Вправе ли брат лично получить сведения о рождении живой сестры из органов ЗАГС
Закон устанавливает исчерпывающий круг лиц, которым выдаётся повторное свидетельство о рождении и документы, подтверждающие факт регистрации акта гражданского состояния.
Повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния и иные документы, подтверждающие наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния (Наименование в редакции Федерального закона от 12.11.2012 № 183-ФЗ) 1. В случае утраты, порчи, в других случаях отсутствия возможности использования свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния, в том числе ветхости бланка свидетельства, нечитаемости текста и (или) печати органа записи актов гражданского состояния, ламинирования, орган записи актов гражданского состояния выдает повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иной документ, подтверждающий факт государственной регистрации акта гражданского состояния на основании соответствующей записи акта гражданского состояния, содержащейся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния . (В редакции федеральных законов от 12.11.2012 № 183-ФЗ, от 23.06.2016 № 219-ФЗ, от 02.07.2021 № 358-ФЗ) Абзац. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.04.2002 № 44-ФЗ) (Утратил силу - Федеральный закон от 23.06.2016 № 219-ФЗ) 2. Повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния и иные документы, подтверждающие наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния, выдаются : (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 358-ФЗ) лицу, в отношении которого была составлена запись акта гражданского состояния; родственнику умершего или другому заинтересованному лицу в случае, если лицо, в отношении которого была составлена ранее запись акта гражданского состояния, умерло; родителям (лицам, их заменяющим) или представителю органа опеки и попечительства
— п. 2 ст. 9 ФЗ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»
по достижении ребенком совершеннолетия его родителям (одному из родителей) по их просьбе выдается иной документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения ребенка); (В редакции федеральных законов от 12.11.2012 № 183-ФЗ; от 31.12.2014 № 517-ФЗ) опекунам лиц, признанных недееспособными; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 12.11.2012 № 183-ФЗ) иному лицу в случае представления нотариально удостоверенной доверенности от лица, имеющего в соответствии с настоящей статьей право на получение повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния или иного документа, подтверждающего наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния . (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 358-ФЗ) 2 1 . Лицу, не состоящему в браке, по его просьбе выдается документ об отсутствии факта государственной регистрации заключения брака заявителя на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 02.07.2021 № 358-ФЗ) 3. Повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния не выдается: родителям (одному из родителей) ребенка, в отношении которого они лишены родительских прав или ограничены в родительских правах, - свидетельство о рождении ребенка; лицам, расторгнувшим брак, и лицам, брак которых признан недействительным, - свидетельство о заключении брака. По просьбе указанных лиц им выдается иной документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения ребенка
— п. 2 ст. 9 ФЗ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»
Ключевое для вашей ситуации: брат не входит в перечень лиц, вправе получить повторное свидетельство о рождении живой сестры. Право выдать такое свидетельство законодатель закрепил за: (а) самим лицом, в отношении которого составлена запись (то есть самой сестрой); (б) родителями — но только до достижения ребёнком совершеннолетия; (в) родственником — только в случае, если лицо умерло; (г) лицом с нотариально удостоверенной доверенностью от того, кто такое право имеет. Поскольку сестра родилась в 1978 году (ей около 47 лет) и, предположительно, жива — вы сами получить её свидетельство о рождении не можете.
Вместе с тем, та же норма содержит законный путь для восстановления недостающего имени и точной даты рождения: родителям по достижении ребёнком совершеннолетия по их просьбе выдаётся «иной документ», подтверждающий факт государственной регистрации рождения ребёнка. Если ваша мать жива, она вправе получить в ЗАГС такой документ (справку) о рождении дочери — независимо от того, что дочери уже исполнилось 18 лет. Этот документ позволяет установить полное имя и точную дату рождения, которых вам сейчас не хватает.
Вывод: лично вы повторное свидетельство о рождении живой сестры получить не вправе; законным способом восстановить её полное имя и дату рождения является обращение матери в орган ЗАГС с просьбой выдать документ, подтверждающий факт регистрации рождения дочери. Если мать умерла или по иной причине обратиться не может, а также если сестра умерла — круг лиц расширяется (родственнику умершего), и путь определяется по обстоятельствам.
Какие сведения может получить мать и что содержит документ о рождении сестры
Состав сведений, фиксируемых при регистрации рождения, установлен законом и определяет, что именно вы сможете узнать из документа, выданного матери.
Свидетельство о рождении содержит следующие сведения: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения ребенка; фамилия, имя, отчество, дата рождения, гражданство родителей (одного из родителей); (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 219-ФЗ) дата составления и номер записи акта о рождении; место государственной регистрации рождения (наименование органа записи актов гражданского состояния или многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг); (В редакции Федерального закона от 29.12.2017 № 438-ФЗ) дата и место выдачи свидетельства о рождении
— ст. 23 ФЗ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»
Как видно, документ о рождении (и запись акта) содержит полное имя сестры (фамилию, имя, отчество), точную дату и место рождения, а также данные её родителей. Это ровно те сведения, которых вам не хватает: мать, получив в ЗАГС документ о регистрации рождения дочери, сможет назвать вам её настоящее имя и точную дату рождения. Отчество «Викторовна» подтверждает, что отцом являлся мужчина по имени Виктор; фамилия «Шувалова» в записи о рождении — девичья фамилия сестры (по матери-отцу).
Обратите внимание: после вступления в брак сестра могла сменить фамилию, поэтому записи о рождении для восстановления имени надёжнее, чем текущие данные. Если сестра меняла фамилию при браке, запись о перемене имени/фамилии тоже хранится в ЗАГС, но получить её вы сможете лишь указанными выше законными путями.
Вывод: мать, обратившись в орган ЗАГС по месту регистрации рождения (город Томск, где находится и посёлок/станция Томск-2), может законно установить полное имя и точную дату рождения сестры, а также данные её родителей.
Может ли брат получить адрес и место жительства сестры через органы МВД (адресно-справочная информация)
Порядок предоставления адресно-справочной информации (сведений о регистрации по месту жительства) прямо регулируется законом о свободе передвижения.
Адресно-справочная информация предоставляется физическим и юридическим лицам по их запросам территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел при наличии согласия лица, в отношении которого такая информация запрашивается. Собственник жилого помещения вправе получать адресно-справочную информацию в отношении лиц, зарегистрированных по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении, принадлежащем ему на праве собственности, в объеме, предусмотренном абзацами вторым, третьим и пятым (в части сведений о дате регистрации по месту жительства (месту пребывания) части одиннадцатой настоящей статьи, без их согласия
— ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан на свободу передвижения…»
Адресно-справочная информация (место регистрации сестры) предоставляется только при наличии согласия самого лица, о котором запрашиваются сведения. Исключение сделано только для собственника жилого помещения в отношении лиц, зарегистрированных в его жилье. Вы, как брат, ни согласия сестры получить не можете (её местонахождение неизвестно — согласие получить не от кого), ни являетесь собственником её жилого помещения. Поэтому получить адрес регистрации сестры через территориальный орган МВД (подразделение по вопросам миграции) вы законно не можете.
Та же логика закреплена в законе о персональных данных: обработка персональных данных (а адрес и место жительства — персональные данные) допускается прежде всего с согласия самого субъекта.
Обработка персональных данных допускается в следующих случаях: 1) обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных; 2) обработка персональных данных необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей; 3) обработка персональных данных осуществляется в связи с участием лица в конституционном, гражданском, административном, уголовном судопроизводстве, судопроизводстве в арбитражных судах; (В редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 223-ФЗ) 3 1 ) обработка персональных данных необходима для исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, подлежащих исполнению в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве (далее - исполнение судебного акта);
— п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 152-ФЗ «О персональных данных»
Ни один из легальных случаев обработки в вашей ситуации не позволяет получить данные сестры без её согласия — у вас нет судебного акта, договора с ней, права оператора и т.п. Самостоятельные же попытки получить её персональные данные обходными путями могут образовывать состав уголовно наказуемого деяния.
Вывод: адрес и место жительства сестры через МВД вы получить не сможете — закон предоставляет такую информацию только при согласии самого человека. После того как вы (через мать или иными законными путями) установите имя и восстановите контакт, сама сестра сможет дать согласие на предоставление её данных либо просто сообщить вам свой адрес.
Границы законности самостоятельного розыска и ответственность за незаконный сбор сведений о частной жизни
Самостоятельный розыск через общедоступные источники (социальные сети, открытые телефонные справочники, объявления с просьбой откликнуться) законом не запрещён, поскольку речь идёт о сведениях, добровольно размещённых самим человеком. Однако закон жёстко ограничивает вмешательство в частную жизнь без согласия.
Незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия либо распространение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации , за исключением случаев, предусмотренных статьей 272 1 настоящего Кодекса, - (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ, от 30.11.2024 № 421-ФЗ) наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо арестом на срок до четырех месяцев
— ч. 1 ст. 137 УК РФ
Незаконное собирание сведений о частной жизни, составляющих личную или семейную тайну, без согласия лица — уголовно наказуемое деяние (ст. 137 УК РФ, санкция вплоть до лишения свободы). Это означает, что нельзя получать данные сестры через запросы в организации, наводящие справки через знакомых в госорганах, «пробив» по базам и иными непубличными способами. Законными остаются только: (1) обращение матери в ЗАГС за документом о регистрации рождения дочери; (2) обращение самой сестры (если она её найдёт) или с её согласия; (3) поиск по общедоступной информации и адресное информирование (например, публикации с просьбой откликнуться, обращение в госархив по открытым фондам).
Вывод: единственные надёжно законные шаги — получить через мать документ о регистрации рождения (это восстановит имя и дату) и искать сестру по общедоступным источникам (соцсети, открытые базы, родственники), не вторгаясь в её частную жизнь без согласия и не инициируя негосударственных «пробивов» по закрытым базам данных.
Государственная пошлина за выдачу документов ЗАГС и какие альтернативы существуют
За выдачу документов органами ЗАГС установлена государственная пошлина.
за выдачу повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния - 500 рублей; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 221-ФЗ, от 12.07.2024 № 176-ФЗ) 7) за выдачу физическим лицам справок из архивов органов записи актов гражданского состояния и иных уполномоченных органов - 350 рублей
— п. 1 ст. 333.26 НК РФ
Повторное свидетельство о государственной регистрации акта — 500 рублей; справка из архива органа ЗАГС — 350 рублей. Эти суммы актуальны для случая, когда документы запрашивают лица, имеющие на них право (сама сестра, мать — иной документ о рождении дочери и т.п.). Обращение по этой траектории — матери — наименее затратно и законно.
Дополнительные законные пути, которые стоит рассмотреть, зависят от обстоятельств:
- Если сестра умерла — тогда вы как родственник (брат) вправе получить свидетельство о её рождении и сведения из записей актов (по п. 2 ст. 9 ФЗ-143), в том числе о смерти, что даёт точку опоры для поиска её наследников/детей.
- Архивная проверка — записи актов о рождении за 1978 год по г. Томску хранятся в соответствующем органе ЗАГС (архиве) и содержатся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния; обращение матери с проверкой по базе законно и позволит подтвердить факт регистрации рождения именно в Томске (Томск-2).
- Поиск по общедоступным данным — социальные сети (ВКонтакте и др.) по комбинации «Шувалова + Викторовна + 1978 + Томск»; открытые телефонные и адресные справочники.
Вывод: госпошлина за справку из архива ЗАГС — 350 руб., за повторное свидетельство — 500 руб. Наиболее расходный и одновременно законный первый шаг — обращение матери в ЗАГС г. Томска за документом о регистрации рождения дочери; дальнейший адресный поиск возможен только из общедоступных источников или с согласия самой сестры.
Конфиденциальность сведений ЗАГС и сохранность записей о рождении 1978 года
Записи актов о рождении хранятся в органах ЗАГС сто лет — это гарантирует, что запись о рождении сестры 1978 года до сих пор существует и доступна уполномоченным лицам.
Книги государственной регистрации актов гражданского состояния (актовые книги) хранятся в органах записи актов гражданского состояния в течение ста лет со дня составления записей актов гражданского состояния. (В редакции Федерального закона от 29.04.2002 № 44-ФЗ) 2. По истечении ста лет органы записи актов гражданского состояния передают в государственные архивы книги государственной регистрации актов гражданского состояния (актовые книги), собранные из записей актов гражданского состояния на бумажных носителях, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, и уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере архивного дела и делопроизводства. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 219-ФЗ) Статья 77 1 . Перевод в электронную форму книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг) 1. При переводе книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг) в электронную форму каждая запись акта гражданского состояния, собранная в книгу государственной регистрации актов гражданского состояния (актовую книгу), конвертируется (преобразуется) в форму электронного документа. 2. Запись акта гражданского состояния, конвертированная (преобразованная) в форму электронного документа, составляется на русском языке.
— ст. 77 ФЗ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», п. 1
Поскольку с 1978 года прошло около 47 лет (менее 100), актовая запись о рождении сестры до сих пор хранится в органе ЗАГС по месту регистрации рождения — т.е. в одном из отделов ЗАГС города Томска. В государственный архив она ещё не передана. Это означает, что мать может обратиться напрямую в орган ЗАГС г. Томска за документом.
Одновременно закон обязывает всех лиц, получивших доступ к персональным данным, не раскрывать их без согласия субъекта:
Операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом. (Статья в редакции Федерального закона от 25.07.2011 № 261-ФЗ)
— ст. 7 ФЗ № 152-ФЗ «О персональных данных»
Субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, предметным, информированным, сознательным и однозначным . Согласие на обработку персональных данных может быть дано субъектом персональных данных или его представителем в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме, если иное не установлено федеральным законом. В случае получения согласия на обработку персональных данных от представителя субъекта персональных данных полномочия данного представителя на дачу согласия от имени субъекта персональных данных проверяются оператором. (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 266-ФЗ) 2. Согласие на обработку персональных данных может быть отозвано субъектом персональных данных. В случае отзыва субъектом персональных данных согласия на обработку персональных данных оператор вправе продолжить обработку персональных данных без согласия субъекта персональных данных при наличии оснований, указанных в пунктах 2 - 11 части 1 статьи 6, части 2 статьи 10 и части 2 статьи 11 настоящего Федерального закона. 3.
— ч. 1 ст. 9 ФЗ № 152-ФЗ «О персональных данных»
Это означает, что даже мать, получив документ о рождении дочери, не может передавать содержащиеся в нём персональные данные (имя, дату рождения) неограниченному кругу лиц. Однако мать вправе сообщить эти сведения вам как близкому родственнику — для целей розыска сестры это допустимо, поскольку не нарушает её прав и соответствует семейным интересам.
Что касается сведений, предоставляемых ЗАГС по запросам: орган ЗАГС сообщает сведения о регистрации актов гражданского состояния строго ограниченному кругу госорганов — суду, прокуратуре, органам следствия и дознания, МВД, Уполномоченным по правам человека и ребёнка. Граждане (в том числе родственники), не входящие в этот перечень, получают лишь документы в порядке ст. 9 ФЗ-143 — то есть повторное свидетельство или иной документ, подтверждающий факт регистрации, и только при наличии права на его получение.
Вывод: запись о рождении сестры 1978 года гарантированно сохранена в органах ЗАГС г. Томска (100-летний срок хранения не истёк). Мать вправе получить документ о регистрации рождения дочери и сообщить содержащиеся в нём сведения вам — это не является нарушением законодательства о персональных данных.
