- Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 185
В силу статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, и только собственник может передавать эти права другим лицам, оставаясь собственником. Брат, приобретя автомобиль по договору купли-продажи, стал его собственником. Выдав доверенность, он передал пользователю правомочия по владению, пользованию и распоряжению, но сам остался собственником. Регистрация транспортного средства в ГИБДД удостоверяет именно право собственности, а не объём переданных по доверенности полномочий. Поэтому наличие генеральной доверенности, даже нотариальной, не позволяет поставить автомобиль на учёт на имя пользователя — для этого нужно, чтобы заявителем выступал собственник (брат) либо чтобы право собственности перешло к пользователю на основании договора.
Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 209
Порядок регистрации транспортных средств регулируется, в частности, Административным регламентом МВД, утверждённым Приказом МВД России от 21.12.2019 № 950. Пункт 27.2 этого регламента устанавливает, что при обращении представителя владельца транспортного средства помимо удостоверения личности представителя требуется документ, подтверждающий его полномочия. Ключевое слово здесь — «представитель владельца». Согласно регламенту, владельцем признаётся собственник транспортного средства. Таким образом, представитель может действовать от имени собственника, но регистрационное действие (например, постановка на учёт) совершается на имя собственника, а не представителя. Если пользователь хочет поставить машину на учёт на себя, он должен быть указан как собственник в договоре купли-продажи или ином правоустанавливающем документе. Доверенность же даёт право лишь подать документы от имени брата, но регистрация всё равно будет произведена на брата как на собственника. Следовательно, без перехода права собственности постановка на учёт на имя пользователя невозможна.
27.2. Документ, удостоверяющий личность физического лица, являющегося владельцем транспортного средства, а в случае обращения представителя владельца транспортного средства - также документ, удостоверяющий личность представителя владельца транспортного средства, и документ, подтверждающий его полномочия. Документ, удостоверяющий личность владельца транспортного средства, не представляется, если регистрационное действие осуществляется с участием специализированной организации или если полномочия представителя владельца транспортного средства основаны на нотариально удостоверенной либо сформированной с использованием Единого портала доверенности.
— Приказ МВД России от 21.12.2019 N 950 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации транспортных средств», п. 27.2
Что касается признания документов, выданных на территории ДНР, то в предоставленном контексте нет специальных норм, которые регулировали бы этот вопрос. Такое признание обычно определяется нормами международного права и внутригосударственными актами о признании государств и правовых актов. Поскольку ДНР в настоящее время является частью Российской Федерации, документы, выданные на её территории, могут признаваться в силу федеральных законов о принятии новых субъектов. Однако конкретные положения об этом следует искать в Федеральном конституционном законе от 04.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики» и в постановлениях Правительства РФ о признании регистрационных документов на транспортные средства, выданных в ДНР. При отсутствии таких норм в предоставленном контексте можно предположить, что договор купли-продажи и свидетельство о регистрации, выданные в ДНР, подлежат признанию в России, но для постановки на учёт потребуется их легализация или подтверждение в установленном порядке (например, через нотариально заверенный перевод и проставление апостиля, если применимо). В любом случае, сама доверенность, выданная в ДНР, признаётся на территории РФ, если она удостоверена нотариусом, действующим в соответствии с законодательством РФ, — однако это не меняет её правовой природы: она остаётся представительским документом, а не правоустанавливающим.
