Статья 79. Имущество, на которое не может быть обращено взыскание 1. Взыскание не может быть обращено на принадлежащее должнику-гражданину на праве собственности имущество, перечень которого установлен Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.
— Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 79
При этом ст. 80 даёт судебному приставу-исполнителю право наложить арест на имущество в целях обеспечения исполнения, и он вправе не соблюдать очередность обращения взыскания. Однако должник может заявить ходатайство о наложении ареста на иное имущество – например, на часть земельного участка, указав на явное превышение стоимости дома над суммой долга.
- Судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.
- Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества,
— Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 80
Для того чтобы арест и последующая реализация были законными, судебный пристав-исполнитель обязан произвести оценку имущества. Согласно ст. 85, оценка недвижимости осуществляется с привлечением оценщика, причём стоимость определяется по рыночным ценам. В данном случае дом имеет незарегистрированную реконструкцию (часть снесена, построена новая из арболита), что может существенно повлиять на рыночную стоимость и на возможность его реализации.
- Оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
- Судебный пристав-исполнитель обязан в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника привлечь оценщика для оценки:
- недвижимого имущества;
...
- вещи, стоимость которой по предварительной оценке превышает тридцать тысяч рублей.
- Судебный пристав-исполнитель также обязан привлечь оценщика для оценки имущества, если должник или взыскатель не согласен с произведенной судебным приставом-исполнителем оценкой имущества.
— Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 85
При реализации недвижимого имущества должника применяются правила ст. 87: реализация осуществляется путём проведения открытых торгов в форме аукциона. Однако для этого имущество должно быть юридически оформлено в соответствии с требованиями законодательства о регистрации. Поскольку в Едином государственном реестре недвижимости дом значится как деревянный, а фактически состоит из старой части и новой арболитовой пристройки, это создаёт неопределённость в идентификации объекта. Реализовать такое имущество без предварительной регистрации изменений практически невозможно.
- Реализация недвижимого имущества должника ... осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона.
- Судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию.
- Судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализац
— Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 87
В этой связи ключевое значение имеет ст. 40 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости». Она устанавливает, что государственный кадастровый учёт и государственная регистрация прав на созданное здание или на объект после реконструкции осуществляются одновременно. Однако должник не подавал заявление о государственном кадастровом учёте изменений, связанных со сносом части дома и возведением новой части из арболита. Таким образом, юридически дом существует в прежнем виде, а новая часть является либо реконструкцией, либо новым строительством без разрешения и регистрации. Это делает его оборот способным – для включения в конкурсную массу и реализации необходимо сначала оформить права на объект в изменённом виде, что требует отдельной процедуры.
- Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение ... осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией права заявителя на такой земельный участок...
— Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ст. 40
При этом ст. 66 Закона об исполнительном производстве наделяет судебного пристава-исполнителя правом обратиться в регистрирующий орган для государственной регистрации права собственности должника на имущество, подлежащее государственной регистрации, если это необходимо для обращения на него взыскания. Однако в данном случае речь идёт о регистрации уже возникшего права (на дом в прежнем виде), а не о регистрации изменения объекта. Пристав может попытаться зарегистрировать факт реконструкции, но такая процедура не предусмотрена в качестве меры принудительного исполнения в рамках данной статьи. Поэтому скорее всего пристав будет вынужден либо отказаться от ареста такого имущества до приведения документов в соответствие, либо потребовать от должника самостоятельно узаконить изменения.
- Судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в регистрирующий орган для проведения в установленном порядке государственной регистрации права собственности должника на имущество, иного имущественного права, принадлежащего ему и подлежащего государственной регистрации, в целях последующего обращения взыскания на указанное имущество или имущественное право при отсутствии или недостаточности у должника иного имущества или имущественного права, на которое может быть обращено взыскание.
— Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 66
Должник не лишён права инициировать изменение порядка исполнения судебного акта. В соответствии со ст. 434 ГПК РФ он может обратиться в суд, принявший решение, или в суд по месту исполнения с заявлением об изменении способа и порядка исполнения, в том числе просить обратить взыскание на часть земельного участка вместо жилого дома. Суд вправе удовлетворить такое заявление, если это не нарушает прав взыскателя и если стоимость участка соразмерна долгу. Предложение арестовать часть земельного участка вместо дома является разумным способом избежать несоразмерного ареста, учитывая, что стоимость дома может значительно превышать сумму взыскания.
При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 434
Кроме того, ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве закрепляет право должника подавать заявления и ходатайства на любой стадии исполнительного производства, в том числе с просьбой наложить арест на часть земельного участка, а не на дом, либо с указанием на несоразмерность стоимости арестованного имущества сумме долга. Судебный пристав-исполнитель обязан рассмотреть такое ходатайство и вынести мотивированное постановление.
- Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. 2. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. 3. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. 4. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ход
— Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 64.1
Наконец, ст. 68 Закона об исполнительном производстве относит наложение ареста на имущество и обращение на него взыскания к мерам принудительного исполнения. При этом перечень мер не является закрытым, и пристав вправе применять их соразмерно объёму требований. В данном случае, если должник активно заявляет о готовности предоставить под арест часть земельного участка, пристав может, не дожидаясь решения суда об изменении способа, наложить арест именно на участок в пределах суммы долга, если это не нарушает прав взыскателя и соответствует принципу соразмерности.
- Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
- Мерами принудительного исполнения являются:
- обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;
- наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;
— Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 68
В совокупности изложенные нормы показывают, что должник вправе активно противодействовать несоразмерному аресту жилого дома, используя как административные (ходатайства приставу), так и судебные (изменение способа исполнения) механизмы. Судебный пристав-исполнитель, действующий разумно, должен учитывать фактическую невозможность реализации дома без предварительной регистрации реконструкции, а также обязанность соблюдать соразмерность ареста объёму долга. Таким образом, наиболее эффективным действием будет подача мотивированного ходатайства о наложении ареста на часть земельного участка вместо дома с одновременным обращением в суд об изменении порядка исполнения.