Угрозы исключения из спортивной федерации без предоставления устава и законных оснований
Анализ ситуации
Вы являетесь членом общероссийской спортивной федерации по акробатике. Это общественная организация, основанная на членстве. Вы исправно исполняете обязанности члена (уплата взносов, участие в соревнованиях), однако руководство федерации угрожает исключением, не предоставляя для ознакомления устав, в котором должны быть прописаны порядок и основания для такого исключения. Это создает правовую неопределенность и нарушает ваши права.
Применимые правовые нормы и их анализ
1. Правовой статус федерации и права членов
Общероссийская спортивная федерация — это общероссийская общественная организация, созданная на основе членства.
"общероссийская спортивная федерация - общероссийская общественная организация, которая создана на основе членства" (Источник: Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", статья 2).
Как член общественной организации вы имеете определенные корпоративные права.
"Участник (член) общественной организации осуществляет корпоративные права, предусмотренные пунктом 1 статьи 65.2 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уставом организации" (Источник: Гражданский кодекс РФ, статья 123.6).
К этим правам, согласно статье 65.2 ГК РФ, относится право участвовать в управлении делами корпорации, получать информацию о ее деятельности и знакомиться с ее бухгалтерской и иной документацией, а также обжаловать решения органов корпорации.
2. Обязательность и доступность устава
Закон прямо устанавливает принцип гласности деятельности общественных объединений.
"Деятельность общественных объединений должна быть гласной, а информация об их учредительных и программных документах - общедоступной" (Источник: Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", статья 15).
Устав является основным учредительным документом, и для организации с членством он обязательно должен содержать конкретные положения, касающиеся членов.
"Устав общественного объединения должен предусматривать: ... порядок вступления (принятия) членов (участников) в состав общественного объединения и выхода из него, права и обязанности (в том числе имущественные) членов (участников) общественного объединения (только для общественного объединения, предусматривающего членство)" (Источник: Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", статья 20).
Аналогичное требование содержится в законе о некоммерческих организациях и специально детализировано для спортивных федераций.
"Устав общероссийской спортивной федерации должен предусматривать: ... условия и порядок приобретения и утраты членства в общероссийской спортивной федерации, права и обязанности членов общероссийской спортивной федерации" (Источник: Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", статья 15).
Сокрытие устава от членов организации является прямым нарушением закона.
3. Основания и порядок исключения члена
Исключение члена из общественного объединения возможно, но строго регламентировано.
"Члены общественного объединения имеют права и несут обязанности в соответствии с требованиями норм устава общественного объединения и в случае несоблюдения указанных требований могут быть исключены из общественного объединения в порядке, указанном в уставе" (Источник: Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", статья 6).
Таким образом, основания для исключения должны быть четко прописаны в уставе, а не определяться произвольно руководством. Простые "угрозы" без ссылки на конкретные нарушения устава неправомерны.
Решение об исключении члена относится к исключительной компетенции высшего органа управления организации (например, общего собрания членов), а не единоличного руководителя.
"к исключительной компетенции высшего органа управления некоммерческой организацией относится решение следующих вопросов: ... определение порядка приема в состав учредителей (участников, членов) некоммерческой организации и исключения из состава ее учредителей (участников, членов)" (Источник: Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", статья 29).
4. Последствия незаконного исключения и защиты прав
Решение об исключении, принятое с нарушением установленного порядка (например, не тем органом или без оснований, указанных в уставе), может быть признано недействительным судом.
"Защита гражданских прав осуществляется путем: ... признания недействительным решения собрания" (Источник: Гражданский кодекс РФ, статья 12).
"Решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение)" (Источник: Гражданский кодекс РФ, статья 181.3).
Для спортивных федераций также предусмотрен специальный механизм разрешения споров, связанных с членством.
"В рамках арбитража (третейского разбирательства) ... могут рассматриваться следующие категории споров: ... о членстве в общероссийских спортивных федерациях" (Источник: Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", статья 36.3).
Выводы и рекомендации
- Право на ознакомление с уставом у вас есть. Руководство федерации обязано обеспечить вам и другим членам доступ к уставу. Его сокрытие — нарушение закона.
- Исключить вас могут только по основаниям и в порядке, установленным уставом. "Угрозы" исключения без ссылки на конкретные нарушения устава — это злоупотребление правом и попытка оказать давление.
- Решение об исключении должен принимать высший орган (например, общее собрание членов), а не единоличный исполнительный орган (президент, председатель).
Конкретные шаги для защиты ваших прав:
1. Досудебный этап:
- Направьте в адрес руководства федерации письменное заявление (заказным письмом с уведомлением) с требованием предоставить вам для ознакомления действующий устав организации. Ссылайтесь на ст. 15 Закона "Об общественных объединениях" и ст. 65.2 ГК РФ.
- В том же или отдельном заявлении запросите письменное разъяснение, на каком именно основании и в каком порядке вам угрожают исключением, со ссылкой на конкретные пункты устава.
- Если ответа не последует или вам откажут, это будет документальным подтверждением нарушения.
2. Обращение в контролирующие и надзорные органы:
- Министерство спорта Российской Федерации (или региональный орган исполнительной власти в области спорта). Общероссийские спортивные федерации находятся в сфере внимания Минспорта, который может провести проверку по факту нарушения уставной деятельности.
- Прокуратура по месту нахождения федерации. Сокрытие учредительных документов от членов и угрозы с нарушением установленного порядка могут быть расценены как нарушение законодательства об общественных объединениях. Прокуратура может внести представление об устранении нарушений.
- Федеральная налоговая служба (как орган, осуществляющий регистрацию юридических лиц). Вы можете сообщить о недоступности учредительных документов.
3. Судебная и арбитражная защита:
- Если вас все же исключат с нарушением процедуры, вы вправе оспорить это решение в суде общей юрисдикции по месту нахождения федерации, потребовав признать решение об исключении недействительным и восстановить вас в членстве.
- В качестве альтернативы, особенно в сфере профессионального спорта и спорта высших достижений, спор о членстве может быть передан в специализированный спортивный арбитраж (третейский суд), если это предусмотрено правилами федерации.
4. Общий совет:
Не поддавайтесь на угрозы. Действуйте последовательно и фиксируйте все обращения и ответы в письменной форме. Поскольку ситуация связана с корпоративным спором и требует анализа внутренних документов, для подготовки процессуальных документов и представительства в государственных органах или суде целесообразно обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на спортивном или корпоративном праве.
