Является ли отказ нотариуса в выдаче свидетельства о праве на наследство правомерным?
Нет, отказ нотариуса неправомерен. Наличие в ЕГРН записей о правах третьих лиц на наследственное имущество не является законным основанием для отказа в выдаче свидетельства о праве на наследство. Нотариус обязан проверить принадлежность имущества наследодателю на день смерти, а не следовать данным ЕГРН, которые могут быть ошибочными или незаконными.
Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. При призвании наследника к наследованию одновременно по нескольким основаниям (по завещанию и по закону или в порядке наследственной трансмиссии и в результате открытия наследства и тому подобное) наследник может принять наследство, причитающееся ему по одному из этих оснований, по нескольким из них или по всем основаниям. Не допускается принятие наследства под условием или с оговорками. 3. Принятие наследства одним или несколькими наследниками не означает принятия наследства остальными наследниками. 4. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество
— п. 2, 4 ст. 1152 ГК РФ
Это означает, что ваш муж, приняв в 2005 году часть наследства (Яблоневая 30-А) и зарегистрировав на неё право в 2006 году, в силу закона принял всё наследство, включая и те объекты, которые не были оформлены. Право собственности на всё наследственное имущество признаётся принадлежащим ему с 2005 года — со дня смерти свекрови, независимо от регистрации в ЕГРН. Соответственно, оба завещанных вам дома вошли в наследственную массу мужа.
Ключевое для оценки действий нотариуса: при выдаче свидетельства о праве на наследство по завещанию нотариус проверяет состав и место нахождения наследственного имущества (ст. 73 Основ). Основания для отказа перечислены в ст. 48 Основ:
Нотариус по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях нотариус не позднее чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия. Мотивированное постановление об отказе в совершении нотариального действия удаленно выносится нотариусом без просьбы заявителя не позднее чем через пять рабочих дней со дня
— ст. 48 Основ законодательства РФ о нотариате, п. 2, пп. 1
Ни одно из перечисленных оснований не включает факт наличия в ЕГРН записей о правах иных лиц. Наличие спора о праве на имущество также не является основанием для отказа — оно может служить основанием для приостановления нотариального действия (ст. 41 Основ), если нотариус получит от суда сообщение о поступлении заявления заинтересованного лица, оспаривающего право. Если такого сообщения нет — нотариус обязан совершить действие.
По заявлению заинтересованного лица, оспаривающего в суде право или факт, за удостоверением которого обратилось другое заинтересованное лицо, совершение нотариального действия может быть отложено на срок не более десяти дней. Если в течение этого срока от суда не будет получено сообщение о поступлении заявления, нотариальное действие должно быть совершено. В случае получения от суда сообщения о поступлении заявления заинтересованного лица, оспаривающего право или факт, об удостоверении которого просит другое заинтересованное лицо, совершение нотариального действия приостанавливается до разрешения дела судом
— ст. 41 Основ законодательства РФ о нотариате, п. 2, пп. 1
Поскольку нотариус не приостановил, а именно отказывает в выдаче свидетельства, его отказ должен быть мотивирован конкретным основанием из перечня ст. 48 Основ. Ни «наличие записей в ЕГРН за иными лицами», ни «фактическое проживание иных лиц» в этом перечне отсутствуют.
Свидетельство о праве на наследство выдается по месту открытия наследства нотариусом или уполномоченным в соответствии с законом совершать такое нотариальное действие должностным лицом. Свидетельство выдается по заявлению наследника. По желанию наследников свидетельство может быть выдано всем наследникам вместе или каждому наследнику в отдельности, на все наследственное имущество в целом или на его отдельные части. В таком же порядке выдается свидетельство и при переходе выморочного имущества в соответствии со статьей 1151 настоящего Кодекса к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию. (В редакции Федерального закона от 29.11.2007 № 281-ФЗ) 2. В случае выявления после выдачи свидетельства о праве на наследство наследственного имущества, на которое такое свидетельство не было выдано, выдается дополнительное свидетельство о праве на наследство. Статья 1163. Сроки выдачи свидетельства о праве на наследство 1. Свидетельство о праве на наследство выдается наследникам в любое время по истечении шести месяцев со дня открытия наследства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. 2. При наследовании как по закону, так и по завещанию свидетельство о праве на наследство может быть выдано до истечения шести месяцев со дня открытия наследства, если имеются достоверные данные о том, что кроме лиц, обратившихся за выдачей свидетельства, иных наследников, имеющих право на наследство или его соответствующую часть, не имеется. 3.
— п. 1 ст. 1162 ГК РФ
Право на наследство удостоверяется свидетельством, которое нотариус обязан выдать по истечении 6 месяцев (ст. 1163 ГК). Выдача не ставится в зависимость от «чистоты» ЕГРН. Более того, п. 4 ст. 1152 ГК прямо устанавливает, что принятое наследство принадлежит наследнику независимо от момента государственной регистрации права.
Свидетельство о праве на наследство выдается наследникам в любое время по истечении шести месяцев со дня открытия наследства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. 2. При наследовании как по закону, так и по завещанию свидетельство о праве на наследство может быть выдано до истечения шести месяцев со дня открытия наследства, если имеются достоверные данные о том, что кроме лиц, обратившихся за выдачей свидетельства, иных наследников, имеющих право на наследство или его соответствующую часть, не имеется. 3. Выдача свидетельства о праве на наследство приостанавливается по решению суда, а также при наличии зачатого, но еще не родившегося наследника.
— ст. 1163 ГК РФ, п. 1
Вывод: Нотариус обязан выдать вам свидетельство о праве на наследство. Его отказ неправомерен и подлежит судебному обжалованию в порядке особого производства. Наличие записей ЕГРН за иными лицами — это самостоятельный спор о праве, который не может блокировать оформление наследственных прав, а разрешается в исковом порядке.
Порядок обжалования отказа нотариуса: процедура и сроки
Поскольку нотариус фактически отказывает в выдаче свидетельства, вам необходимо действовать по двум направлениям параллельно: (а) обжаловать отказ нотариуса в суд в порядке особого производства и (б) подать иск о признании права собственности.
Немедленно потребуйте от нотариуса вынести письменное постановление об отказе в совершении нотариального действия с изложением причин отказа. Это обязанность нотариуса по вашей просьбе (ст. 48 Основ). Без такого постановления вы не сможете обжаловать отказ — суд потребует письменный документ.
Заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий. Заявления о неправильном удостоверении завещаний и доверенностей или об отказе в их удостоверении должностными лицами, указанными в федеральных законах, подаются в суд по адресу соответственно госпиталя, больницы, санатория, другого стационарного лечебного учреждения; организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме; экспедиции, воинских части, соединения, учреждения и военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования, места лишения свободы. (В редакции федеральных законов от 02.07.2013 № 185-ФЗ, от 28.11.2015 № 358-ФЗ, от 28.11.2018 № 451-ФЗ) Заявление о неправильном удостоверении завещания или об отказе в его удостоверении капитаном морского судна, судна смешанного плавания или судна внутреннего плавания, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации, подается в суд по месту порта приписки судна. 2. Заявление подается в суд в течение десяти дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия. 3. Возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается судом в порядке искового производства.
— ст. 310 ГПК РФ, п. 1
Ключевая развилка: между вами (наследником) и третьими лицами, чьи права зарегистрированы в ЕГРН, существует спор о праве на недвижимость. В силу ч. 3 ст. 310 ГПК РФ такой спор рассматривается в порядке искового производства, а не в особом. Это означает, что обжалование отказа нотариуса в порядке особого производства может не привести к конечному результату — суд может оставить заявление без рассмотрения, указав на наличие спора о праве.
Возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается судом или арбитражным судом в порядке искового производства.
— ст. 49 Основ законодательства РФ о нотариате, п. 2
Таким образом, основным способом защиты для вас является исковое производство:
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством 18 существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства
— п. 52 Постановления Пленума ВС РФ № 10 от 29.04.2010
Иск следует подавать в Пятигорский городской суд (по месту нахождения недвижимости — исключительная подсудность по ст. 30 ГПК РФ). Ответчиками будут лица, чьи права зарегистрированы в ЕГРН на спорные дома. В иске необходимо заявить требования:
- о признании права собственности в порядке наследования на оба домовладения;
- о признании отсутствующим права собственности ответчиков (если запись в ЕГРН нарушает ваше право);
- об истребовании имущества из чужого незаконного владения (если дома находятся в их фактическом владении).
Сроки: заявление об обжаловании отказа нотариуса подаётся в 10-дневный срок со дня получения постановления об отказе (ч. 2 ст. 310 ГПК РФ). Иск о признании права собственности в порядке наследования может быть подан в пределах общего срока исковой давности — 3 года (ст. 196 ГК РФ), однако для требований об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), исковая давность не применяется (ст. 208 ГК РФ), что ранее уже установлено в ваших делах.
Вывод: Требуйте у нотариуса письменное постановление об отказе. Одновременно готовьте иск в Пятигорский городской суд о признании права собственности в порядке наследования и оспаривании зарегистрированных прав третьих лиц. Обжалование отказа нотариуса в особом производстве — промежуточная мера; конечная цель достигается через исковое производство.
Защита домов от разрушения и переделки третьими лицами: срочные меры
Вы указываете, что третьи лица, зарегистрированные в ЕГРН, не только проживают в завещанных вам домах, но и ломают и переделывают объекты недвижимости. Здесь требуется немедленная судебная защита, сочетающая негаторный иск и обеспечительные меры.
Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
— ст. 304 ГК РФ
Негаторный иск (ст. 304 ГК РФ) является надлежащим способом защиты, поскольку нарушение вашего права не связано с лишением владения в полном смысле (вы как наследник ещё не вступили в физическое владение, но ваше право собственности уже возникло в силу п. 4 ст. 1152 ГК РФ). На негаторные требования исковая давность не распространяется — вы можете заявить их в любой момент, пока длится нарушение.
Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
— ст. 301 ГК РФ
Одновременно с иском о признании права собственности и негаторным требованием о запрете разрушения/переделки необходимо немедленно заявить ходатайство об обеспечении иска:
По заявлению лиц, участвующих в деле, судья или суд может принять меры по обеспечению иска. Заявление об обеспечении иска, подаваемое в электронном виде, должно быть подписано усиленной квалифицированной электронной подписью. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 23.06.2016 № 220-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 30.12.2021 № 440-ФЗ) 2. Обеспечение иска допускается во всяком положении дела, если непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда
— ст. 139 ГПК РФ, п. 1–2
В качестве обеспечительных мер просите суд:
- запретить ответчикам и иным лицам производить строительные работы, реконструкцию, перепланировку и демонтаж спорных объектов недвижимости;
- запретить Росреестру регистрировать любые сделки и обременения в отношении спорных объектов до разрешения дела.
Разрушение имущества, на которое вы имеете право, влечёт обязательство по возмещению вреда на основании ст. 1064 ГК РФ (вред, причинённый имуществу, подлежит возмещению в полном объёме). Кроме того, вы вправе требовать полного возмещения убытков (ст. 15 ГК РФ), включая:
- реальный ущерб — расходы на восстановление повреждённых и разрушенных частей домов;
- упущенную выгоду — доходы, которые вы могли бы получить от использования домов, если бы ваше право не было нарушено.
Также применимы положения о неосновательном обогащении (ст. 1102 ГК РФ) — если третьи лица извлекали доходы от использования вашего имущества (например, сдавали в аренду), вы вправе истребовать эти доходы с начислением процентов по ст. 395 и 1107 ГК РФ.
Дополнительный механизм защиты: вы вправе подать в Росреестр заявление о внесении в ЕГРН отметки о возражении в отношении зарегистрированного права (п. 7 ст. 8.1 ГК РФ). Это предупредит потенциальных приобретателей о споре, хотя и не заблокирует сделки — для блокировки нужны обеспечительные меры суда.
Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином. При возникновении спора в отношении зарегистрированного права лицо, которое знало или должно было знать о недостоверности данных государственного реестра, не вправе ссылаться на соответствующие данные. Приобретатель недвижимого имущества, полагавшийся при его приобретении на данные государственного реестра, признается добросовестным (статьи 234 и 302), пока в судебном порядке не доказано, что он знал или должен был знать об отсутствии права на отчуждение этого имущества у лица, от которого ему перешли права на него. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 16.12.2019 № 430-ФЗ) 7. В отношении зарегистрированного права в государственный реестр может быть внесена в порядке, установленном законом, отметка о возражении лица, соответствующее право которого было зарегистрировано ранее. Если в течение трех месяцев со дня внесения в государственный реестр отметки о возражении в отношении зарегистрированного права лицо, по заявлению которого она внесена, не оспорило зарегистрированное право в суде, отметка о возражении аннулируется. В этом случае повторное внесение отметки о возражении указанного лица не допускается.
— п. 6 ст. 8.1 ГК РФ
Вывод: Не ждите окончания наследственного дела — подавайте иск немедленно. В одном производстве соедините требования: (1) о признании права собственности в порядке наследования, (2) о признании зарегистрированного права ответчиков отсутствующим, (3) об истребовании имущества (ст. 301 ГК РФ), (4) о запрете разрушения и переделки (ст. 304 ГК РФ), (5) о возмещении причинённого вреда (ст. 15, 1064 ГК РФ). Ходатайство об обеспечительных мерах заявляйте одновременно с иском.
