Может ли АО Пятигорскгоргаз за один день выдать ТУ и газофицировать три объекта без документов, если газопровод принадлежит собственнику, а газовую магистраль вырезали

Может ли АО «Пятигорскгоргаз» выдать ТУ и подключить три объекта за один день к газопроводу, принадлежащему собственнику, без его согласия?

Нет, не может. Подключение к газопроводу основного абонента без его согласия прямо противоречит нормам Правил подключения № 1547.

1. Подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.
   — п. 5 Правил подключения, утв. ПП РФ № 1547

Из этого следует, что любое подключение к сети газораспределения требует заключения договора о подключении. Технические условия (ТУ) выдаются исключительно в составе договора о подключении как его неотъемлемая часть, а не как отдельный документ по произвольному запросу третьих лиц.

1. Технические условия прилагаются к договору о подключении и содержат следующую информацию: а) характеристики газопровода (диаметр, материал труб, максимальное рабочее давление, протяженность), к которому осуществляется подключение (технологическое присоединение); б) суммарный максимальный часовой расход газа и отдельно по каждому подключаемому объекту капитального строительства (если их несколько); в) пределы изменения давления газа в присоединяемом газопроводе; г) обязательства заявителя по подготовке сети газопотребления, обеспечению газоиспользующим оборудованием и его размещению, а также по обеспечению приборами учета газа, которые соответствуют обязательным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, а также по установке газоиспользующего оборудования и прибора учета газа; д) другие условия подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения, включая точку подключения (для заявителей первой и второй категорий, а также в случае отсутствия необходимости строительства исполнителем сети газораспределения до границ земельного участка заявителя); е) срок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства; ж) срок действия технических условий; з) обязательства исполнителя по выполнению мероприятий по подключению (технологическому присоединению) (в том числе технических) в целях подключения объекта капитального строительства заявителя.
   — п. 42 Правил подключения, утв. ПП РФ № 1547

1. Подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке: а) направление заявителем на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме согласно приложению N 1 (далее - заявка о подключении); б) заключение договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме согласно приложению N 2 (далее - договор о подключении) с приложением технических условий, являющихся неотъемлемой частью договора о подключении; в) выполнение заявителем и исполнителем условий договора о подключении; г) составление акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) по типовой форме согласно приложению N 3 (далее - акт о готовности); д) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении
   — п. 3 Правил подключения, утв. ПП РФ № 1547

Ключевое значение имеет п. 48 Правил, который устанавливает обязательный порядок получения согласия собственника сети (основного абонента) при подключении к ней третьих лиц:

1. В случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя. Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса. Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.
   — п. 48 Правил подключения, утв. ПП РФ № 1547

Вы, как собственник газопровода, являетесь «основным абонентом» в терминах Правил:

основной абонент" - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления; "точка подключения" - место соединения сети газораспределения исполнителя или сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента с сетью газопотребления или газораспределения заявителя, а в случае обращения заявителя к исполнителю с просьбой осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил - наружная (внешняя) стена объекта капитального строительства; "фактическое присоединение" - комплекс технических мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) сети газораспределения исполнителя или сети газораспределения и (или) сети газопотребления основного абонента с сетью газопотребления объекта капитального строительства заявителя с осуществлением пуска газа в газоиспользующее оборудование заявителя, а в случае присоединения сети газораспределения к другой сети газораспределения - в сеть газораспределения заявителя. 3.
— п. 2 Правил подключения (определение «основного абонента»), утв. ПП РФ № 1547

АО «Пятигорскгоргаз» выступает «исполнителем»:

исполнитель" - газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а также осуществляющая строительство перспективных сетей газораспределения, к которым планируется подключение (технологическое присоединение) перспективных объектов капитального строительства, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов, - газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов;
— п. 2 Правил подключения (определение «исполнителя»), утв. ПП РФ № 1547

Из п. 48 прямо следует, что исполнитель (АО «Пятигорскгоргаз») обязан в течение 3 рабочих дней после получения заявки на подключение направить вам (как основному абоненту) соответствующий запрос и получить ваше согласие. Только после этого возможно заключение договора о подключении и выдача ТУ. Выдача ТУ от 30.09.2025 и фактическое подключение 01.10.2025 без получения вашего согласия — грубое нарушение процедуры.

Более того, сам АО «Пятигорскгоргаз» в ответе указал, что газопровод на балансе Общества не значится. Это означает, что ГРО не владеет данной сетью и не вправе выступать исполнителем при подключении к ней — исполнителем может быть только ГРО, к чьей сети технологически присоединена сеть основного абонента (п. 2 Правил). Если сеть не принадлежит ГРО, подключение возможно только через механизм п. 48 — с согласием основного абонента.

Что касается сроков: даже при законной процедуре физическая газификация трёх объектов «за один день» невозможна. Минимальные сроки:

1. Срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) не может превышать (с учетом положений пункта 54 настоящих Правил): 135 дней - для заявителей первой категории; 1,5 года - для заявителей второй категории, если иные сроки (но не более 3 лет) не предусмотрены инвестиционной программой или соглашением сторон; 2 года - для заявителей, плата за подключение (технологическое присоединение) которых устанавливается по индивидуальному проекту, а также для заявителей третьей категории, если иные сроки (но не более 4 лет) не предусмотрены инвестиционной программой или соглашением сторон; для заявителей, подключение которых осуществляется в рамках догазификации, сроки осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) определяются в соответствии с разделом VII настоящих Правил.
   — п. 53 Правил подключения, утв. ПП РФ № 1547

1. В случае если требуется только фактическое присоединение, срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) не может превышать с даты подписания акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению): а) 3 месяца в случае, если подключение (технологическое присоединение) осуществляется к существующей сети газораспределения исполнителя диаметром не менее 250 мм под давлением не ниже 0,3 МПа; б) 10 рабочих дней в иных случаях.
   — п. 55 Правил подключения, утв. ПП РФ № 1547

Даже при самом простом варианте (только фактическое присоединение, когда вся сеть уже построена) требуется акт о готовности (подп. «г» п. 3), а затем — от 10 рабочих дней (подп. «б» п. 55). Полный цикл: заявка → запрос основному абоненту (3 рабочих дня) → его ответ (3 рабочих дня) → договор с ТУ (подписание 10 рабочих дней) → выполнение мероприятий → акт о готовности → фактическое присоединение (10 рабочих дней или 3 месяца). Минимальный реальный срок — не менее 26–30 рабочих дней (при идеальных условиях, без строительства), а для заявителей первой категории — 135 дней.

Вывод: выдача ТУ 30.09.2025 и подключение трёх объектов 01.10.2025 к вашему газопроводу без вашего согласия — незаконны. Процедура подключения в принципе не может быть выполнена за один день. АО «Пятигорскгоргаз» не вправе выдавать ТУ и подключать объекты к сети, которая не значится на его балансе и принадлежит вам как основному абоненту, без соблюдения порядка, установленного п. 48 Правил № 1547.

Какая ответственность предусмотрена за самовольную врезку в газопровод, его повреждение и бездействие полиции?

Уголовно-правовая ответственность:

Действия по самовольной врезке в ваш газопровод и подключению трёх объектов к нему подпадают под признаки преступлений, предусмотренных УК РФ.

1. Самовольное подключение к нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, совершенное лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей
   — ч. 1 ст. 215.3 УК РФ

При этом первоначально самовольное подключение к газопроводу квалифицируется как административное правонарушение по КоАП РФ:

Самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам, газопроводам либо самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
— ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ

Если лицо, совершившее самовольное подключение, ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичное деяние, наступает уголовная ответственность по ч. 1 ст. 215.3 УК РФ.

Кроме того, действия по вырезанию газовой магистрали (повреждение газопровода), совершённые для газификации трёх объектов, подпадают под ч. 3 ст. 215.3 УК РФ:

1. Разрушение, повреждение или приведение иным способом в негодное для эксплуатации состояние нефтепроводов, нефтепродуктопроводов, газопроводов, а также технологически связанных с ними объектов, сооружений, средств связи, автоматики, сигнализации, которые повлекли или могли повлечь нарушение их нормальной работы и были совершены из корыстных или хулиганских побуждений, - наказываются штрафом в размере от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от семи месяцев до одного года, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок. 4. Деяния, предусмотренные частью третьей настоящей статьи, совершенные: а) группой лиц по предварительному сговору; б) в отношении магистральных трубопроводов, - наказываются принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на срок до шести лет. 5. Деяния, предусмотренные частями первой - четвертой настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, - наказываются принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на срок до восьми лет. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 30.12.2006 № 283-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 29.07.2018 № 229-ФЗ)
   — ч. 3 ст. 215.3 УК РФ

Также самовольные действия АО «Пятигорскгоргаз» по выдаче ТУ и подключению объектов к чужому газопроводу вопреки установленной процедуре без согласия собственника могут квалифицироваться как самоуправство (ст. 330 УК РФ):

1. Самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному законом или иным нормативным правовым актом порядку совершение каких-либо действий, правомерность которых оспаривается организацией или гражданином, если такими действиями причинен существенный вред, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 07.03.2011 № 26-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 2. То же деяние, совершенное с применением насилия или с угрозой его применения, - наказывается принудительными работами на срок до пяти лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ)
   — ч. 1 ст. 330 УК РФ

Бездействие полиции. Вы обязаны подать заявление о преступлении, и полиция обязана его принять и проверить в установленный срок:

Дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. При проверке сообщения о преступлении дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа вправе получать объяснения, образцы для сравнительного исследования, истребовать документы и предметы, изымать их в порядке, установленном настоящим Кодексом, назначать судебную экспертизу, принимать участие в ее производстве и получать заключение эксперта в разумный срок, производить осмотр места происшествия, документов, предметов, трупов, освидетельствование, требовать производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов, привлекать к участию в этих действиях специалистов, давать органу дознания обязательное для исполнения письменное поручение о проведении оперативно-розыскных мероприятий. (В редакции Федерального закона от 04.03.2013 № 23-ФЗ) 1 1 .
— ч. 1 ст. 144 УПК РФ

Если полиция уклоняется от принятия процессуального решения либо выносит незаконный отказ в возбуждении уголовного дела, вы вправе обжаловать эти действия (бездействие) в суд:

Постановления органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления
— ч. 1 ст. 125 УПК РФ

Жалоба подаётся в районный суд по месту совершения деяния (т.е. в Пятигорский городской суд) в порядке ст. 125 УПК РФ.

Вывод: самовольная врезка в ваш газопровод и его повреждение образуют составы преступлений по ч. 1 или ч. 3 ст. 215.3 УК РФ и ст. 330 УК РФ (самоуправство), а также административного правонарушения по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ. Бездействие полиции подлежит обжалованию в районный суд (Пятигорский городской суд) по ст. 125 УПК РФ. Рекомендуется подать заявление о преступлении с требованием привлечь виновных к ответственности и одновременно направить жалобу на бездействие полиции прокурору и в суд.

Какие гражданско-правовые способы защиты доступны собственнику газопровода?

Вы вправе защищать своё право собственности на газопровод и требовать возмещения причинённого ущерба несколькими способами.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 2. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
— п. 1 ст. 209 ГК РФ

Вырезание вашей газовой магистрали, незаконная врезка и отключение вашего домовладения от газоснабжения являются нарушением вашего права собственности. Вы имеете право на защиту в порядке ст. 304 ГК РФ:

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
— ст. 304 ГК РФ

Негаторный иск (ст. 304 ГК РФ) — требование об устранении нарушений права собственности, не связанных с лишением владения. Вы вправе требовать от АО «Пятигорскгоргаз» и третьих лиц восстановления газопровода в первоначальное состояние, демонтажа незаконной врезки, восстановления газоснабжения вашего домовладения. Такой иск подаётся в Пятигорский городской суд.

Возмещение вреда (убытков):

Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
— п. 1 ст. 1064 ГК РФ

Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы. Статья 16. Возмещение убытков, причиненных государственными органами и органами местного самоуправления Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием. Статья 16 1 .
— ст. 15 ГК РФ, п. 1

Вы вправе требовать возмещения реального ущерба (стоимость вырезанных участков газопровода, стоимость восстановительных работ) и упущенной выгоды (расходы на альтернативное отопление в период отключения от газа).

Неосновательное обогащение. Три лица, которые газифицировали свои объекты через ваш газопровод без вашего согласия и без оплаты, неосновательно сберегли денежные средства за счёт использования вашего имущества (газопровода). Вы вправе требовать возврата неосновательного обогащения в размере платы за технологическое присоединение, которую они должны были бы уплатить по установленному тарифу, а также проценты за пользование чужими денежными средствами:

Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. 2. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
— п. 1 ст. 1102, п. 1 ст. 1107 ГК РФ

Вывод: вам доступны следующие гражданско-правовые способы защиты: (1) негаторный иск (ст. 304 ГК РФ) об обязании устранить нарушения — восстановить газопровод, демонтировать незаконную врезку, восстановить газоснабжение вашего домовладения; (2) иск о возмещении вреда (ст. 1064, 15 ГК РФ) — взыскание реального ущерба и упущенной выгоды; (3) иск о неосновательном обогащении (ст. 1102, 1107 ГК РФ) — взыскание с третьих лиц сбережённой платы за технологическое присоединение и процентов. Все иски подаются в Пятигорский городской суд.