- Граждане каждой из Договаривающихся Сторон, а также лица, проживающие на ее территории, пользуются на территориях всех других Договаривающихся Сторон в отношении своих личных и имущественных прав такой же правовой защитой, как и собственные граждане данной Договаривающейся Стороны.
— Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минская конвенция 1993 года), ст. 1
Важнейшим инструментом для получения архивной выписки из реестра недвижимости Казахстана является судебное поручение. В силу статьи 5 Минской конвенции, компетентные учреждения юстиции договаривающихся сторон сносятся друг с другом через свои центральные, территориальные и другие органы. При этом российский суд, рассматривающий дело, может обратиться с поручением к уполномоченному органу Казахстана, минуя заявителя.
При выполнении настоящей Конвенции компетентные учреждения юстиции Договаривающихся Сторон сносятся друг с другом через свои центральные, территориальные и другие органы, если только настоящей Конвенцией не установлен иной порядок сношений. Договаривающиеся Стороны определяют перечень своих центральных, территориальных и других органов, уполномоченных на осуществление непосредственных сношений, о чем уведомляют депозитария.
— Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минская конвенция 1993 года), ст. 5
Дополнительно, статья 6 Конвенции прямо предусматривает, что правовая помощь оказывается путем выполнения таких действий, как составление и пересылка документов, проведение осмотров, а также иных действий, предусмотренных законодательством запрашиваемой стороны. Запрос о предоставлении выписки из реестра недвижимости охватывается понятием «составление и пересылка документов», поскольку такой документ является официальным и выдается компетентным органом Казахстана.
Договаривающиеся Стороны оказывают друг другу правовую помощь путем выполнения процессуальных и иных действий, предусмотренных законодательством запрашиваемой Договаривающейся Стороны, в том числе: составления и пересылки документов, проведения осмотров, обысков, изъятия, передачи вещественных доказательств, проведения экспертизы, допроса сторон, третьих лиц, подозреваемых, обвиняемых, потерпевших, свидетелей, экспертов, розыска лиц, осуществления уголовного преследования, выдачи лиц для привлечения их к уголовной ответственности или приведения приговора в исполнение, признания и исполнения судебных решений по гражданским делам, судебных приказов (определений о судебном приказе) о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей (далее - судебные приказы), пр
— Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минская конвенция 1993 года), ст. 6
При этом форма и содержание поручения регламентированы статьей 7 Конвенции: в поручении указываются наименование запрашиваемого учреждения (в данном случае — уполномоченный орган Казахстана по ведению реестра недвижимости, например, «Правительство для граждан» или его территориальное подразделение, ранее — «ЦОН»), данные заявителя, содержание поручения — запрос выписки из реестра прав на недвижимость по объекту, указанному в старом договоре купли-продажи 2005 года. Обратите внимание: суд, а не гражданин, должен составить это поручение. Заявителю следует ходатайствовать перед российским судом о направлении такого поручения.
В поручении об оказании правовой помощи должны быть указаны: а) наименование запрашиваемого учреждения; б) наименование запрашивающего учреждения; в) наименование дела, по которому запрашивается правовая помощь; г) имена и фамилии сторон, свидетелей, подозреваемых, обвиняемых, подсудимых, осужденных или потерпевших, их местожительство и местопребывание, гражданство, занятие, а по уголовным делам также место и дата рождения и, по возможности, фамилии и имена родителей; для юридических лиц - их наименование, юридический адрес и/или местонахождение; д) при наличии представителей лиц, указанных в подпункте "г", их имена, фамилии и адреса; е) содержание поручения, а также другие сведения, необходимые для его исполнения; ж) п
— Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минская конвенция 1993 года), ст. 7
Статья 8 Конвенции устанавливает, что при исполнении поручения запрашиваемое учреждение применяет законодательство своей страны. Следовательно, казахстанский орган будет действовать по своим процедурам, включая проверку подлинности старых записей. Если поручение не может быть исполнено тем органом, которому оно адресовано, оно пересылается компетентному учреждению. Это исключает риск «отписки»: документ дойдет до нужного органа.
При исполнении поручения об оказании правовой помощи запрашиваемое учреждение применяет законодательство своей страны. По просьбе запрашивающего учреждения оно может применить и процессуальные нормы запрашивающей Договаривающейся Стороны, если только они не противоречат законодательству запрашиваемой Договаривающейся Стороны. Если запрашиваемое учреждение не компетентно исполнить поручение, оно пересылает его компетентному учреждению и уведомляет об этом запрашивающее учреждение.
— Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минская конвенция 1993 года), ст. 8
Что касается легализации и апостиля: Минская конвенция в статье 13 прямо освобождает официальные документы одной договаривающейся стороны от какого-либо специального удостоверения (легализации или апостиля) при их представлении на территории другой стороны. Документы, изготовленные или засвидетельствованные компетентным учреждением и скрепленные гербовой печатью, принимаются без апостиля. При этом Россия и Казахстан являются участниками Гаагской конвенции от 5 октября 1961 года, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов, однако в отношениях между этими странами применяется более льготный режим, установленный Минской конвенцией. Однако если вы все же запросите документ лично (например, через систему «электронного правительства»), на него может быть проставлен апостиль для придания ему полной доказательной силы в российском суде. Согласно статье 2 Гаагской конвенции, каждое договаривающееся государство освобождает от легализации документы, на которые распространяется Конвенция. Апостиль заменяет легализацию, но не отменяет необходимость перевода.
Документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон изготовлены или засвидетельствованы учреждением или специально на то уполномоченным лицом в пределах их компетенции и по установленной форме и скреплены гербовой печатью, принимаются на территориях других Договаривающихся Сторон без какого-либо специального удостоверения.
— Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минская конвенция 1993 года), ст. 13
Каждое из договаривающихся государств освобождает от легализации документы, на которые распространяется настоящая Конвенция и которые должны быть представлены на его территории. Под легализацией в смысле настоящей Конвенции подразумевается только формальная процедура, используемая дипломатическими или консульскими агентами страны, на территории которой документ должен быть представлен, для удостоверения подлинности подписи, качества, в котором выступало лицо, подписавшее документ, и, в надлежащем случае, подлинности печати или штампа, которыми скреплен этот документ.
— Конвенция, отменяющая требование легализации иностранных официальных документов (Гаага, 5 октября 1961 года), ст. 2
В свою очередь, ГПК РФ закрепляет процессуальные механизмы. Статья 407 ГПК РФ (часть 4) прямо устанавливает, что суды в Российской Федерации могут обращаться в иностранные суды с поручениями о совершении отдельных процессуальных действий, причем порядок сношений определяется международным договором. Поскольку Казахстан — участник Минской конвенции, российский суд вправе направить запрос именно в соответствии с этим договором.
- Суды в Российской Федерации могут обращаться в иностранные суды с поручениями о совершении отдельных процессуальных действий. Порядок сношений судов в Российской Федерации с иностранными судами определяется международным договором Российской Федерации или федеральным законом.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 407
Статья 408 ГПК РФ устанавливает, что документы, выданные компетентными органами иностранных государств, принимаются судами в РФ при наличии легализации, если иное не предусмотрено международным договором. Минская конвенция является таким договором, отменяющим легализацию для документов, полученных в рамках правовой помощи. Однако если гражданин самостоятельно получает выписку (например, через нотариуса или личное обращение), то в силу ст. 408 ГПК РФ и ст. 13 Минской конвенции апостиль не требуется, но требуется надлежаще заверенный перевод на русский язык, что также отмечено в ч. 2 ст. 408 ГПК РФ.
- Документы, выданные, составленные или удостоверенные в соответствии с иностранным правом по установленной форме компетентными органами иностранных государств вне пределов Российской Федерации в отношении российских граждан или организаций либо иностранных лиц, принимаются судами в Российской Федерации при наличии легализации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом. 2. Документы, составленные на иностранном языке, должны представляться в суды в Российской Федерации с надлежащим образом заверенным их переводом на русский язык.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 408
Касательно обращения в консульство. Венская конвенция о консульских сношениях 1963 года в статье 5 перечисляет функции консульских учреждений. Пункт (e) предусматривает оказание помощи и содействия гражданам представляемого государства, а пункт (i) — представительство граждан в судебных и иных учреждениях государства пребывания, если они не могут своевременно осуществлять защиту своих прав. Однако это представительство касается защиты интересов, а не замены компетентных органов по выдаче архивных справок. Консульство не ведет реестр недвижимости и не выдает выписки из него. Отказ консульства обоснован: оно не является органом, уполномоченным на выдачу таких документов. Более того, консульство может лишь оказать содействие в направлении запроса или в получении апостиля, но саму выписку выдает только казахстанский орган.
e) оказание помощи и содействия гражданам (физическим и юридическим лицам) представляемого государства; i) с соблюдением практики и порядка, принятых в государстве пребывания, представительство или обеспечение надлежащего представительства граждан представляемого государства в судебных и иных учреждениях государства пребывания с целью получения, в соответствии с законами и правилами государства пребывания, распоряжений о предварительных мерах, ограждающих права и интересы этих граждан, если, в связи с отсутствием или по другим причинам, такие граждане не могут своевременно осуществлять защиту своих прав и интересов; j) передача судебных и несудебных документов или исполнение судебных поручений или же поручений по снятию показаний для судов представляемого государства в соответств
— Венская конвенция о консульских сношениях, ст. 5
Наконец, если удаленная регистрация на портале «электронного правительства» Казахстана невозможна, альтернативой является личное обращение в ЦОН (Центр обслуживания населения) в Казахстане либо выдача нотариальной доверенности на представителя, который может получить выписку. Также возможен запрос через почту, если направить заявление в уполномоченный орган Республики Казахстан — «Правительство для граждан» (Госкорпорация), приложив копию документа, удостоверяющего личность, и указав старые данные. Однако проще всего, как указано выше, инициировать судебное поручение в рамках Минской конвенции, что освобождает заявителя от самостоятельных попыток регистрации на портале.
Таким образом, для получения архивной выписки из государственного реестра недвижимости Казахстана гражданину РФ, участвующему в российском судопроизводстве, надлежит заявить ходатайство в российский суд о направлении судебного поручения в уполномоченный орган Казахстана в соответствии со ст. 5, 6, 7, 8, 13 Минской конвенции 1993 года. Полученная таким образом выписка будет признана российским судом без легализации и апостиля, при условии надлежащего перевода на русский язык.
