Снимут ли военнослужащую с учёта нуждающихся в жилье и сохранится ли поднаём после покупки квартиры в другом городе в 70 км от службы

Сохранится ли право состоять на учёте нуждающихся в жилых помещениях после приобретения квартиры в другом городе?

Военнослужащие-контрактники признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ, в порядке, утверждаемом Правительством РФ:

Военнослужащие-граждане, в том числе обеспеченные в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений до поступления указанных военнослужащих-граждан на военную службу по контракту либо после заключения контракта о прохождении военной службы, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации , в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации, и обеспечиваются жилыми помещениями
— п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих»

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 217-ФЗ) 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы
— пп. 2 п. 1 ст. 51 ЖК РФ

После приобретения квартиры вы становитесь собственником жилого помещения. Это меняет вашу обеспеченность общей площадью жилья на одного члена семьи. Однако ключевым является вопрос о том, по какому месту ведётся учёт и где находится приобретаемое жильё.

Для военнослужащих, состоящих на учёте в жилищном органе федерального органа исполнительной власти (Минобороны России и др.) по месту военной службы, действует специальная норма п. 9 ст. 15.2 ФЗ «О статусе военнослужащих», прямо исключающая из оснований для исключения из списков нуждающихся в специализированных жилых помещениях сам факт наличия жилого помещения в населённых пунктах, не являющихся местом прохождения военной службы или близлежащими:

1. Не является основанием для исключения военнослужащих-граждан и проживающих совместно с ними членов их семей из списков нуждающихся в специализированных жилых помещениях, освобождения служебных жилых помещений, жилых помещений в общежитиях или арендованных жилых помещений, а также прекращения выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений: предоставление военнослужащим-гражданам и проживающим совместно с ними членам их семей жилых помещений по договорам социального найма либо в собственность бесплатно в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в населенных пунктах, не являющихся местом прохождения военной службы или близлежащими населенными пунктами; наличие у военнослужащих-граждан и проживающих совместно с ними членов их семей жилых помещений в населенных пунктах, не являющихся местом прохождения военной службы или близлежащими населенными пунктами; предоставление военнослужащим-гражданам и проживающим совместно с ними членам их семей денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений.
   — п. 9 ст. 15.2 ФЗ «О статусе военнослужащих»

Это означает: если город, в котором вы приобретаете квартиру (≈70 км от места службы), не является местом вашей военной службы и не признан близлежащим населённым пунктом к месту вашей службы, — то сам факт приобретения жилья не может служить основанием для исключения вас из списков нуждающихся и для прекращения выплаты компенсации за поднаём.

Однако важно разграничить два вида учёта:

• Список нуждающихся в специализированных жилых помещениях (служебное жильё) — на него п. 9 ст. 15.2 распространяется напрямую.
• Учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма либо в собственность бесплатно (по ст. 15 ФЗ) — признание нуждающимся производится по ст. 51 ЖК РФ, и здесь приобретение квартиры в собственность может повлиять на уровень обеспеченности (пп. 2 п. 1 ст. 51 ЖК — ч. 2 ст. 51 ЖК требует суммировать все жилые помещения).

При этом п. 1 ст. 15 ФЗ прямо отсылает к ст. 51 ЖК: военнослужащие признаются нуждающимися по основаниям ст. 51 ЖК. Если суммарная общая площадь всех жилых помещений на одного члена семьи превысит учётную норму по месту признания нуждающимся, это может стать основанием для снятия с учёта по п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК (утрата оснований).

Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: 1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; 2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; 3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 217-ФЗ) 4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставления им в установленном порядке земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей , а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации ; (В редакции федеральных законов от 05.06.2012 № 55-ФЗ, от 29.07.2017 № 217-ФЗ, от 31.07.2020 № 287-ФЗ, от 31.07.2025 № 353-ФЗ) 6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
— ч. 1 ст. 56 ЖК РФ

Вывод: Если город приобретения квартиры (≈70 км от места службы) не является ни местом военной службы, ни близлежащим населённым пунктом, приобретение жилья не влечёт автоматического снятия с учёта нуждающихся в специализированных жилых помещениях в силу прямого указания п. 9 ст. 15.2 ФЗ «О статусе военнослужащих». Однако для учёта по социальному найму (ст. 15 ФЗ + ст. 51 ЖК) жилищный орган вправе произвести перерасчёт обеспеченности с учётом приобретённой квартиры. Если обеспеченность превысит учётную норму — возможно снятие с этого учёта по п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК. Если обеспеченность остаётся ниже учётной нормы — оснований для снятия нет.

Продолжится ли выплата денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений после покупки квартиры?

Право на получение компенсации за поднаём регулируется ст. 15.3 ФЗ «О статусе военнослужащих» и Постановлением Правительства № 909.

По общему правилу, компенсация выплачивается военнослужащим, включённым в списки нуждающихся в специализированных жилых помещениях, которым невозможно предоставить служебное жильё:

Денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается ежемесячно за счет и в пределах средств федерального бюджета, выделяемых федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба: военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и проживающим совместно с ними членам их семей, включенным в списки нуждающихся в специализированных жилых помещениях, в случае невозможности предоставления им служебных жилых помещений, жилых помещений в общежитиях или арендованных жилых помещений в соответствии со статьей 15 2 настоящего Федерального закона. Указанным военнослужащим-гражданам выплата денежной компенсации осуществляется по решению федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченных ими органа или учреждения на основании рапорта со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения, но не ранее дня включения военнослужащих-граждан в списки нуждающихся в специализированных жилых помещениях в соответствии со статьей 15 2 настоящего Федерального закона;
— п. 1 ст. 15.3 ФЗ «О статусе военнослужащих»

денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений (далее - денежная компенсация) выплачивается военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, за исключением проходящих военную службу по контракту за пределами территории Российской Федерации (далее - военнослужащие), и иным лицам, указанным в пункте 1 статьи 15 3 Федерального закона "О статусе военнослужащих" , в размере фактических расходов, но не выше размеров, определенных исходя из норматива общей площади жилого помещения, установленного в соответствии с пунктом 2 1 настоящего постановления, и предельной стоимости найма (поднайма) 1 кв. метра общей площади жилого помещения
— п. 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2004 № 909

Ключевое — основания прекращения выплаты. Ст. 15.3 п. 3 перечисляет случаи, когда компенсация не выплачивается:

военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, утратившим право на обеспечение служебными жилыми помещениями, жилыми помещениями в общежитиях;
— п. 3 ст. 15.3 ФЗ «О статусе военнослужащих»

А также не выплачивается тем, кто проживает в служебных жилых помещениях (к вам не относится — вы снимаете жильё).

Самый важный момент содержится в уже процитированном п. 9 ст. 15.2 ФЗ: наличие у военнослужащего жилого помещения в населённом пункте, не являющемся местом военной службы или близлежащим, прямо названо в качестве обстоятельства, которое НЕ является основанием для прекращения выплаты денежной компенсации за наём (поднаём).

Эта позиция подтверждена судебной практикой Верховного Суда РФ:

прекращение П. выплаты денежной компенсации за наем жилого помещения могло иметь место лишь в том случае, если бы он приобрел жилье в порядке реализации жилищной субсидии по месту военной службы. Поскольку административным истцом приобретен жилой дом не по месту военной службы, он вправе претендовать на денежную компенсацию за наем жилого помещения. Соглашаясь с выводами гарнизонного военного суда, суд апелляционной инстанции дополнительно указал в определении, что П. до 1 декабря 2017 г. не исключался из списка на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы. Однако такие выводы судов основаны на неправильном применении норм материального права. 114 Право военнослужащих на жилище установлено Федеральным законом от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закон о статусе военнослужащих), согласно п. 1 ст. 15 которого государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных указанным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Согласно абзацу двенадцатому п. 1 ст.
— п. 47 Обзора судебной практики ВС РФ № 1/2019 от 24.04.2019

Этот вывод ВС РФ означает: прекращение компенсации допустимо лишь в случае приобретения жилья по месту военной службы (в том числе за счёт жилищной субсидии). Приобретение жилья не по месту службы не лишает военнослужащего права на компенсацию.

Ключевая развилка — что считать «близлежащим населённым пунктом»? Закон не содержит жёсткого километрового критерия. П. 3 ст. 15.2 ФЗ указывает, что служебные/арендованные жилые помещения предоставляются «в других близлежащих населённых пунктах» по решению федерального органа власти «с учётом необходимости поддержания боевой готовности воинских частей и обеспечения своевременности прибытия военнослужащих к месту военной службы». 70 км — это расстояние, которое, как правило, не позволяет считать населённый пункт «близлежащим» в контексте жилищного обеспечения военнослужащих (ежедневное прибытие к месту службы за 1–1,5 часа в одну сторону — вопрос транспортной доступности). Окончательное решение о признании населённого пункта близлежащим принимается жилищным органом федерального ведомства.

Вывод: Поскольку приобретаемая квартира находится в городе, расположенном примерно в 70 км от места вашей службы (т.е., вероятнее всего, в другом муниципальном образовании, не являющемся ни местом службы, ни его близлежащим населённым пунктом), выплата компенсации за поднаём должна быть сохранена в силу прямого указания п. 9 ст. 15.2 ФЗ и правовой позиции п. 47 Обзора ВС РФ № 1/2019. Если жилищный орган сочтёт этот город «близлежащим» — решение о прекращении выплаты подлежит судебному обжалованию.

Риск признания покупки намеренным ухудшением жилищных условий и обязанность сообщить о приобретении жилья

Есть два потенциальных риска, о которых нужно знать.

1. Ст. 53 ЖК РФ — последствия намеренного ухудшения жилищных условий:

Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
— ст. 53 ЖК РФ

Эта норма направлена на тех, кто намеренно ухудшает своё жилищное положение, чтобы быть признанным нуждающимся. Ваша ситуация обратная: вы приобретаете жильё, увеличивая свою обеспеченность, а не ухудшая её. Покупка квартиры не может быть признана действием по намеренному ухудшению жилищных условий, поскольку вы не создаёте искусственную нуждаемость — напротив, вы улучшаете своё положение. Риск по ст. 53 ЖК РФ в вашем случае отсутствует.

2. Сокрытие сведений о собственности (п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ). После регистрации права собственности на квартиру (запись в ЕГРН) вы обязаны уведомить жилищный орган об изменении жилищных условий. Сокрытие этого факта может быть квалифицировано по п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ как представление сведений, не соответствующих действительности, что является самостоятельным основанием для снятия с учёта. Поэтому рекомендуется добровольно уведомить жилищный орган (через рапорт/заявление) о приобретении квартиры с указанием её места нахождения (70 км от места службы, другой населённый пункт).

Процедура обжалования в случае принятия решения о снятии с учёта или прекращении выплаты

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.
— ч. 2 ст. 56 ЖК РФ

Если жилищный орган всё же примет решение о снятии с учёта или прекращении выплаты компенсации за поднаём, такое решение может быть обжаловано:

• в административном порядке — вышестоящему должностному лицу (в жилищный орган федерального органа власти, в котором вы проходите службу);
• в судебном порядке — в гарнизонный военный суд по месту дислокации воинской части в порядке административного судопроизводства. Срок на обращение в суд составляет 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении прав (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Споры военнослужащих, связанные с жилищным обеспечением, рассматриваются военными судами.

Дополнительно: покупка за счёт накоплений НИС или жилищного сертификата

Вопрос не указывает, за счёт каких средств приобретается квартира. Если квартира приобретается за счёт накоплений НИС (военная ипотека) или жилищного сертификата, последствия будут зависеть от того, считается ли такое жильё полученным «по месту военной службы». Если квартира куплена по избранному месту жительства, не совпадающему с местом службы, п. 9 ст. 15.2 ФЗ продолжает действовать. Если же покупка расценивается как реализация жилищной субсидии по месту службы — компенсация поднаёма может быть прекращена (следуя логике п. 47 Обзора ВС № 1/2019).

Вывод: Ваш основной риск — не ст. 53 ЖК, а возможная переквалификация жилищным органом города покупки как «близлежащего населённого пункта». Во избежание рисков уведомите жилищный орган о приобретении квартиры, акцентируя, что она находится в населённом пункте, не являющемся местом службы и не являющемся близлежащим (≈70 км). При неблагоприятном решении — обжалуйте его в гарнизонный военный суд в 3-месячный срок.