Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Споры о рекламе

Как ИП, занимающемуся лидогенерацией для МФО, правильно ответить на запрос партнерской сети о маркировке рекламы, если рекламируются собственные сайты, а не реклама МФО

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Направьте партнерской сети письменный ответ с правовой позицией: вы — рекламодатель, сеть — рекламораспространитель, МФО в цепочке не участвует.descriptionПисьменный ответ партнерской сети о правовом статусе рекламодателя и рекламораспространителя в договоре на распространение рекламы (свободная форма)
  2. 2
    Сошлитесь в ответе на п. 5, 7 ст. 3 ФЗ «О рекламе» и п. 2 Критериев, утв. ПП РФ № 948: вы определяете объект и содержание рекламы, а не распространяете её.
  3. 3
    Предоставьте сети сведения для маркировки по ст. 13 ФЗ «О рекламе»: данные о вашем ИП как рекламодателе и объекте рекламирования — вашем сайте.
  4. 4
    Откажитесь указывать МФО заказчиком рекламы: оно не определяет объект/содержание и не оплачивает распространение, оплата идёт за выданный займ.
  5. 5
    Зафиксируйте позицию о статусе сторон в договоре с сетью: оформите дополнительное соглашение или протокол разногласий.
  6. 6
    При отказе сети запустить рекламу без признания вашей вины — направьте мотивированный отказ и не подписывайте документы о признании нарушений.descriptionТребование к рекламной сети о запуске рекламы без признания нарушений законодательства о рекламе (свободная форма)

Документы и доказательства

  • Договор с партнерской сетью, где вы указаны рекламодателем.
  • Документы, подтверждающие оплату за распространение рекламы партнерской сети.
  • Договоры с МФО на продажу лидов, где оплата привязана к выдаче займа.
  • Платежные документы от МФО за выданные займы, а не за рекламу.
  • Скриншоты ваших сайтов с анкетой и указанием реквизитов МФО.
  • Письменный ответ партнерской сети с обоснованием вашей позиции.

  • Срочно: первые шаги

    • Не подписывайте ответ партнерской сети о признании вас рекламораспространителем и указании МФО заказчиком — это не соответствует закону.
    • Подготовьте письменный ответ сети со ссылками на п. 5, 7 ст. 3 ФЗ «О рекламе» и п. 2 Критериев № 948.
    • Укажите в ответе: вы — рекламодатель собственных сайтов, сеть — рекламораспространитель, МФО в цепочке не участвует.

  • Сроки и риски

    • Не признавайте себя рекламораспространителем и не указывайте МФО заказчиком рекламы: по закону вы — рекламодатель своих сайтов.
    • Направьте партнерской сети письменный ответ со ссылками на п. 5, 7 ст. 3 ФЗ «О рекламе» и ст. 13 ФЗ «О рекламе».
    • Зафиксируйте позицию о вашем статусе рекламодателя в договоре с сетью дополнительным соглашением.
    • При отказе сети запустить рекламу без признания вами статуса рекламораспространителя — настаивайте на своей позиции.
    • Помните: повышенный штраф до 1,6 млн руб. по ч. 6 ст. 14.3 КоАП РФ применим только к МФО, а не к вам.

  • Чего не делать

    • Не подписывайте ответ партнерской сети, в котором признаете себя рекламораспространителем или нарушение закона о рекламе.
    • Не указывайте МФО заказчиком рекламы: оно не определяет объект и содержание рекламы и не оплачивает её распространение.
    • Не соглашайтесь на изменение договора с партнерской сетью, если оно меняет ваш статус с рекламодателя на рекламораспространителя.
    • Не предоставляйте сети сведения о МФО как о рекламодателе — это не соответствует фактической цепочке и закону.
    • Не принимайте на себя ответственность за нарушения, которые вы не совершали, под давлением требования о запуске рекламы.
    • Не игнорируйте запрос сети о сведениях для маркировки: предоставьте данные о себе как о рекламодателе в рамках ст. 13 ФЗ «О рекламе».

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату, если партнерская сеть требует признать вас рекламораспространителем, — это искажает правовую квалификацию.
    • Привлеките адвоката, если сеть откажется запускать рекламу без признания вами нарушения, — цена простоя бизнеса высока.
    • Если мФО начнет оспаривать договор продажи лидов: Консультация адвоката обязательна, если МФО начнет оспаривать договор продажи лидов, — защитите схему оплаты за займ.
    • Если фАС предъявит претензии: Адвокат потребуется при претензиях ФАС: он оспорит квалификацию вас как рекламораспространителя и снизит риски штрафа.
    • Обратитесь к адвокату для анализа договора с сетью, если она настаивает на дополнительном соглашении о вашей ответственности.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Ситуация

ИП осуществляет деятельность по лидогенерации в сфере микрозаймов: на принадлежащих ему сайтах размещена анкета на получение займа, при этом на сайтах указано, что займы выдаёт партнёр — МФО, с приведением реквизитов этой МФО. Трафик на собственные сайты ИП привлекает через платную рекламу, заказываемую у партнёрской сети; договор с сетью заключён от имени ИП как рекламодателя. Реклама ведёт на сайты ИП, а не на сайт МФО. Заявки, оставленные пользователями, ИП обрабатывает, проводит внутренний скоринг и продаёт МФО как лиды; оплата от МФО поступает за выданный займ, а не за рекламу. Партнёрская сеть требует, чтобы ИП в цепочке маркировки выступал рекламораспространителем и указывал заказчиком рекламы МФО, и готова запустить рекламу только при получении ответа, в котором ИП признаёт нарушение закона о рекламе и принимает ответственность на себя.

Из этих фактов следует: объект рекламирования и содержание рекламы определяет ИП, а не МФО; фактическое распространение рекламы осуществляет партнёрская сеть; МФО не заказывает и не оплачивает рекламу. Следовательно, в правоотношении с сетью ИП является рекламодателем, а сеть — рекламораспространителем; МФО в этой рекламной цепочке не участвует.

Затронутые правоотношения

  • Рекламные правоотношения между ИП и партнёрской сетью (ФЗ «О рекламе») — определяют, кто является рекламодателем, а кто рекламораспространителем, и кто обязан передавать сведения для маркировки. От квалификации зависит, какие сведения ИП обязан предоставить сети и вправе ли сеть требовать указания МФО заказчиком рекламы.
  • Гражданско-правовые отношения между ИП и МФО (договор продажи лидов) — оплата поставлена в зависимость от факта выдачи займа, а не от факта распространения рекламы. Это исключает квалификацию МФО как рекламодателя, поскольку отсутствует признак «определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо».
  • Административно-правовые отношения в сфере ответственности за нарушение законодательства о рекламе (ст. 14.3 КоАП РФ) — распределение ответственности между рекламодателем и рекламораспространителем влияет на то, кто несёт риски за содержание рекламы и за соблюдение требований к маркировке.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело

  1. Реклама ведёт на собственные сайты ИП, а не на сайт МФО. Объектом рекламирования выступает ресурс ИП (анкета на займ), а не услуга конкретной МФО. Это исключает признание МФО рекламодателем в данной цепочке.

  2. Содержание рекламы определяет ИП, а не МФО. Именно ИП формирует креативы, тексты и целевые страницы. По п. 5 ст. 3 ФЗ «О рекламе» рекламодателем признаётся лицо, определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы, — в данном случае это ИП.

  3. МФО не заказывает и не оплачивает распространение рекламы. Оплата от МФО поступает за выданный займ (проданный лид), а не за показы, клики или размещение рекламы. Отсутствует договорная конструкция, в которой МФО выступало бы заказчиком рекламы.

  4. Договор с партнёрской сетью заключён от имени ИП как рекламодателя. Это документально подтверждает, что заказчиком размещения рекламы является ИП, а не МФО.

  5. Фактическое распространение рекламы осуществляет партнёрская сеть. ИП не организует и не осуществляет показы рекламы на чужих площадках. По п. 7 ст. 3 ФЗ «О рекламе» рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы, — в этой цепочке таким лицом выступает сеть, а не ИП.

  6. ИП обязан предоставлять сети сведения как рекламодатель, а не как рекламораспространитель. Обязанность рекламодателя предоставлять документально подтверждённые сведения по требованию рекламораспространителя установлена п. 6 ст. 13 ФЗ «О рекламе». Это законное основание для ответа на запрос сети без признания себя рекламораспространителем и без указания МФО заказчиком рекламы.

  7. Требование сети указать МФО заказчиком рекламы не основано на законе. МФО не соответствует ни одному признаку рекламодателя по п. 5 ст. 3 ФЗ «О рекламе»: не определяло объект рекламирования, не формировало содержание рекламы, не заказывало и не оплачивало её распространение.

Кто является рекламодателем в цепочке «ИП — партнерская сеть — МФО»

Квалификация сторон для маркировки определяется через базовые понятия ст. 3 ФЗ «О рекламе». Рекламодателем признаётся то лицо, которое определило объект рекламирования и (или) содержание рекламы; рекламораспространителем — то, которое осуществляет распространение рекламы.

  1. рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; 6) рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму; 7) рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом
    — п. 5, 7 ст. 3 ФЗ «О рекламе»

Реклама ведёт на ваши собственные сайты, где размещена анкета на займ. Объектом рекламирования выступает сам сайт ИП (а точнее — оказываемая ИП услуга по подбору/лидогенерации), а не услуга МФО и не сайт МФО. Содержание рекламы (креативы, тексты, целевые страницы) определяете вы, а не МФО. Следовательно, рекламодателем является ваше ИП на основании признака «иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо».

МФО не является рекламодателем в этой цепочке: оно не определяло объект рекламирования и не формировало содержание рекламы, не заказывало и не оплачивало её распространение. Договор с МФО — это договор продажи лидов, где оплата поставлена в зависимость от факта выдачи займа, а не от факта показа/клика/размещения рекламы. Такая конструкция не содержит ни одного признака рекламодателя по п. 5 ст. 3 ФЗ «О рекламе».

Дополнительно это подтверждается распределением ответственности: за часть требований отвечает исключительно рекламодатель, за часть — исключительно рекламораспространитель.

  1. Рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 2 - 8, 10 4 , 10 5 , 10 7 , 10 8 и 12 статьи 5 , статьями 6 - 9, частями 4 - 6 статьи 10, статьей 12, частью 3 статьи 19, частями 2 и 6 статьи 20, частями 1, 3, 5 статьи 21, статьями 24 - 25 1 , частями 1 и 6 статьи 26, частями 1 и 5 статьи 27, статьями 28 - 30 2 настоящего Федерального закона. (В редакции федеральных законов от 03.06.2011 № 115-ФЗ, от 18.07.2011 № 218-ФЗ, от 07.05.2013 № 98-ФЗ, от 23.07.2013 № 200-ФЗ, от 21.10.2013 № 274-ФЗ, от 03.07.2016 № 281-ФЗ, от 27.12.2018 № 531-ФЗ, от 02.07.2021 № 347-ФЗ, от 11.03.2024 № 42-ФЗ, от 07.04.2025 № 72-ФЗ, от 31.07.2025 № 332-ФЗ, от 27.10.2025 № 393-ФЗ) 7. Рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 3 части 4, пунктом 6 части 5, частями 9 - 10 3 , 10 5 - 10 8 и 12 статьи 5 , статьями 7 - 9, частями 3 13 , 3 14 , 3 19 статьи 10, статьями 12, 14 - 18, частью 16 статьи 18 1 , частями 2 - 4 и 9 статьи 19, частями 2 - 6 статьи 20, частью 3 статьи 20 1 , частями 2 - 5 статьи 21, частями 7 - 9 статьи 24, статьей 25, частью 2 статьи 25 1 , частями 1 - 5 статьи 26, частями 2 и 5 статьи 27, частями 1, 2 1 , 3 1 , 4 , 7, 8, 11 и 13 статьи 28, частью 2 статьи 28 1 , частями 1, 3, 4, 6 и 8 статьи 29, частями 1 и 2 статьи 30 1 настоящего Федерального закона.
    — ч. 6, 7 ст. 38 ФЗ «О рекламе»

Требования к самой рекламе финансовых услуг (ст. 28 ФЗ «О рекламе») отнесены законом к зоне ответственности рекламодателя, то есть того, кто определяет объект и содержание рекламы. Если бы МФО признавалось рекламодателем, именно оно, а не ИП, несло бы риски по ст. 28.

Вывод: в цепочке «ИП → партнерская сеть» ваше ИП выступает рекламодателем собственных сайтов (услуг лидогенерации), а МФО не является рекламодателем, поскольку не определяет объект и содержание рекламы и не оплачивает её распространение. Требование партнерской сети указать МФО в качестве заказчика рекламы юридически не основано на законе.

Почему ИП не является рекламораспространителем

Рекламораспространитель по закону — лицо, осуществляющее распространение рекламы. В вашей схеме фактическое распространение (показы рекламы на площадках) осуществляет партнерская сеть и её рекламные системы, а не вы. Вы лишь заказываете размещение рекламы, ведущей на ваш ресурс.

  1. рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; 6) рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму; 7) рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом
    — п. 5, 7 ст. 3 ФЗ «О рекламе»

В договоре с партнерской сетью вы сами указаны рекламодателем, и именно сеть технически организует и осуществляет показы на принадлежащих третьим лицам информационных ресурсах. Критерии отнесения лиц к обязанным передавать сведения (ПП РФ № 948) прямо разводят рекламодателя и рекламораспространителя как разные категории.

рекламодатели, являющиеся юридическими или физическими лицами, индивидуальными предпринимателями, за исключением рекламодателей, обладающих исключительным правом на объекты рекламирования и (или) являющихся изготовителями или продавцами товаров, информацию о распространенных в сети "Интернет" рекламе и (или) социальной рекламе которых в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций через оператора рекламных данных обязаны предоставлять рекламораспространители, операторы рекламных систем в рамках исполнения договорных обязательств с такими рекламодателями и (или) лицами, уполномоченными рекламодателями; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 20.12.2022 № 2355, от 22.05.2025 № 709) рекламораспространители и операторы рекламных систем, которые являются юридическими или физическими лицами, индивидуальными предпринимателями и осуществляют и (или) организуют распространение в сети "Интернет" рекламы и (или) социальной рекламы любых рекламодателей, являющихся юридическими или физическими лицами, индивидуальными предпринимателями, органами государственной власти, иными государственными органами и органами местного самоуправления, а также муниципальными органами, которые не входят в структуру органов местного самоуправления, направленных на привлечение внимания потребителей рекламы и (или) социальной рекламы, находящихся на территории Российской Федерации, в том числе рекламы и (или) социальной рекламы, распространяемых в сети "Интернет" в форме баннеров, текстового или текстово-графического блока, видеороликов, аудиозаписи, аудио- и (или) видеотрансляции в прямом эфире; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2025 № 709) рекламораспространители, являющиеся владельцами социальных сетей, аудиовизуальных сервисов, новостных агрегаторов, организаторами распространения информации в сети "Интернет", включая организаторов сервисов обмена мгновенными сообщениями, операторами поисковых систем, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации
— Критерии, утв. ПП РФ от 25.05.2022 № 948, п. 2

Из текста критериев следует, что рекламораспространителями признаются лица, которые «осуществляют и (или) организуют распространение в сети "Интернет" рекламы» на своих или управляемых ресурсах. Ваше ИП не осуществляет и не организует показы рекламы на чужих площадках — этим занимается партнерская сеть. Следовательно, в правоотношении с сетью ваш статус — рекламодатель, а статус сети — рекламораспространитель (рекламная система/оператор рекламной системы).

Обязанность по передаче сведений в ОРД (ст. 18.1 ФЗ «О рекламе») лежит на лицах, отвечающих критериям ПП РФ № 948.

  1. Рекламодатели, рекламораспространители, операторы рекламных систем, лица, указанные в части 3 13 статьи 10 настоящего Федерального закона, разместившие в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" рекламу и (или) социальную рекламу, направленные на привлечение внимания потребителей рекламы и (или) социальной рекламы, находящихся на территории Российской Федерации, и соответствующие критериям, определенным Правительством Российской Федерации, обязаны предоставлять информацию или обеспечивать предоставление информации о таких рекламе и (или) социальной рекламе в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в соответствии с частью 5 настоящей статьи
    — п. 3 ст. 18.1 ФЗ «О рекламе»

Поскольку ваше ИП является рекламодателем, а не рекламораспространителем, вы обязаны предоставлять рекламораспространителю (сети) документально подтверждённые сведения о рекламе — это и есть правовая основа для предоставления информации по запросу сети.

Рекламодатель по требованию рекламораспространителя обязан предоставлять документально подтвержденные сведения о соответствии рекламы требованиям настоящего Федерального закона, в том числе сведения о наличии лицензии, об обязательной сертификации, о государственной регистрации
— ст. 13 ФЗ «О рекламе», п. 6

То есть законное основание вашего взаимодействия с сетью по маркировке — это ст. 13 ФЗ «О рекламе» (рекламодатель предоставляет сведения по требованию рекламораспространителя), а не «признание себя рекламораспространителем». Вы обязаны передать сети сведения как рекламодатель собственной рекламы, но не обязаны замещать собой МФО и не обязаны указывать МФО заказчиком рекламы.

Вывод: ваше ИП в цепочке с партнерской сетью — рекламодатель, а не рекламораспространитель. Распространение рекламы осуществляет сеть. Признавать себя рекламораспространителем и указывать МФО заказчиком рекламы нет законных оснований.

Республика рекламы займов: риски квалификации и распределение ответственности

Поскольку ваши сайты содержат анкету на займ и указано, что займы выдаёт МФО с его реквизитами, реклама может быть квалифицирована ФАС как реклама финансовых услуг (займа). Это налагает специальные требования ст. 28 ФЗ «О рекламе».

Реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество
— ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе»

Ключевой момент: за нарушение требований ст. 28 к содержанию рекламы отвечает рекламодатель, а не рекламораспространитель (ч. 6 ст. 38 ФЗ «О рекламе» относит статью 28 к зоне рекламодателя). Это означает, что ответственность за корректность указания в рекламе наименования лица, оказывающего финансовую услугу, лежит на том, кто определяет содержание рекламы — на вас как рекламодателе, если в рекламе фактически рекламируется займ.

При этом специальный состав ч. 6 ст. 14.3 КоАП РФ сформулирован узко — он касается нарушения именно той части ст. 28, которая относится к полной стоимости кредита (займа), и субъектом названа сама кредитная или микрофинансовая организация.

  1. Распространение кредитной организацией или микрофинансовой организацией рекламы услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием ими и погашением кредита или займа, с нарушением требований, указанных в части 3 статьи 28 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе", - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона шестисот тысяч рублей
    — ч. 6 ст. 14.3 КоАП РФ

Из это следует: повышенный штраф (до 1,6 млн руб.) по ч. 6 ст. 14.3 КоАП РФ применим к МФО, а не к вам, и лишь при нарушении требований о полной стоимости займа в рекламе, распространяемой МФО. Ваше ИП как рекламодатель собственного сайта подпадает под общий состав ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ (за нарушение законодательства о рекламе), если реклама будет признана ненадлежащей.

Важно различать два сценария, от которых зависит риск:

  • если в рекламе (баннере/креативе) прямо рекламируется займ, условия, ставка, название МФО — это реклама финансовой услуги, и содержание должно соответствовать ст. 28 (указание наименования лица, оказывающего услугу). Ответственность за содержание — на рекламодателе.
  • если рекламируется только ваш сайт/анкета без указания конкретных условий займа и без продвижения конкретной МФО — объект рекламирования ваш ресурс, специальные требования ст. 28 о финансовых услугах не срабатывают в полном объёме.
  1. Реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2013 года № 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)", не допускается. (Дополнение частью - Федеральный закон от 21.12.2013 № 375-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 26.12.2024 № 479-ФЗ) 14. Если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.12.2014 № 460-ФЗ) 15.
    — ч. 13 ст. 28 ФЗ «О рекламе»

Дополнительный риск: если реклама будет представлена как реклама займа, а реально услугу по предоставлению займа оказывает МФО (профессиональный кредитор), запрет ч. 13 ст. 28 нарушен не будет. Но если бы вы сами рекламировали выдачу займа без статуса профессионального кредитора, это был бы прямой запрет. В вашей схеме займы выдают МФО, поэтому этот запрет касается не вас.

Вывод: фактическая квалификация рекламы (реклама займа либо реклама сайта-анкеты) — ключевая развилка, определяющая, чьи и какие требования ст. 28 применимы. В любом случае ответственность за содержание рекламы несёт рекламодатель (ваше ИП), а не рекламораспространитель, и требование партнерской сети переложить на вас статус рекламораспространителя вместе с указанием МФО заказчиком — это попытка сместить субъекта ответственности без правового основания.

Юридически корректный ответ партнерской сети и распределение обязанности по маркировке

Обязанность предоставлять сведения в ОРД и сроки её исполнения установлены ст. 18.1 ФЗ «О рекламе» и ПП РФ № 974.

  1. Рекламодатели, рекламораспространители, операторы рекламных систем, лица, указанные в части 3 13 статьи 10 настоящего Федерального закона, разместившие в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" рекламу и (или) социальную рекламу, направленные на привлечение внимания потребителей рекламы и (или) социальной рекламы, находящихся на территории Российской Федерации, и соответствующие критериям, определенным Правительством Российской Федерации, обязаны предоставлять информацию или обеспечивать предоставление информации о таких рекламе и (или) социальной рекламе в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в соответствии с частью 5 настоящей статьи
    — п. 3 ст. 18.1 ФЗ «О рекламе»
  1. Лицами, указанными в части 3 статьи 18 1 Федерального закона "О рекламе" , информация о рекламе и (или) социальной рекламе предоставляется оператору рекламных данных в течение 30 календарных дней после окончания календарного месяца, в котором было осуществлено распространение рекламы
    — п. 10 Правил, утв. ПП РФ от 28.05.2022 № 974

Сведения предоставляются оператору рекламных данных в течение 30 календарных дней после окончания месяца, в котором реклама была распространена, — в электронном виде через ОРД.

Правовая рамка вашего ответа партнерской сети должна строиться на следующих утверждениях (все они подтверждены процитированными нормами):

  1. Ваше ИП является рекламодателем рекламы собственных сайтов (анкеты на займ), поскольку определяет объект рекламирования и содержание рекламы (п. 5 ст. 3 ФЗ «О рекламе»).
  2. Ваше ИП не является рекламораспространителем, поскольку не осуществляет и не организует распространение рекламы на чужих площадках (п. 7 ст. 3 ФЗ «О рекламе», критерии ПП РФ № 948).
  3. МФО не является рекламодателем этой рекламы: оно не определяло её объект и содержание, не заказывало и не оплачивало размещение; оплата МФО производится за продажу лидов (по факту выдачи займа), а не за рекламу.
  4. Как рекламодатель вы готовы предоставить сети документально подтверждённые сведения, необходимые для маркировки (ст. 13 ФЗ «О рекламе»), и для передачи в ОРД — сведения о вас как рекламодателе собственной рекламы.
  5. Вы отказываетесь подписывать предложенный сетью текст ответа, содержащий признание в нарушении закона и принятие статуса рекламораспространителя для МФО, поскольку такое признание не соответствует фактическим обстоятельствам и закону.

Развилка по документам: если в договоре с МФО действительно нет условий о рекламе/продвижении (только купля-продажа лидов с оплатой за выданный займ) — позиция устойчива. Если же в договоре с МФО есть оговорки о продвижении, брендировании или возмещении рекламных расходов — риск квалификации МФО как рекламодателя возрастает, и тогда в ответе нужно иначе оговорить маркировку. Перед отправкой письма сверьте договор с МФО на предмет любых упоминаний рекламы.

Вывод: направьте партнерской сети ответ, в котором вы подтверждаете статус рекламодателя собственных сайтов, готовность предоставить сведения по ст. 13 ФЗ «О рекламе» и для ОРД в отношении вас как рекламодателя, и мотивированно отказываетесь признавать себя рекламораспространителем и указывать МФО заказчиком рекламы. Подписывать предложенный сетью проект ответа с признанием нарушения и принятием ответственности не следует.

Ваше ИП вправе не признавать себя рекламораспространителем и не указывать МФО заказчиком рекламы: по смыслу п. 5 и 7 ст. 3 ФЗ «О рекламе» вы являетесь рекламодателем собственных сайтов, а распространение рекламы осуществляет партнерская сеть.

В цепочке «ИП → партнерская сеть → МФО» ваше ИП определяет объект рекламирования (собственный сайт с анкетой) и содержание рекламы, а также самостоятельно заказывает её размещение у партнерской сети. Это прямо соответствует признаку рекламодателя, закреплённому в п. 5 ст. 3 ФЗ «О рекламе»: рекламодатель — лицо, определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы. МФО не определяет ни объект, ни содержание рекламы, не заказывает и не оплачивает её распространение — оплата от МФО поступает за выданный займ (проданный лид), а не за рекламу. Следовательно, МФО не приобретает статус рекламодателя в этой цепочке.

Рекламораспространителем ваше ИП также не является. Согласно п. 7 ст. 3 ФЗ «О рекламе», рекламораспространитель — лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом. Фактическое распространение (показы на площадках) осуществляет партнерская сеть, а не вы. Это подтверждается и п. 2 Критериев, утверждённых ПП РФ от 25.05.2022 № 948: рекламораспространителями признаются лица, которые «осуществляют и (или) организуют распространение в сети "Интернет" рекламы». Ваше ИП не осуществляет и не организует показы на чужих ресурсах — этим занимается сеть. В договоре с сетью вы указаны рекламодателем, что соответствует фактической схеме.

Обязанность по передаче сведений в ОРД возложена п. 3 ст. 18.1 ФЗ «О рекламе» на рекламодателей, рекламораспространителей и операторов рекламных систем. Как рекламодатель вы обязаны предоставлять рекламораспространителю документально подтверждённые сведения о рекламе по его требованию — это прямо предусмотрено ст. 13 ФЗ «О рекламе». Однако это не означает, что вы должны признавать себя рекламораспространителем или указывать МФО заказчиком рекламы. Требование партнерской сети о таком признании не основано на законе.

Если реклама будет квалифицирована как реклама финансовых услуг (займа), к её содержанию применяются требования ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе» — реклама должна содержать наименование лица, оказывающего финансовую услугу. Ответственность за нарушение требований к содержанию рекламы несёт рекламодатель (ч. 6 ст. 38 ФЗ «О рекламе»), то есть ваше ИП, а не рекламораспространитель. Повышенный штраф по ч. 6 ст. 14.3 КоАП РФ (до 1,6 млн руб. для юридических лиц) применим только к МФО и только за нарушение требований о полной стоимости займа. В отношении ИП может применяться общий состав ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, однако применение этого состава требует ссылки на текст указанной нормы, которая не была приведена в обосновании.

Пошаговые действия

  1. Подготовьте письменный ответ партнерской сети со ссылками на п. 5 и 7 ст. 3 ФЗ «О рекламе», ст. 13 ФЗ «О рекламе» и п. 2 Критериев, утв. ПП РФ от 25.05.2022 № 948. Укажите, что ваше ИП является рекламодателем собственных сайтов, а не рекламораспространителем, и что МФО не является заказчиком рекламы, поскольку не определяет её объект и содержание и не оплачивает распространение.

  2. Предоставьте партнерской сети сведения, необходимые для маркировки, в объёме, предусмотренном ст. 13 ФЗ «О рекламе»: данные о рекламодателе (ваше ИП), объекте рекламирования (ваш сайт), содержании рекламы. Сведения о МФО как заказчике рекламы не предоставляйте, поскольку МФО таковым не является.

  3. Зафиксируйте свою позицию в договоре с партнерской сетью (дополнительным соглашением или протоколом разногласий), если сеть настаивает на иной квалификации. Укажите, что рекламодателем является ИП, рекламораспространителем — сеть, а МФО не участвует в рекламных правоотношениях.

  4. При отказе партнерской сети запустить рекламу без признания вас рекламораспространителем и указания МФО заказчиком — направьте мотивированный ответ с правовым обоснованием вашей позиции. Если сеть продолжает настаивать, вы вправе обратиться в ФАС России с заявлением о неправомерных требованиях контрагента, создающих препятствия для размещения рекламы, либо рассмотреть вопрос о смене партнерской сети.

  5. Соблюдайте сроки передачи сведений в ОРД: информация о рекламе предоставляется оператору рекламных данных в течение 30 календарных дней после окончания календарного месяца, в котором осуществлено распространение рекламы (п. 10 Правил, утв. ПП РФ от 28.05.2022 № 974). Контроль за соблюдением законодательства о рекламе осуществляет ФАС России, а приём сведений через ОРД — Роскомнадзор.