Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, вам как собственнику газопровода, построенного за ваш счет на вашем земельном участке, принадлежат права владения, пользования и распоряжения этим имуществом. Это означает, что вы вправе самостоятельно решать, кто и на каких условиях может подключиться к вашему газопроводу. Пункт 2 той же статьи закрепляет, что вы можете по своему усмотрению совершать любые действия, не противоречащие закону, в том числе отчуждать имущество или распоряжаться им иным образом. Применительно к вашей ситуации это означает, что никакое третье лицо не вправе подключиться к вашему газопроводу без вашего согласия; требование газовой компании о предоставлении документов само по себе не порождает обязанности допустить подключение. Вам достаточно не давать согласия, и вы вправе направить мотивированный отказ в подключении, сославшись на реализацию правомочий собственника.
Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
2. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 209
Ваш газопровод, как объект недвижимости (если он отвечает признакам недвижимого имущества), может быть зарегистрирован в ЕГРН. Однако факт его отсутствия в реестре не лишает вас права собственности на него как на сооружение, возведённое на принадлежащем вам участке. Подтверждением вашего права может служить выписка из ЕГРН на земельный участок, а также документы о приобретении материалов и выполнении работ по строительству газопровода. Тем не менее для целей защиты от несанкционированного подключения вам не требуется доказывать газовой компании право собственности — достаточно вашего волеизъявления как собственника.
Если несмотря на ваш отказ или бездействие с вашей стороны третье лицо попытается осуществить врезку, вы вправе применить статью 304 Гражданского кодекса Российской Федерации. Эта норма даёт собственнику возможность требовать устранения всяких нарушений его права, даже если эти нарушения не связаны с лишением владения. Иными словами, вы можете через суд обязать газовую компанию и третье лицо прекратить любые действия по подготовке или выполнению подключения к вашему газопроводу, а также потребовать восстановления положения, существовавшего до нарушения.
Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 304
Федеральный закон от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» в статьях 5 и 7 определяет общие правовые основы системы газоснабжения, однако не содержит норм, регламентирующих порядок подключения к частным газопроводам, построенным за счёт собственника земельного участка. Эти статьи лишь закрепляют, что газораспределительные системы могут находиться в собственности организаций, и не дают оснований для принудительного подключения третьих лиц к вашему газопроводу без вашего согласия. В силу статьи 5 газопровод, проложенный вами, не входит в федеральную или региональную систему газоснабжения, а является вашим частным имуществом, на которое распространяются общие положения гражданского законодательства.
Поскольку уведомление газовой компании датировано 13 декабря, а получено вами только 21 января из-за задержки почтового извещения (извещение пришло 19 января), трёхдневный срок для ответа, установленный в уведомлении, на момент его получения уже истёк. Пропуск срока по причине несвоевременного поступления корреспонденции не влечёт для вас негативных правовых последствий — вы не считаетесь уклонившимся или согласившимся на подключение. Вы вправе направить ответ (отказ) в разумный срок после получения уведомления, указав на факт почтовой задержки.
Кроме того, для защиты ваших прав вы можете использовать процессуальные нормы Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в частности статьи 131 и 132, которые устанавливают форму и содержание искового заявления. Если несмотря на ваш отказ газовая компания или третье лицо предпримут попытку подключения, вы вправе обратиться в суд с негаторным иском на основании статьи 304 ГК РФ, приложив к нему документы, подтверждающие ваше право на газопровод (договор купли-продажи участка, квитанции и акты выполненных работ, выписку из ЕГРН на участок). Статья 131 ГПК РФ требует указать в иске наименование суда, сведения об истце и ответчиках, обстоятельства дела и требование об устранении препятствий в пользовании газопроводом. Статья 132 ГПК РФ обязывает приложить к иску документ об уплате госпошлины, копии иска для ответчиков и подтверждающие доказательства.
Исковое заявление подается в суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 131
К исковому заявлению прилагаются: 1) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины или об освобождении от уплаты государственной пошлины.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 132
Таким образом, основным инструментом для предотвращения подключения является ваше прямое несогласие, выраженное в письменном отказе газовой компании, а в случае игнорирования ваших возражений — судебная защита по статье 304 ГК РФ. Положения Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2013 г. № 1314, которое регулирует порядок подключения к сетям газораспределения, в предоставленном контексте отсутствуют, однако следует отметить, что данные Правила не отменяют необходимость согласия собственника частного газопровода на подключение — они устанавливают процедуру технического присоединения для газораспределительных организаций, но не дают права подключиться к уже существующему частному газопроводу без воли его владельца.
