Включение закупки на коммунальные услуги в план-график при отсутствии детализированного контракта
Анализ ситуации
Ваше муниципальное учреждение столкнулось с необходимостью утвердить план-график закупок в ЕИС в течение 10 рабочих дней после получения лимитов бюджетных обязательств. При этом по коммунальным услугам известен общий лимит (1 500 000 рублей), но отсутствует детализированный контракт с распределением сумм по конкретным позициям (отопление, горячее водоснабжение и др.).
Применимые нормы законодательства
Требования к содержанию плана-графика
"В планы-графики включаются: 1) идентификационные коды закупок; 2) наименование объекта и (или) наименования объектов закупок; 3) объем финансового обеспечения для осуществления закупок; 4) сроки (периодичность) осуществления планируемых закупок" (Источник: Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Статья 16)
Сроки утверждения плана-графика
"План-график формируется государственным или муниципальным заказчиком... и утверждается в течение десяти рабочих дней после доведения до государственного или муниципального заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств" (Источник: Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Статья 16)
Особенности определения цены при невозможности определить объем
"В случае, если количество поставляемых товаров, объем подлежащих выполнению работ, оказанию услуг невозможно определить, заказчик... определяет начальную цену единицы товара, работы, услуги, начальную сумму цен указанных единиц, максимальное значение цены контракта" (Источник: Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ, статья 22)
Основания для внесения изменений в план-график
"Планы-графики подлежат изменению при необходимости... приведения их в соответствие в связи с изменением доведенного до заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации" (Источник: Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Статья 16)
Выводы и рекомендации
Для нулевой версии плана-графика
- Включите закупку коммунальных услуг одной строкой с указанием общего лимита 1 500 000 рублей
- Укажите максимальное значение цены контракта, поскольку точные объемы по позициям неизвестны
- Используйте обобщенное наименование, например: "Коммунальные услуги (теплоснабжение, горячее водоснабжение)"
Для последующих версий
- После получения детализированного контракта внесите изменения в план-график, разбив общую сумму на конкретные позиции
- Изменения можно вносить не позднее чем за один день до дня заключения контракта
- Основанием для изменений будет изменение объема прав в денежном выражении в связи с получением конкретных условий контракта
Практические рекомендации
- Не откладывайте включение закупки в нулевую версию, так как закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены
- Укажите в нулевой версии все известные на данный момент закупки по другим пунктам
- При получении контракта оперативно внесите изменения в план-график для детализации позиций
- Учтите, что закупка коммунальных услуг может осуществляться у единственного поставщика
Такой подход позволит соблюсти установленные сроки утверждения плана-графика и обеспечит правомерность последующего проведения закупки.
