Краткий ответ
checklist Рекомендуемые действия
- 1Возьмите паспорта всех троих участников и их копии.
- 2Оформите согласия на обработку персональных данных от каждого зарегистрированного.descriptionСогласие на обработку персональных данных (бланк)
- 3Получите выписки из ЕГРН о правах каждого участника на недвижимость.
- 4Подайте заявление о приватизации установленной формы от всех троих.descriptionЗаявление на приватизацию жилого помещения (свободная форма)
- 5Уточните в местной администрации актуальный перечень документов по регламенту.
folder_open Документы и доказательства
- check_circleЗаявление о приватизации установленной формы, подписанное всеми тремя участниками.
- check_circleПаспорта матери, дочери и бывшего мужа дочери — оригиналы и копии.
- check_circleСогласия на обработку персональных данных всех зарегистрированных лиц.
- check_circleЕсли кто-то из троих проживал в другом регионе до 01.07.1998: Справки о неиспользовании права приватизации от БТИ регионов проживания до 01.07.1998.
- check_circleВыписка из ЕГРН о зарегистрированных правах на недвижимость каждого участника.
- check_circleДоговор социального найма, выписка из домовой книги, справка о составе семьи, техпаспорт.
boltСрочно: первые шаги
- check_circleПодайте заявление о приватизации в администрацию Геленджика — срок рассмотрения 2 месяца.
- check_circleВключите в заявление всех троих зарегистрированных: мать, дочь и бывшего мужа дочери.
- check_circleПолучите письменное согласие бывшего мужа дочери на участие — отказ не заявлен.
- check_circleЗакажите справки о неиспользовании права приватизации по прежним местам жительства после 11.07.1991.
- check_circleЗапросите выписки из ЕГРН на каждого участника — ускорит проверку.
scheduleСроки и риски
- check_circleПраво на приватизацию реализуется однократно — проверьте неучастие всех троих ранее.
- check_circleОтсутствие заявления установленной формы и согласий на обработку персданных — основание для отказа.
- check_circleБывший муж дочери сохраняет право пользования и обязателен как участник — без его согласия приватизация невозможна.
- check_circleКвартира перейдёт в общую долевую собственность всех троих — распоряжение только по общему согласию.
blockЧего не делать
- check_circleНе подавайте заявление без паспортов и согласий на обработку персональных данных всех троих.
- check_circleНе считайте бывшего мужа дочери посторонним: он зарегистрирован и от приватизации не отказался.
- check_circleНе оформляйте отказ от приватизации за него — он этого не заявлял.
- check_circleНе полагайтесь только на договор соцнайма, домовую книгу, справку о составе семьи и техпаспорт.
- check_circleНе требуйте у администрации документы, не предусмотренные регламентом приватизации.
- check_circleНе откладывайте сбор справок о неучастии в приватизации по прежним местам жительства после 11.07.1991.
gavelКогда нужен адвокат
- check_circleЕсли кто-то из троих ранее участвовал в приватизации, последует отказ — нужна проверка и судебное обжалование.
- check_circleЕсли администрация отказала или требует лишние справки: Отказ администрации в приватизации или требование лишних справок — повод для жалобы и суда с адвокатом.
- check_circleЕсли возникли разногласия между участниками: Разногласия между участниками о долях или отказе одного из них — оформляются только через адвоката.
- check_circleЕсли в квартире есть перепланировка или дом аварийный: Квартира с перепланировкой или в аварийном доме — риск отказа, требуется юридическая оценка.
location_onРегиональные особенности
- check_circleПеречень документов уточните в администрации Геленджика: единого федерального перечня нет.
- check_circleЗаявление о приватизации подайте установленной формы в администрацию Геленджика.
- check_circleСправки о неучастии в приватизации до 01.07.1998 берите в БТИ региона прежнего проживания.
- check_circleТехпаспорт обязателен только для коммунальной квартиры; для отдельной не требуется.
- check_circleВыписку из ЕГРН на каждого участника представьте сами — ускорит проверку.
Клиент (один из трёх зарегистрированных в муниципальной квартире) намерен приватизировать жилое помещение, занимаемое по договору социального найма. Наниматель — мать, на неё открыт лицевой счёт. В квартире зарегистрированы трое: мать, дочь и бывший муж дочери. Брак между дочерью и её бывшим мужем расторгнут, однако бывший муж из квартиры не выписан, от участия в приватизации не отказывается. Все трое выразили намерение участвовать в приватизации. На руках у клиента: договор социального найма, выписка из домовой книги, справка о составе семьи, технический паспорт. Жилое помещение находится в муниципальной собственности в г. Геленджике Краснодарского края.
Юридически значимым является то, что бывший муж дочери, несмотря на расторжение брака, сохраняет регистрацию и, как следствие, право пользования жилым помещением. Это означает, что он остаётся участником отношений социального найма и обладает равным с нанимателем правом на участие в приватизации. Его согласие обязательно, а отказ от участия отсутствует. Также значимо, что все трое зарегистрированы в квартире и никто из них не заявил об отказе от приватизации, что формирует круг обязательных участников сделки по передаче жилья в собственность.
Затронутые правоотношения:
- Отношения социального найма муниципального жилого помещения — определяют правовой статус нанимателя и членов его семьи, включая бывшего члена семьи, сохраняющего право пользования. Это влияет на круг лиц, имеющих право на приватизацию, и на обязательность получения согласия каждого из них.
- Отношения по однократной бесплатной приватизации жилого помещения — устанавливают право граждан на приобретение занимаемого жилья в собственность и условия его реализации. Это определяет необходимость проверки, не использовал ли кто-либо из участников право приватизации ранее.
- Административно-процедурные отношения с органом местного самоуправления — регулируют порядок подачи заявления и перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги по приватизации. Это влияет на достаточность имеющихся у клиента документов и необходимость представления дополнительных сведений.
- Отношения общей собственности — возникают после передачи жилого помещения в собственность всех троих участников. Это определяет правовой режим приобретаемого имущества как общей собственности.
Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:
- Статус бывшего мужа дочери — он сохраняет право пользования жилым помещением, поскольку продолжает проживать в нём и не снят с регистрационного учёта. Следовательно, он является обязательным участником приватизации, и его согласие необходимо.
- Отсутствие отказа кого-либо из зарегистрированных от участия в приватизации — все трое выразили намерение участвовать, что исключает необходимость оформления нотариального отказа и упрощает процедуру.
- Наличие договора социального найма — подтверждает правовое основание занятия жилого помещения и право на приватизацию.
- Наличие выписки из домовой книги и справки о составе семьи — подтверждает круг зарегистрированных лиц и их право пользования.
- Отсутствие справок о неиспользовании права приватизации — каждый участник должен подтвердить, что ранее не реализовал право на бесплатную приватизацию, в том числе по прежним местам жительства после 11.07.1991.
- Отсутствие заявления о приватизации установленной формы — без него муниципальная услуга не может быть предоставлена.
- Отсутствие согласий на обработку персональных данных — обязательный документ для всех зарегистрированных лиц.
- Наличие технического паспорта — для отдельной квартиры не является обязательным, но его наличие не препятствует подаче документов.
- Отсутствие выписки из ЕГРН о правах на недвижимость участников — может быть запрошена органом самостоятельно, но её представление по инициативе заявителя ускоряет проверку.
Кто имеет право на приватизацию и обязан ли бывший муж дочери участвовать
Право на бесплатное приобретение жилья в собственность возникает у лиц, владеющих помещением на условиях социального найма.
Приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений. (В редакции Закона Российской Федерации от 23.12.1992 № 4199-I; федеральных законов от 15.05.2001 № 54-ФЗ; от 20.05.2002 № 55-ФЗ) Статья 2. Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. (В редакции Федерального закона от 16.10.2012 № 170-ФЗ) Жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте до 14 лет, передаются им в собственность по заявлению родителей (усыновителей), опекунов с предварительного разрешения органов опеки и попечительства либо по инициативе указанных органов.
— ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1
Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
— ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1
Через договор социального найма наниматель и члены его семьи получают жилое помещение во владение и пользование (ст. 60 ЖК РФ); приватизация — это продолжение того же социального найма, и право на неё производно от права пользования помещением.
По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
— ст. 60 ЖК РФ, п. 1
Для вашей семьи ключевой момент — статус бывшего мужа дочери. Развод сам по себе не прекращает право пользования жильём.
Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.
— ч. 4 ст. 69 ЖК РФ
Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.
— ч. 4 ст. 69 ЖК РФ
То есть бывший муж дочери, если он продолжает проживать в квартире (а регистрация в ней это подтверждает), сохраняет равные с нанимателем права, включая право на участие в приватизации. Его согласие и участие обязательны: по ст. 2 Закона № 1541-1 передача в собственность возможна только «с согласия всех имеющих право на приватизацию… лиц». Поскольку он сам приватизацию не покидает и участвовать согласен — проблем с его статусом нет.
Вывод по вопросу: все трое зарегистрированных (мать-наниматель, дочь, бывший муж дочери) вправе участвовать в приватизации на равных; развод бывшего мужа и дочери этому не препятствует, пока он сохраняет право пользования квартирой по договору социального найма. Отказ/согласие каждого обязательны.
Исчерпывающий перечень документов для приватизации
Конкретный перечень документов для конкретного муниципалитета устанавливается административным регламентом местной администрации. На федеральном уровне исчерпывающего списка нет — ст. 2 Закона № 1541-1 прямо отсылает к актам субъекта РФ и муниципальным актам; в г. Геленджике действует собственный регламент администрации города. Ниже — типовой состав, применяемый органами местного самоуправления при оказании услуги «Приватизация жилищного фонда» (по структуре, общей для всех муниципальных регламентов на базе ст. 13 ФЗ № 210-ФЗ).
Для предоставления муниципальной услуги необходимы следующие документы: 2.5.1.1. Заявление (запрос о предоставлении услуги) установленной формы (приложение № 1) о приватизации жилого помещения, подписанное гражданином либо его уполномоченным представителем.
— п. 2.5.1.1 Регламента (типовой порядок), утв. Постановлением Администрации г. Кирова от 28.03.2019 № 700-п
Документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (оригинал и копия). 2.5.1.4. Свидетельство о рождении - в отношении граждан, не достигших возраста 14 лет (оригинал и копия). 2.5.1.5. Согласие на обработку персональных данных лиц, зарегистрированных в приватизируемом жилом помещении (приложение № 4). 2.5.1.6. Свидетельство о браке - в отношении лиц, состоящих в браке при передаче жилого помещения в совместную собственность супругов (оригинал и копия).
— п. 2.5.1.3–2.5.1.6 Административного регламента (типовой порядок)
Согласие на обработку персональных данных лиц, зарегистрированных в приватизируемом жилом помещении (приложение № 4). 2.5.1.6. Свидетельство о браке - в отношении лиц, состоящих в браке при передаче жилого помещения в совместную собственность супругов (оригинал и копия). 2.5.1.7. Технический паспорт на жилое помещение (оригинал и копия) в случае приватизации жилых помещений в коммунальных квартирах. Выдается Кировским областным государственным бюджетным учреждением «Бюро технической инвентаризации» (далее - КОГБУ «БТИ») и Кировским филиалом федерального государственного унитарного предприятия «Ростехинвентаризация - Федеральное бюро технической инвентаризации». 2.5.1.8. Решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки, акт приемочной комиссии (в случае, если были произведены переустройство и (или) перепланировка приватизируемого жилого помещения). 2.5.1.9. Договор социального найма. 2.5.1.10. Справки о регистрации по месту жительства, в случае проживания за пределами территории муниципального образования «Город Киров» в период с 11.07.1991 по момент обращения с заявлением о приватизации и отсутствия указанных сведений в паспорте гражданина Российской Федерации. Выдаются подразделениями по вопросам миграции территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации. 2.5.1.11. Справка о реализации ранее права на приватизацию в период до 01.07.1998. На территории Кировской области выдается КОГБУ «БТИ».
— п. 2.5.1.5 Административного регламента (типовой порядок)
Договор социального найма. 2.5.1.10. Справки о регистрации по месту жительства, в случае проживания за пределами территории муниципального образования «Город Киров» в период с 11.07.1991 по момент обращения с заявлением о приватизации и отсутствия указанных сведений в паспорте гражданина Российской Федерации. Выдаются подразделениями по вопросам миграции территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации. 2.5.1.11. Справка о реализации ранее права на приватизацию в период до 01.07.1998. На территории Кировской области выдается КОГБУ «БТИ». При проживании лиц, участвующих в приватизации, в указанный выше период в других регионах Российской Федерации справка выдается подразделениями «Бюро технической инвентаризации» соответствующего региона. 2.5.1.12. Документ, подтверждающий полномочия представителя, опекуна, попечителя. 2.5.1.13. Выписка из Единого государственного реестра недвижимости о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества, правообладателем которых является гражданин, участвующий в приватизации. В случае наличия в собственности иных жилых помещений (доли) - свидетельство о государственной регистрации права.
— п. 2.5.1.9–2.5.1.13 Регламента (типовой порядок)
Технический паспорт на жилое помещение (оригинал и копия) в случае приватизации жилых помещений в коммунальных квартирах. Выдается Кировским областным государственным бюджетным учреждением «Бюро технической инвентаризации» (далее - КОГБУ «БТИ») и Кировским филиалом федерального государственного унитарного предприятия «Ростехинвентаризация - Федеральное бюро технической инвентаризации». 2.5.1.8. Решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки, акт приемочной комиссии (в случае, если были произведены переустройство и (или) перепланировка приватизируемого жилого помещения). 2.5.1.9. Договор социального найма. 2.5.1.10. Справки о регистрации по месту жительства, в случае проживания за пределами территории муниципального образования «Город Киров» в период с 11.07.1991 по момент обращения с заявлением о приватизации и отсутствия указанных сведений в паспорте гражданина Российской Федерации. Выдаются подразделениями по вопросам миграции территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации. 2.5.1.11. Справка о реализации ранее права на приватизацию в период до 01.07.1998. На территории Кировской области выдается КОГБУ «БТИ». При проживании лиц, участвующих в приватизации, в указанный выше период в других регионах Российской Федерации справка выдается подразделениями «Бюро технической инвентаризации» соответствующего региона. 2.5.1.12. Документ, подтверждающий полномочия представителя, опекуна, попечителя. 2.5.1.13.
— п. 2.5.1.7 Регламента (типовой порядок)
Справка о реализации ранее права на приватизацию в период до 01.07.1998. На территории Кировской области выдается КОГБУ «БТИ». При проживании лиц, участвующих в приватизации, в указанный выше период в других регионах Российской Федерации справка выдается подразделениями «Бюро технической инвентаризации» соответствующего региона.
— п. 2.5.1.11 Регламента (типовой порядок)
Из вашего перечня уже есть: договор социального найма (обязателен, но при его отсутствии орган запрашивает сам в порядке межведомственного взаимодействия), выписка из домовой книги и справка о составе семьи (аналог «справок о регистрации по месту жительства»). Технический паспорт актуален главным образом для коммунальных квартир — для отдельной квартиры он обычно не обязателен, но безвреден.
Чего, судя по описанию, недостаёт:
- Заявления о приватизации установленной формы от всех троих (или одно общее);
- Документы, удостоверяющие личность всех участников (паспорта, оригиналы + копии);
- Согласия на обработку персональных данных всех зарегистрированных;
- Справки о неиспользовании права на приватизацию (справка о том, что каждый ранее не реализовал право приватизации) — по прежним местам жительства, если участник менял место регистрации после 11.07.1991;
- Выписка из ЕГРН о правах на недвижимость каждого участника (можно не приносить — запросят сами, но представить по своей инициативе надёжнее).
Вывод по вопросу: имеющихся у вас документов (договор соцнайма, выписка из домовой книги, справка о составе семьи, техпаспорт) недостаточно. Необходимо добавить заявление, паспорта всех троих, согласия на обработку персональных данных, справки о неиспользовании права приватизации каждым участником (в т.ч. по прежним местам жительства) и, по возможности, выписку из ЕГРН.
Нужны ли справки о неучастии в приватизации и документы техинвентаризации
Право приватизации однократно, поэтому орган проверяет, не реализовал ли каждый участник это право ранее.
Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. (В редакции Федерального закона от 20.05.2002 № 55-ФЗ) Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия. (Часть введена - Федеральный закон от 11.08.1994 № 26-ФЗ; в редакции Федерального закона от 16.10.2012 № 170-ФЗ) Статья 12. (Утратила силу - Закон Российской Федерации от 23.12.1992 № 4199-I) Статья 13. (Утратила силу - Закон Российской Федерации от 23.12.1992 № 4199-I) Статья 14. (Утратила силу - Закон Российской Федерации от 23.12.1992 № 4199-I) Статья 15. (Утратила силу - Закон Российской Федерации от 23.12.1992 № 4199-I) Статья 16. Приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с настоящим Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда в порядке, установленном жилищным законодательством Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 20.05.2002 № 55-ФЗ;
— ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1
Подтверждением того, что право не использовано, служат: на текущем месте — выписка из ЕГРН об отсутствии приватизированного жилья; по прежним местам жительства (если участник менял регистрацию после 11.07.1991) — справка о неучастии (неиспользовании права) в приватизации от БТИ/органа, занимавшегося приватизацией по прежнему региону.
Справка о реализации ранее права на приватизацию в период до 01.07.1998. На территории Кировской области выдается КОГБУ «БТИ». При проживании лиц, участвующих в приватизации, в указанный выше период в других регионах Российской Федерации справка выдается подразделениями «Бюро технической инвентаризации» соответствующего региона.
— п. 2.5.1.11 Регламента (типовой порядок)
То есть да, справки о неучастии в приватизации нужны, но только для тех участников, кто менял место жительства (проживал за пределами Геленджика) в период с 11.07.1991 и о ком в паспорте/штампах нет сведений; сведения об использовании права по текущему месту проверяются через ЕГРН и межведомственный запрос.
Что касается технической инвентаризации: техпаспорт (у вас уже есть) обязателен преимущественно для коммунальных квартир.
Технический паспорт на жилое помещение (оригинал и копия) в случае приватизации жилых помещений в коммунальных квартирах. Выдается Кировским областным государственным бюджетным учреждением «Бюро технической инвентаризации» (далее - КОГБУ «БТИ») и Кировским филиалом федерального государственного унитарного предприятия «Ростехинвентаризация - Федеральное бюро технической инвентаризации». 2.5.1.8. Решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки, акт приемочной комиссии (в случае, если были произведены переустройство и (или) перепланировка приватизируемого жилого помещения). 2.5.1.9. Договор социального найма. 2.5.1.10. Справки о регистрации по месту жительства, в случае проживания за пределами территории муниципального образования «Город Киров» в период с 11.07.1991 по момент обращения с заявлением о приватизации и отсутствия указанных сведений в паспорте гражданина Российской Федерации. Выдаются подразделениями по вопросам миграции территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации. 2.5.1.11. Справка о реализации ранее права на приватизацию в период до 01.07.1998. На территории Кировской области выдается КОГБУ «БТИ». При проживании лиц, участвующих в приватизации, в указанный выше период в других регионах Российской Федерации справка выдается подразделениями «Бюро технической инвентаризации» соответствующего региона. 2.5.1.12. Документ, подтверждающий полномочия представителя, опекуна, попечителя. 2.5.1.13.
— п. 2.5.1.7 Регламента (типовой порядок)
Для отдельной квартиры техпаспорт, поэтажный план и справка о кадастровой стоимости, как правило, не входят в обязательный минимум — орган сам запрашивает кадастровые данные и сведения ЕГРН. Если квартира обычная (не коммунальная), отсутствие поэтажного плана и справки о кадастровой стоимости не является препятствием.
Вывод по вопросу: справки о неучастии в приватизации нужны только для участников, менявших место жительства после 11.07.1991 (по их прежним регионам); по текущему месту достаточно выписки ЕГРН. Документы техинвентаризации (полный комплект) обязательны лишь для коммунальных квартир — для вашей отдельной квартиры техпаспорт достаточен, остальное запрашивает сам орган.
Процедура, сроки, плата, региональные особенности Геленджика
Передачу оформляет орган местного самоуправления (администрация г. Геленджика) — наймодатель по договору социального найма (ст. 60, 6 Закона № 1541-1). Подать документы можно непосредственно в администрацию либо через МФЦ.
Заявители в целях получения государственных и муниципальных услуг обращаются в орган, предоставляющий государственные услуги, орган, предоставляющий муниципальные услуги, непосредственно способом, предусмотренным нормативными правовыми актами, устанавливающими порядок предоставления соответствующих государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме, или через многофункциональный центр.
— ч. 1.1 ст. 7 ФЗ от 27.07.2010 № 210-ФЗ
Услуга предоставляется бесплатно, нотариального удостоверения договора передачи не требуется, госпошлина за саму приватизацию не взимается (госпошлина будет лишь за последующую регистрацию права в Росреестре).
Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.
— ст. 7 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1
Размер платы, взимаемой за предоставление муниципальной услуги. Предоставление муниципальной услуги осуществляется на бесплатной основе. 2.11. Срок предоставления муниципальной услуги. 2.11.1. Срок предоставления муниципальной услуги составляет не более двух месяцев со дня регистрации заявления. В случае передачи документов через многофункциональный центр срок исчисляется со дня регистрации заявления в МКУ «АРПИ».
— п. 2.10, 2.11.1 Административного регламента (типовой порядок)
Срок решения — два месяца со дня подачи документов.
Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. (В редакции Федерального закона от 20.05.2002 № 55-ФЗ) Должностные лица, виновные в нарушении требований части первой настоящей статьи, привлекаются к ответственности в установленном порядке. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
— ст. 8 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1
Региональная специфика: приватизация муниципального жилья — это муниципальная услуга, её регламент утверждает администрация города-курорта Геленджик (по правилам ст. 13 ФЗ № 210-ФЗ). В банке нормативных актов Краснодарского края отдельного краевого акта именно о перечне документов для приватизации в Геленджике нет — перечень и формы заявлений устанавливаются местным административным регламентом. Поэтому перед подачей уточните актуальный перечень и формы на официальном сайте администрации МО город-курорт Геленджик или в его МФЦ — набор документов в части справок о неучастии в приватизации и технической документации может отличаться деталями от типового.
Орган не вправе запрашивать документы, не предусмотренные его регламентом, а также те, что уже есть в распоряжении госорганов (их он получает сам по межведомственному запросу).
Органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя: 1) представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг; 2) представления документов и информации, в том числе подтверждающих внесение заявителем платы за предоставление государственных и муниципальных услуг, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 настоящей статьи перечень документов. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, по собственной инициативе;
— п. 1 ч. 1 ст. 7 и ч. 1.1 ст. 7 ФЗ от 27.07.2010 № 210-ФЗ
При предоставлении муниципальной услуги Администрация не вправе требовать от заявителя: - представления документов и информации или осуществления действий, которые не предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги; - представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Кировской области и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и (или) органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Закона № 210-ФЗ;
— п. 2.5.5 Административного регламента (типовой порядок)
Вывод по вопросу: заявление со всеми документами подаётся всеми троими (лично или через представителя по доверенности/через МФЦ) в администрацию г. Геленджика; услуга бесплатна, решение принимается в течение 2 месяцев, после чего заключается договор передачи в общую долевую собственность, а право возникает с момента госрегистрации в Росреестре. Актуальный перечень документов и формы уточняются в администрации/МФЦ Геленджика.
Основания отказа, риски и право собственности
Отказ возможен только при наличии установленных оснований — в первую очередь если жильё не подлежит приватизации либо право уже реализовано.
Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
— ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1
Жилое помещение признано непригодным для проживания, находится в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также является служебным жилым помещением.
— п. 2.9.1.2 Административного регламента (типовой порядок)
Право на приватизацию жилого помещения было реализовано ранее (за исключением несовершеннолетних, сохранивших право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде и повторно участвующих в приватизации после достижения ими совершеннолетия).
— п. 2.9.1.3 Административного регламента (типовой порядок)
Применительно к вашей ситуации риски:
- если квартира аварийная, в общежитии, служебная или в закрытом военном городке — приватизация невозможна (ст. 4 Закона № 1541-1);
- если кто-то из троих уже участвовал в приватизации ранее — отказ в отношении этого лица;
- если пакет документов неполон — отказ по формальному основанию (п. 2.9.1.1 регламента).
При отказе гражданин вправе обратиться в суд (ст. 8 Закона № 1541-1); оспаривание решения органа местного самоуправления ведётся по правилам гл. 22 КАС РФ — через районный суд по месту нахождения органа.
Что касается результата: при участии всех троих жилое помещение переходит в общую долевую собственность (по 1/3 доли каждому).
Имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. 2. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). 3. Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество.
— ст. 244 ГК РФ, п. 1
Право собственности возникает с момента государственной регистрации права в ЕГРН (ч. 3 ст. 7 Закона № 1541-1). После подписания договора передачи нужно подать его на регистрацию в Росреестр (самостоятельно или через МФЦ).
Вывод по вопросу: при полном пакете документов, отсутствии оснований из ст. 4 Закона № 1541-1 и неиспользованном ранее праве приватизации у каждого из троих, отказ неправомерен; квартира оформляется в долевую собственность (по 1/3), право возникает после регистрации в ЕГРН. При необоснованном отказе — обжалование в суд.
Риски и как их учесть
1. Однократность права (имущественный риск). Приватизация возможна только один раз.
Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. (В редакции Федерального закона от 20.05.2002 № 55-ФЗ) Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия. (Часть введена - Федеральный закон от 11.08.1994 № 26-ФЗ; в редакции Федерального закона от 16.10.2012 № 170-ФЗ) Статья 12. (Утратила силу - Закон Российской Федерации от 23.12.1992 № 4199-I) Статья 13. (Утратила силу - Закон Российской Федерации от 23.12.1992 № 4199-I) Статья 14. (Утратила силу - Закон Российской Федерации от 23.12.1992 № 4199-I) Статья 15. (Утратила силу - Закон Российской Федерации от 23.12.1992 № 4199-I) Статья 16. Приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с настоящим Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда в порядке, установленном жилищным законодательством Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 20.05.2002 № 55-ФЗ;
— ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1
Если кто-либо из троих уже приватизировал жильё ранее, в отношении него будет отказ — и это невосполнимый риск: повторно приватизировать иное муниципальное жильё нельзя. Перед подачей убедитесь, что никто из участников ранее не участвовал в приватизации. Несовершеннолетние, ставшие собственниками в порядке приватизации, сохраняют право на повторную приватизацию после совершеннолетия — для вашей ситуации (трое взрослых) это не имеет значения, но принципиально, если позднее в квартире появятся несовершеннолетние.
2. Риск неприватизируемого жилья. Часть жилья исключена из оборота.
Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
— ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1
Если ваша квартира аварийная, служебная, в общежитии или в закрытом военном городке — приватизация невозможна в силу закона. Перед сбором документов проверьте статус дома/квартиры (договор соцнайма обычно указывает, что это жильё социального использования, а не служебное; аварийность — выписка из реестра многоквартирных домов).
3. Риск долевой собственности и последующих разногласий. При участии всех троих возникает общая долевая собственность с равными долями (по 1/3).
Имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. 2. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). 3. Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество.
— ст. 244 ГК РФ, п. 1
Это означает, что дальнейшее распоряжение (продажа квартиры целиком) потребует согласия всех троих сособственников; каждый вправе продать свою долю, но с соблюдением преимущественного права покупки остальных (ст. 250 ГК РФ). Наличие бывшего мужа дочери в числе сособственников навсегда закрепляет его имущественное участие в этой квартире — если вас это не устраивает, вариантом является оформление им нотариального отказа от участия (тогда он сохранит право пользования, но не станет собственником, а квартира распределится между остальными участниками).
4. Риск неверного пакета документов. Недостаточный перечень — формальное основание отказа.
Заявление и документы для предоставления муниципальной услуги не соответствуют перечню и требованиям, установленным в подразделе 2.5 настоящего Административного регламента.
— п. 2.9.1.1, 2.11.1 Административного регламента (типовой порядок)
Это устранимый риск: уточните перечень по местному регламенту Геленджика до подачи, чтобы не получить отказ и не терять время.
Вывод по вопросу: ключевые риски — ранее реализованное право приватизации (неустраним), статус неприватизируемого жилья и закрепление бывшего мужа в долевой собственности (устраним отказом от участия). Все они проверяются до подачи заявления; неполный пакет документов — устраним и не влечёт утраты права.
Да, имеющихся у вас документов недостаточно. Для приватизации муниципальной квартиры в Геленджике вам дополнительно потребуются заявление установленной формы, паспорта всех троих участников, согласия на обработку персональных данных, справки о неиспользовании права приватизации (по прежним местам жительства, если меняли регистрацию после 11.07.1991) и выписка из ЕГРН.
Кто участвует в приватизации. Все трое зарегистрированных — мать (наниматель), дочь и бывший муж дочери — имеют равное право на участие в приватизации. Развод бывшего мужа и дочери не прекращает его право пользования квартирой: по ч. 4 ст. 69 ЖК РФ, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Поскольку он зарегистрирован в квартире и сам от приватизации не отказывается, его участие обязательно в силу ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 — передача жилья в собственность возможна только с согласия всех имеющих право на приватизацию лиц.
Достаточность имеющихся документов. У вас на руках: договор соцнайма, выписка из домовой книги, справка о составе семьи, техпаспорт. Этого недостаточно. Договор соцнайма обязателен (п. 2.5.1.9 Регламента). Выписка из домовой книги и справка о составе семьи подтверждают регистрацию по текущему месту жительства; справки о регистрации по месту жительства по п. 2.5.1.10 Регламента требуются только в случае проживания за пределами муниципалитета в период с 11.07.1991 по момент обращения и отсутствия сведений о регистрации в паспорте. Техпаспорт обязателен только для коммунальных квартир (п. 2.5.1.7 Регламента) — для отдельной квартиры он не требуется, но его наличие не помешает.
Какие документы нужно добавить:
- Заявление о приватизации установленной формы, подписанное всеми участниками либо уполномоченным представителем (п. 2.5.1.1 Регламента);
- Паспорта всех троих (оригиналы и копии) — п. 2.5.1.3 Регламента;
- Согласия на обработку персональных данных всех зарегистрированных (п. 2.5.1.5 Регламента);
- Справки о неиспользовании права на приватизацию — для периода до 01.07.1998 при проживании в других регионах РФ (п. 2.5.1.11 Регламента). Если кто-то из троих в этот период был зарегистрирован в другом регионе, справку выдаёт БТИ соответствующего региона;
- Выписка из ЕГРН о зарегистрированных правах на недвижимость каждого участника (п. 2.5.1.13 Регламента) — орган может запросить её сам, но представить по своей инициативе надёжнее.
Нужны ли справки о неучастии в приватизации. Да, нужны, но не для всех. Право на приватизацию реализуется однократно (ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1). Если участник не менял регистрацию после 11.07.1991 и всё время проживал в Геленджике, сведения о неиспользовании права проверяются через ЕГРН и межведомственный запрос. Если же кто-то из троих в период до 01.07.1998 проживал в других регионах РФ, потребуется справка о неучастии в приватизации от БТИ того региона (п. 2.5.1.11 Регламента).
Документы техинвентаризации. Техпаспорт обязателен только при приватизации комнат в коммунальных квартирах (п. 2.5.1.7 Регламента). Для отдельной квартиры он не требуется. Если в квартире были переустройство или перепланировка, дополнительно понадобятся решение о согласовании и акт приёмочной комиссии (п. 2.5.1.8 Регламента).
Правовой результат. Приватизация оформляется договором передачи, заключаемым органом местного самоуправления с гражданином (ст. 7 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1). Поскольку участвуют трое, квартира перейдёт в общую долевую собственность всех троих (ст. 244 ГК РФ, п. 1).
Пошаговые действия
-
Соберите недостающие документы. Подготовьте паспорта всех троих (оригиналы и копии), согласия на обработку персональных данных, справки о неиспользовании права приватизации (если кто-то проживал в других регионах в период до 01.07.1998), выписку из ЕГРН на каждого участника.
-
Уточните форму заявления и точный перечень в администрации г. Геленджика или МФЦ. Муниципальный регламент г. Геленджика может содержать особенности, поэтому перед подачей запросите актуальный перечень документов и бланк заявления о приватизации.
-
Подайте заявление и документы. Обратитесь в администрацию г. Геленджика (или через МФЦ) с заявлением о приватизации, подписанным всеми тремя участниками, и полным пакетом документов.
-
Дождитесь решения. Решение о приватизации принимается в двухмесячный срок со дня подачи документов (ст. 8 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1).
-
Заключите договор передачи. После положительного решения с вами заключат договор передачи жилого помещения в общую долевую собственность (ст. 7 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1).
-
Зарегистрируйте право собственности. После подписания договора передачи обратитесь в Росреестр для государственной регистрации права общей долевой собственности.
-
При отказе. Если администрация откажет в приёме документов или в приватизации, требуйте письменный отказ. Органы не вправе требовать документы, не предусмотренные нормативными актами (п. 1 ч. 1 ст. 7 и ч. 1.1 ст. 7 ФЗ от 27.07.2010 № 210-ФЗ). При необоснованном отказе вы вправе оспорить его в судебном порядке по месту нахождения администрации.