В соответствии с правовым режимом многоквартирного дома, внешние стены здания, включая фасадную поверхность, являются ограждающей несущей или ненесущей конструкцией и относятся к общему имуществу собственников помещений. Поскольку кабель провайдера оказался закреплён в непосредственной близости от балкона, то есть на фасаде или под балконной плитой, это означает использование общего имущества. Статья 36 Жилищного кодекса прямо включает такие элементы в состав общей долевой собственности:
- Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:
...
- крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (за исключением сетей связи, необходимых для оказания услуг связи собственникам помещений в многоквартирном доме или нанимателям жилых помещений в мног
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 36
Хотя из этой нормы сделано исключение для «сетей связи, необходимых для оказания услуг связи собственникам помещений», кабель провайдера, проложенный по фасаду, сам по себе не является исключённым оборудованием — он лишь средство для оказания услуг, а крепление кабеля к ограждающей конструкции дома остаётся использованием общего имущества. Поэтому любое размещение таких элементов требует решения общего собрания собственников. Компетенция общего собрания на этот счёт закреплена в статье 44 Жилищного кодекса:
- К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: 1) принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта, о переустройстве и (или) перепланировке помещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме;
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 44
Прокладка интернет-кабеля по фасаду не является капитальным ремонтом или реконструкцией, однако использование общего имущества для размещения чужого оборудования должно быть санкционировано собственниками. Специальный закон о связи дополняет этот подход прямым указанием на необходимость договора с собственником. В силу пункта 3 статьи 6 Федерального закона «О связи»:
3: Организации связи по договору с собственником или иным владельцем зданий... могут осуществлять на них строительство, эксплуатацию средств связи и сооружений связи. При этом собственник или иной владелец указанного недвижимого имущества вправе требовать от организации связи соразмерную плату за пользование этим имуществом... В случае, если недвижимое имущество, принадлежащее гражданину или юридическому лицу, в результате осуществления строительства, эксплуатации средств связи и сооружений связи не может использоваться в соответствии с его назначением, собственник или иной владелец в судебном порядке вправе требовать расторжения договора с организацией связи об использовании этого имущества.
— Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», ст. 6
Провайдер, размещая кабель на фасаде дома, обязан был заключить договор либо с каждым собственником помещения (что практически невозможно), либо с представителем всех сособственников — то есть с лицами, уполномоченными общим собранием. Отсутствие такого договора означает, что размещение кабеля является самовольным. Поскольку пользователь является собственником квартиры и, как следствие, участником общей долевой собственности на общее имущество, его права как сособственника нарушены.
Далее, размещение кабеля в непосредственной близости от балкона (на расстоянии вытянутой руки) затрагивает и личные права собственника самой квартиры. Балкон является частью жилого помещения (если он не отнесён к общему имуществу — обычно это балконная плита, но сама по себе плита может быть частью общего имущества, а ограждение и пространство балкона — частью квартиры). В любом случае, кабель висит перед балконом, создавая препятствие в пользовании им: он мешает обзору, может быть повреждён рукой, создаёт опасность зацепиться или оборвать его. Согласно статье 209 Гражданского кодекса, собственник вправе по своему усмотрению совершать любые действия, не нарушающие права других лиц:
- Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 209
Пользователь, реализуя своё право собственности на квартиру и балкон, вправе не допускать, чтобы на уровне его балкона висели чужие кабели. Более того, он может требовать устранения этого нарушения, даже если владение помещением не утрачено. Эта возможность прямо предусмотрена статьёй 304 Гражданского кодекса:
Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 304
Применение этой нормы к ситуации очевидно: кабель висит перед балконом, пользователь может рукой до него дотянуться — это реальное и длящееся нарушение, которое не связано с лишением владения самой квартирой, но создаёт неудобство и потенциальную опасность. Следовательно, пользователь вправе предъявить провайдеру негаторный иск о демонтаже кабеля или его переносе на безопасное расстояние.
Наконец, прокладка кабеля таким образом, что он оказывается в непосредственной близости от жилого помещения, может нарушать требования безопасности и право на благоприятную окружающую среду. Статья 17 Жилищного кодекса устанавливает, что пользование жилым помещением должно осуществляться с соблюдением прав соседей, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований. В контексте приведённого нормативного материала эта статья сформулирована как:
Статья 17 ЖК РФ устанавливает, что пользование жилым помещением должно осуществляться с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства (ч. 4). Прокладка кабеля в непосредственной близости от балкона может нарушать права пользователя на благоприятную окружающую среду и безопасность, что подпадает под действие данной нормы.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 17
Кабель, висящий на расстоянии вытянутой руки, создаёт риск поражения электрическим током (если повреждена изоляция), может быть задет при проветривании или уборке балкона, а также ухудшает эстетическое восприятие жилого пространства — это прямое нарушение права на благоприятную среду обитания. Пользователь вправе ссылаться на эту норму как дополнительное основание для требования переноса кабеля.
Таким образом, совокупность перечисленных норм даёт пользователю убедительную правовую базу: во-первых, провайдер использовал общее имущество без согласия собственников (нарушение ст. 36, 44 ЖК, ст. 6 126-ФЗ); во-вторых, кабель создаёт препятствие в пользовании балконом (нарушение ст. 209, 304 ГК); в-третьих, налицо нарушение требований безопасности и благоприятной среды (ст. 17 ЖК). Пользователь вправе обратиться к провайдеру с письменной претензией о демонтаже кабеля или его переносе, а при отказе — в суд с иском об устранении препятствий в пользовании имуществом.
