В 1999 году между сторонами (продавцом и покупателем) состоялась сделка купли-продажи квартиры. Покупатель (теперешний заявитель) оплатил стоимость и фактически принял квартиру, однако по каким-то причинам не произвёл государственную регистрацию перехода права собственности на своё имя. Формально, с точки зрения закона, такая сделка состоялась, но юридически право собственности на квартиру осталось зарегистрированным за прежним владельцем. Таким образом, возникла ситуация, когда покупатель длительное время (более 20 лет) владеет недвижимостью, но не является её титульным собственником по данным Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН). Это затрагивает правоотношения, связанные с возникновением, переходом и государственной регистрацией права собственности на недвижимое имущество.
Важнейшим юридически значимым обстоятельством является тот факт, что сделка была совершена до вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (1997 год), то есть в период, когда регистрация была обязательной, но технически и организационно могла проводиться с задержками или вовсе не проводиться сторонами. Технический паспорт на квартиру существует, в нём указан кадастровый номер, но отсутствует номер в реестре жилого фонда — это указывает на то, что объект учтён в кадастре недвижимости как ранее учтённый (по данным инвентаризации), но его права в ЕГРН не зафиксированы.
Отсутствие записи о праве собственности в реестре означает, что покупатель не может полноценно распоряжаться квартирой: продать её, подарить, заложить, завещать. Более того, отсутствие зарегистрированного права создаёт риск признания сделки купли-продажи недействительной или оспаривания её наследниками продавца, если он уже умер. Также невозможно оформить технический учёт в современном порядке — без уточнения статуса объекта в реестре жилого фонда БТИ не может выдать актуальные документы для регистрации.
Совет обратиться в суд связан с тем, что во внесудебном порядке (через МФЦ или Росреестр) зарегистрировать право невозможно: нет зарегистрированного перехода от продавца к покупателю, а сам продавец, скорее всего, либо умер, либо не может явиться для подачи совместного заявления, либо документы на него утрачены. Судебный порядок позволяет установить юридический факт владения и признать право собственности на основании давностного владения или на основании исполненной сделки. Факт наличия кадастрового номера подтверждает, что квартира стоит на кадастровом учёте как объект недвижимости, но сам по себе он не заменяет регистрацию права — кадастровый номер лишь идентифицирует объект на плане, а право на него устанавливается отдельно.
Таким образом, суть ситуации: добросовестное длительное владение квартирой при отсутствии формальной регистрации права, при этом объект учтён в кадастре, но не учтён в реестре жилого фонда, что блокирует возможность внесудебной регистрации. Юридическая проблема — отсутствие легального титула собственника, что препятствует распоряжению имуществом и несёт риски утраты прав.
При разрешении вопроса о государственной регистрации права собственности на квартиру, приобретенную в 1999 году, необходимо прежде всего определить правовое основание возникновения права. Согласно пункту 2 статьи 218 Гражданского кодекса РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи. Договор купли-продажи 1999 года является таким юридическим фактом, однако для перехода права собственности на недвижимость по общему правилу требуется государственная регистрация. Поскольку регистрация не была произведена, право собственности у покупателя формально не возникло, что порождает необходимость в судебной защите.
- Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 218
Для защиты нарушенного права покупатель вправе воспользоваться способами, перечисленными в статье 12 ГК РФ. Наиболее подходящим из них является признание права, что позволит впоследствии зарегистрировать его в Росреестре на основании судебного акта.
Защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; ... иными способами, предусмотренными законом.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 12
В свою очередь, Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» устанавливает перечень оснований для регистрации. В силу части 2 статьи 14 этого Закона договоры и другие сделки, совершённые в соответствии с законодательством, действовавшим на момент их совершения, являются самостоятельным основанием для государственной регистрации прав. Следовательно, договор купли-продажи 1999 года при его сохранности может быть представлен в Росреестр, однако на практике без судебного решения регистрирующий орган может отказать из-за длительного непроведения регистрации или наличия противоречий в документах.
- Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:
- акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;
- договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;
- акты (свидетельства) о приватизации
— Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости», ст. 14
Особое значение для данной ситуации имеет статья 69 указанного Закона, которая признает юридически действительными права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ (т.е. до 31 января 1998 года). Поскольку квартира приобретена в 1999 году, эта норма не применима – право не возникло до указанной даты, а значит, для его появления необходима государственная регистрация. Тем не менее, наличие кадастрового номера в техническом паспорте подтверждает, что объект поставлен на кадастровый учёт, что снимает вопрос об отсутствии номера в реестре жилого фонда (старый ведомственный реестр). Кадастровый номер является современным идентификатором в Едином государственном реестре недвижимости и заменяет любые прежние учётные записи. Отсутствие записи в реестре жилого фонда не препятствует регистрации права, если объект учтён в ЕГРН.
- Права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.
- Государственная регистрация прав на объекты недвижимости, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, в Едином государственном реестре недвижимости обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, или совершенной после дня вступления в с
— Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости», ст. 69
Если же квартира является ранее учтённым объектом (поставлена на учёт до 1 января 2017 года), то статья 69.1 того же Закона предусматривает возможность выявления правообладателя органами местного самоуправления. Однако эта процедура носит административный, а не судебный характер и не заменяет искового производства при наличии спора о праве или утрате документов. Поэтому её применение не устраняет необходимость в судебном решении в данной ситуации.
Статья 69.1. Выявление правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости. 1. ... органы местного самоуправления проводят мероприятия по выявлению правообладателей объектов недвижимости, которые ... считаются ранее учтенными объектами недвижимости ... в случае, если правоустанавливающие документы на ранее учтенные объекты недвижимости ... были оформлены до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ ... и права на такие объекты недвижимости ... не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.
— Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости», ст. 69.1
Требование о признании права собственности на квартиру, которой заявитель владеет открыто и непрерывно с 1999 года, не подлежит исковой давности. Согласно статье 208 ГК РФ, исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, даже если эти нарушения не соединены с лишением владения. Поскольку заявитель продолжает владеть квартирой, его требование о признании права является разновидностью негаторного иска, на который исковая давность не течёт.
Исковая давность не распространяется на: требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304); другие требования в случаях, установленных законом.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 208
Дополнительным основанием для признания права может служить приобретательная давность, предусмотренная статьёй 234 ГК РФ. Если договор купли-продажи утрачен или его юридическая сила оспаривается, заявитель вправе ссылаться на добросовестное, открытое и непрерывное владение квартирой как своей собственной в течение более 15 лет (с 1999 года). Вместе с тем, наличие договора 1999 года делает более предпочтительным иск о признании права по сделке, а не по давности владения.
- Лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 234
После вынесения судебного решения о признании права собственности оно становится основанием для государственной регистрации в ЕГРН. Это прямо следует из статьи 58 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», которая устанавливает, что регистрация на основании решения суда осуществляется в общем порядке, предусмотренном Законом. Наличие решения суда снимает любые возражения Росреестра относительно отсутствия номера в реестре жилого фонда или иных формальностей.
Статья 58. Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании решения суда (в ред. Федерального закона от 30.04.2021 N 120-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) 1. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на недвижимое имущество на основании решения суда осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом. (часть 1 в ред. Федерального закона от 30.04.2021 N 120-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) 2. При отсутствии причин, препятствующих государственной регистрации перехода права и (или) сделки с объектом недвижимости, наличие судебного спора о зарегистрированном праве не является основанием для отказа в государственной регистрации перехода такого права и (или) сделки
— Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости», ст. 58
Статья 21 того же Закона предъявляет требования к документам, представляемым для регистрации: они должны содержать описание недвижимого имущества и соответствовать законодательству. Технический паспорт с указанием площади 45 кв.м и кадастрового номера отвечает этим требованиям, а отсутствие номера в реестре жилого фонда не является недостатком, описанным в данной норме.
Статья 21. Требования к документам, представляемым для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. 1. Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид ре
— Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости», ст. 21
С точки зрения процессуального права, требование о признании права собственности рассматривается в порядке искового производства, так как здесь присутствует спор о праве (дело особого производства предназначено для установления бесспорных фактов). Статья 22 ГПК РФ относит исковые дела о защите нарушенных прав к компетенции судов общей юрисдикции. Заявление должно соответствовать требованиям статьи 132 ГПК РФ: к нему прилагаются документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, в частности договор купли-продажи 1999 года, технический паспорт с кадастровым номером, выписка из ЕГРН об отсутствии зарегистрированных прав, а также доказательства уплаты госпошлины.
- исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений; 4) дела особого производства, указанные в статье 262 настоящего Кодекса;
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 22
Статья 132 ГПК РФ устанавливает перечень документов, прилагаемых к исковому заявлению, включая документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования (п. 4). Это полезно для ответа на вопрос 2 о документах, необходимых для подачи в суд.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 132
