом случае, выставление счёта за полтора года при одновременном неисполнении своих обязанностей и незаконном пользовании имуществом члена кооператива выглядит как злоупотребление правом. Член кооператива может не платить взносы до момента, пока кооператив не исполнит свои обязательства, либо может требовать зачета своих требований (убытки, неосновательное обогащение) в счет долга по взносам.
Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 309
Административную ответственность за самоуправство устанавливает ст. 19.1 КоАП РФ. Действия председателя – самовольное, вопреки установленному порядку, осуществление предполагаемого права (считать, что можно использовать крышу чужого гаража без согласия собственника) – подпадают под состав самоуправства, поскольку они не причинили существенного вреда, но нарушили права члена кооператива. Член кооператива может обратиться с заявлением в полицию или прокуратуру для привлечения председателя к административной ответственности.
Статья 19.1. Самоуправство Самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9.1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 19.1
Резюмируя: член кооператива вправе требовать в судебном порядке демонтажа будки и таблички, взыскания неосновательного обогащения за пользование крышей и стеной, возмещения убытков и вреда. Требование кооператива об уплате взносов может быть оспорено с помощью встречного иска о зачете или признании долга необоснованным в связи с неисполнением обязательств самим кооперативом. Кроме того, председатель может быть привлечен к административной ответственности за самоуправство.
