Правильность информации о необходимости лицензии и АНО для спортивной секции

Анализ законности деятельности секции художественной гимнастики, осуществляемой ИП

Анализ ситуации

Вы осуществляете образовательную деятельность по дополнительным общеразвивающим программам в области художественной гимнастики через индивидуального предпринимателя. Управление образования утверждает, что такая деятельность требует лицензии и должна осуществляться через организацию дополнительного образования.

Применимые правовые нормы

1. О лицензировании образовательной деятельности

"образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями на территории инновационного центра "Сколково")" (Источник: Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", статья 12)

"Образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями и в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями" (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", статья 21)

"Соискателями лицензии на осуществление образовательной деятельности являются образовательные организации, организации, осуществляющие обучение, а также индивидуальные предприниматели, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно" (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", статья 91)

2. О праве ИП осуществлять образовательную деятельность

"Индивидуальные предприниматели осуществляют образовательную деятельность по основным и дополнительным общеобразовательным программам, программам профессионального обучения" (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", статья 32)

"К организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, если иное не установлено настоящим Федеральным законом" (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", статья 2)

3. О дополнительном образовании в области физической культуры и спорта

"Дополнительные общеобразовательные программы в области физической культуры и спорта включают в себя: дополнительные общеразвивающие программы в области физической культуры и спорта, направленные на вовлечение лиц в систематические занятия физической культурой и спортом, на физическое воспитание, физическое развитие личности, формирование культуры здорового образа жизни, выявление одаренных детей, получение ими начальных знаний о физической культуре и спорте (программы физического воспитания и физкультурно-оздоровительные программы)" (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", статья 84)

"Для обучения по дополнительным общеобразовательным программам в области физической культуры и спорта создаются организации дополнительного образования со специальным наименованием "спортивная школа"" (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", статья 84)

4. Об ответственности за нарушение требований

"Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой" (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 14.1)

Выводы и рекомендации

1. По вопросу лицензирования

Информация управления образования ВЕРНА лишь частично. Образовательная деятельность действительно подлежит лицензированию, однако имеется исключение:

• Если ИП осуществляет образовательную деятельность непосредственно (лично проводит занятия), то лицензия не требуется
• Если ИП привлекает педагогических работников, то лицензия обязательна

2. По вопросу организационно-правовой формы

Информация управления образования НЕ ВЕРНА. Индивидуальный предприниматель имеет право осуществлять образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам, включая программы в области физической культуры и спорта.

Норма о создании "спортивных школ" не исключает возможность осуществления такой деятельности ИП, а лишь устанавливает специальное наименование для организаций дополнительного образования, создаваемых для этих целей.

3. Правовые последствия нарушения

Осуществление образовательной деятельности без необходимой лицензии влечет:

• Административную ответственность по статье 14.1 КоАП РФ
• Возможное признание договоров недействительными
• Запрет приема обучающихся
• Приостановление и аннулирование лицензии (при ее наличии)

4. Рекомендации по приведению деятельности в соответствие

1. Определите характер деятельности: если занятия проводите лично - лицензия не требуется; если привлекаете других тренеров - необходимо получить лицензию.

2. При необходимости получения лицензии:

   • Подготовьте документы согласно требованиям положения о лицензировании образовательной деятельности
   • Обратитесь в лицензирующий орган (орган исполнительной власти субъекта РФ)
   • Приведите материально-техническую базу в соответствие с требованиями

3. Альтернативные варианты:

   • Продолжить деятельность как ИП при личном проведении занятий
   • Создать организацию дополнительного образования ("спортивная школа")
   • Рассмотреть регистрацию в качестве физкультурно-спортивной организации

4. Рекомендуется обратиться к адвокату для получения консультации по оптимальному варианту легализации вашей деятельности с учетом местных особенностей регулирования.

Для точной оценки вашей ситуации рекомендую предоставить дополнительную информацию о том, кто именно проводит занятия и каков характер реализуемых образовательных программ.