Председатель СНТ устраивает праздники за счёт членских взносов: законно ли это, если в уставе не указано?

Законно ли тратить членские взносы на общественные праздники без решения общего собрания и без нормы устава

Членские взносы в СНТ имеют строго целевой характер: закон ограничивает их использование закрытым (исчерпывающим) перечнем расходов.

1. Членские взносы могут быть использованы исключительно на расходы, связанные: 1) с содержанием имущества общего пользования товарищества, в том числе уплатой арендных платежей за данное имущество; 2) с осуществлением расчетов с организациями, осуществляющими теплоснабжение, электроснабжение, газоснабжение, водоснабжение, водоотведение на основании договоров, заключенных с этими организациями; (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 353-ФЗ) 3) с осуществлением расчетов за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами; (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 353-ФЗ) 4) с благоустройством территории садоводства или огородничества ; (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 353-ФЗ) 5) с охраной территории садоводства или огородничества и обеспечением в границах такой территории пожарной безопасности; 6) с проведением аудиторских проверок товарищества; 7) с выплатой заработной платы лицам, с которыми товариществом заключены трудовые договоры; 8) с организацией и проведением общих собраний членов товарищества, выполнением решений этих собраний; 9) с уплатой налогов и сборов, связанных с деятельностью товарищества, в соответствии с законодательством о налогах и сборах.
   — п. 5 ст. 14 ФЗ № 217-ФЗ

То есть членские взносы можно тратить только на содержание имущества общего пользования, коммунальные расчёты, благоустройство, охрану и пожарную безопасность, аудит, зарплату работников, организацию общих собраний, налоги. Проведение «общественных праздников», развлекательных и культурных мероприятий в этом перечне отсутствует, поэтому направление членских взносов на такие цели само по себе выходит за пределы, установленные законом. Закон не даёт председателю или правлению права расширять этот перечень по своему усмотрению.

Далее, решение о расходовании средств товарищества относится к исключительной компетенции общего собрания и оформляется через приходно-расходную смету — именно её утверждает собрание, а не председатель единолично.

1. утверждение приходно-расходной сметы товарищества и принятие решения о ее исполнении; 18) утверждение отчетов правления товарищества, отчетов председателя товарищества; 19) определение порядка рассмотрения органами товарищества заявлений (обращений, жалоб) членов товарищества; 20) принятие решения об избрании председательствующего на общем собрании членов товарищества; 21) определение размера и срока внесения взносов, порядка расходования целевых взносов, а также размера и срока внесения платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона; 22) утверждение финансово-экономического обоснования размера взносов, финансово-экономического обоснования размера платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона; 23) принятие решений о реорганизации и ликвидации товарищества, о назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора) и об утверждении промежуточного ликвидационного баланса и ликвидационного баланса; 24) принятие решения о выполнении в границах территории садоводства или огородничества комплексных кадастровых работ за счет собственных средств, о лице, уполномоченном на заключение договора подряда на выполнение таких работ и представление интересов членов товарищества и (или) лиц, указанных в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, в составе соответствующей согласительной комиссии;
   — п. 17 ч. 1 ст. 17 ФЗ № 217-ФЗ

Смету составляет правление (п. 9 ч. 7 ст. 18 ФЗ № 217-ФЗ), а утверждает её и принимает решение о её исполнении именно общее собрание членов — это вопрос исключительной компетенции собрания. Следовательно, если расходы на праздники не были заложены в утверждённую общим собранием смету, председатель не вправе тратить на них членские взносы.

Вопрос о заключении договоров правлением ограничен «деятельностью, направленной на достижение целей товарищества», к которой праздники, не предусмотренные уставом, не относятся.

1. принятие решений о заключении договоров с организациями, осуществляющими теплоснабжение, электроснабжение, газоснабжение, водоснабжение, водоотведение, благоустройство и охрану территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности и иную деятельность, направленную на достижение целей товарищества
   — п. 5 ч. 7 ст. 18 ФЗ № 217-ФЗ

Даже правление вправе заключать договоры лишь в отношении деятельности, направленной на достижение уставных целей товарищества, и не может выходить за эти пределы. Поскольку в уставе товарищества, как вы указываете, праздники не предусмотрены, а целями СНТ являются совместное владение, пользование и распоряжение имуществом общего пользования и ведение садоводства — культурно-развлекательные мероприятия не охватываются полномочиями ни правления, ни председателя.

Вывод: Сам по себе факт проведения праздников на территории СНТ не противоправен, если он не нарушает права и покой членов. Но расходование членских взносов на такие праздники без включения их в приходно-расходную смету, утверждённую общим собранием, является незаконным — оно выходит за закрытый перечень целей, установленный п. 5 ст. 14 ФЗ № 217-ФЗ, и не относится к полномочиям председателя или правления.

Какие права имеет член товарищества и как защититься от нецелевого расходования взносов

Вы как член товарищества вправе обжаловать решения органов товарищества, влекущие гражданско-правовые последствия, в том числе решение о расходовании взносов на праздники, а также знакомиться со сметой и отчётами.

1. обжаловать решения органов товарищества, влекущие гражданско-правовые последствия, в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом; 5) подавать в органы товарищества заявления (обращения, жалобы) в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и уставом товарищества. 2. Члены товарищества обладают иными правами, предусмотренными Гражданским кодексом Российской Федерации , настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 3. Члены товарищества имеют право знакомиться и по заявлению получать за плату, размер которой устанавливается решением общего собрания членов товарищества, заверенные в порядке, установленном статьей 21 настоящего Федерального закона, копии: 1) устава товарищества с внесенными в него изменениями, документа, подтверждающего факт внесения записи в единый государственный реестр юридических лиц; 2) бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества, приходно-расходных смет товарищества, отчетов об исполнении таких смет, аудиторских заключений (в случае проведения аудиторских проверок); 3) заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества; 4) документов, подтверждающих права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе; 5) протокола собрания об учреждении товарищества, протоколов общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества; 6) финансово-экономического обоснования размера взносов;
   — п. 4 ч. 1 ст. 11 ФЗ № 217-ФЗ

Обжаловать решения органов товарищества вы можете и в судебном порядке, и путём подачи заявления (жалобы) в сами органы товарищества. Кроме того, член вправе знакомиться с приходно-расходными сметами, отчётами об их исполнении, протоколами общих собраний и заседаний правления (ч. 3 ст. 11 ФЗ № 217-ФЗ), что позволит проверить, была ли смета на праздники утверждена собранием и как реально расходовались средства.

Если по спорному вопросу всё же было принято решение общего собрания, оно может быть оспорено в суде в установленный срок.

1. Решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества.
   — п. 5 ст. 181.4 ГК РФ

То есть решение общего собрания об использовании взносов (например, если смета с расходами на праздники была утверждена без вашего участия или против вашей воли) вы вправе оспорить в течение шести месяцев с момента, когда узнали о нём. Одновременно проверьте, соблюдалась ли компетенция собрания: решение по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания либо принятое с существенным нарушением порядка, может быть признано недействительным в соответствии со ст. 181.4 и 181.5 ГК РФ.

Вывод: Отказ вносить взносы полностью неправомерен — обязанность уплаты установлена ч. 2 ст. 14 ФЗ № 217-ФЗ, и неплатеж грозит судебным взысканием. Но вы вправе: (1) запросить смету и отчёты об исполнении, чтобы подтвердить нецелевое включение праздников; (2) обжаловать решение собрания/смету, включающую такие расходы, в суд в течение 6 месяцев; (3) обратиться в ревизионную комиссию и общее собрание с жалобой на действия председателя.

Ответственность председателя за нецелевое расходование взносов и гражданско-правовые последствия

Если расходы на праздники вышли за пределы полномочий и причинили товариществу убытки, председатель (а также члены правления) может нести личную имущественную ответственность перед товариществом.

1. Лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени (пункт 3 статьи 53), обязано возместить по требованию юридического лица, его учредителей (участников), выступающих в интересах юридического лица, убытки, причиненные по его вине юридическому лицу. Лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени, несет ответственность, если будет доказано, что при осуществлении своих прав и исполнении своих обязанностей оно действовало недобросовестно или неразумно, в том числе если его действия (бездействие) не соответствовали обычным условиям гражданского оборота или обычному предпринимательскому риску.
   — п. 1 ст. 53.1 ГК РФ

То есть председатель обязан возместить товариществу убытки по требованию товарищества или его членов, если будет доказано, что при расходовании взносов он действовал неразумно или недобросовестно — например, направил членские взносы на праздники без решения общего собрания и без утверждённой сметы. Это прямое гражданско-правовое последствие нецелевого использования средств.

Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью председателя и правления осуществляет ревизионная комиссия, которая проверяет законность сделок и отчитывается перед общим собранием.

1. Ревизионная комиссия состоит не менее чем из трех членов товарищества. В состав ревизионной комиссии (ревизором) не могут быть избраны председатель товарищества и члены его правления, а также их супруги и их родители (усыновители), родители (усыновители), бабушки, дедушки, дети (усыновленные), внуки, братья и сестры (их супруги). 3. Порядок работы ревизионной комиссии (ревизора) и ее полномочия устанавливаются уставом товарищества и (или) положением о ревизионной комиссии (ревизоре), утвержденным общим собранием членов товарищества. 4. Ревизионная комиссия (ревизор) подотчетна общему собранию членов товарищества. 5. Ревизионная комиссия (ревизор) товарищества обязана: 1) проверять выполнение правлением товарищества и его председателем решений общих собраний членов товарищества, законность сделок, совершенных органами товарищества, состав и состояние имущества общего пользования; 2) осуществлять ревизии финансово-хозяйственной деятельности товарищества не реже чем один раз в год либо в иной срок, если такой срок установлен решением общего собрания членов товарищества; 3) отчитываться об итогах ревизии перед общим собранием членов товарищества с представлением предложений об устранении выявленных нарушений; 4) сообщать общему собранию членов товарищества обо всех выявленных нарушениях в деятельности органов товарищества; 5) осуществлять проверку своевременного рассмотрения правлением товарищества или его председателем заявлений членов товарищества. 6.
   — п. 2 ст. 20 ФЗ № 217-ФЗ

Ревизионная комиссия обязана проверять законность сделок председателя и правления, осуществлять ревизии финансово-хозяйственной деятельности не реже раза в год и сообщать общему собранию обо всех выявленных нарушениях. Поэтому вам следует обратиться в ревизионную комиссию с заявлением о проверке расходования членских взносов на праздники — это официальный внутренний механизм контроля.

Сам лично вы не обязаны вносить «добровольную» плату именно на праздники: членские взносы взыскиваются в размере, определённом утверждённой собранием сметой (п. 8 ст. 14 ФЗ № 217-ФЗ). Если праздники в смету не входили или смета не утверждалась — основание для их оплаты из ваших взносов отсутствует, и при попытке взыскать средства на праздники через суд товариществу придётся доказывать их включение в утверждённую смету и соответствие закону.

Вывод: За нецелевое (без сметы и решения собрания) расходование членских взносов на праздники председатель может быть привлечён к гражданско-правовой ответственности (возмещение убытков по ст. 53.1 ГК РФ) по требованию товарищества или его членов. Контроль осуществляет ревизионная комиссия. Ваш законный алгоритм: запросить смету и отчёты → подать заявление в ревизионную комиссию о проверке → при необходимости обжаловать решение о смете в суде.

Является ли проведение праздников деятельностью, соответствующей целям и уставу СНТ, если в уставе об этом не сказано

СНТ является разновидностью товарищества собственников недвижимости (ТСН), поэтому его цели и правовое положение определяются ст. 123.12 ГК РФ.

1. Товариществом собственников недвижимости признается добровольное объединение собственников недвижимого имущества (помещений в здании, в том числе в многоквартирном доме, или в нескольких зданиях, жилых домов, садовых домов, садовых или огородных земельных участков и т.п.), созданное ими для совместного владения, пользования и в установленных законом пределах распоряжения имуществом (вещами), в силу закона находящимся в их общей собственности или в общем пользовании, а также для достижения иных целей, предусмотренных законами.
   — п. 1 ст. 123.12 ГК РФ

То есть законодательно установленная цель ТСН (которым является и ваше СНТ) — совместное владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в общей собственности или общем пользовании. Организация и проведение «общественных праздников» (культурно-развлекательных мероприятий) к этим целям не относится и не подпадает под «иные цели, предусмотренные законами». Поскольку в уставе вашего товарищества праздники не предусмотрены, они не являются и уставной целью деятельности СНТ.

Понятие «текущая деятельность товарищества», которой руководит правление, также не может расширяться за пределы уставных целей — полномочия правления связаны именно с обеспечением функционирования товарищества в рамках его законодательных и уставных целей.

1. руководство текущей деятельностью товарищества; 5) принятие решений о заключении договоров с организациями, осуществляющими теплоснабжение, электроснабжение, газоснабжение, водоснабжение, водоотведение, благоустройство и охрану территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности и иную деятельность, направленную на достижение целей товарищества; (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 353-ФЗ) 6) принятие решений о заключении договоров с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами; (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 353-ФЗ) 7) обеспечение исполнения обязательств по договорам, заключенным товариществом; 8) обеспечение создания и использования имущества общего пользования товарищества, а также создание необходимых условий для совместного владения, пользования и распоряжения гражданами таким имуществом; 9) составление приходно-расходных смет и отчетов правления товарищества и представление их на утверждение общему собранию членов товарищества; 10) ведение учета и отчетности товарищества, подготовка годового отчета и представление его на утверждение общему собранию членов товарищества; 11) обеспечение ведения делопроизводства в товариществе и содержание архива в товариществе;
   — п. 4 ч. 7 ст. 18 ФЗ № 217-ФЗ

Руководство текущей деятельностью и заключение договоров правлением ограничены областью, «направленной на достижение целей товарищества». Проведение развлекательных мероприятий в эти цели не входит. Следовательно, правление не вправе относить организацию праздников к текущей деятельности и финансировать её из членских взносов без прямого решения общего собрания и закрепления в уставе.

Вывод: Проведение праздников не соответствует ни законодательным целям СНТ (ст. 123.12 ГК РФ), ни (при отсутствии нормы в уставе) уставным целям товарищества. Поэтому финансирование их из членских взносов — за пределами компетенции председателя и правления (п. 4, 5 ч. 7 ст. 18 ФЗ № 217-ФЗ).

Какие документы подтверждают решение о расходовании взносов на праздники, и какова процедура защиты (доказательства и сроки)

Для проверки законности расходов на праздники вам необходимо запросить документы: утверждённую общим собранием приходно-расходную смету, отчёты об её исполнении, протоколы общих собраний и заседаний правления, финансово-экономическое обоснование размера взносов. Право члена знакомиться с этими документами прямо установлено ч. 3 ст. 11 ФЗ № 217-ФЗ, а их перечень включает, помимо прочего, приходно-расходные сметы и отчёты об их исполнении (пп. 2), протоколы общих собраний и заседаний правления (пп. 5), финансово-экономическое обоснование размера взносов (пп. 6). Отказ представить эти документы — самостоятельное нарушение прав члена.

Если выяснится, что расходы на праздники были утверждены решением общего собрания (через смету), а вы голосовали против или не участвовали — такое решение можно оспорить в суде. Срок оспаривания установлен п. 5 ст. 181.4 ГК РФ.

1. Решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества.
   — п. 5 ст. 181.4 ГК РФ

То есть важно не пропустить срок: заявление об оспаривании решения подаётся в течение 6 месяцев с момента, когда вы узнали или должны были узнать о решении (но не позднее 2 лет с момента, когда сведения о нём стали общедоступными). Учитывая, что решение могло быть принято давно, проверьте даты в протоколе собрания.

Вывод: Ваш шаг — письменно запросить у правления/председателя приходно-расходную смету, отчёт об её исполнении и протоколы собраний, на которых утверждались расходы на праздники (ч. 3 ст. 11 ФЗ № 217-ФЗ). Если такие расходы были утверждены без вас/против вашей воли — в течение 6 месяцев обжаловать решение в суде (п. 5 ст. 181.4 ГК РФ). Если смета не утверждалась или праздники в неё не включены — расход на них из членских взносов незаконен, и обосновывается это закрытым перечнем п. 5 ст. 14 ФЗ № 217-ФЗ и ст. 123.12 ГК РФ.