Может ли собственник доли прописать в квартиру жену и её ребёнка без согласия других собственников и как защитить интересы несовершеннолетнего

Требуется ли согласие сособственников на вселение и регистрацию супруги и её ребёнка

1. Владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом. 2. Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации.
   — п. 1 ст. 247 ГК РФ

Норма прямо отвечает на вопрос: пользование общим долевым имуществом (а вселение третьего лица в квартиру — это именно пользование) возможно только по соглашению всех участников, а при споре — в судебном порядке. То есть бывший муж и его брат, владея вместе 2/3, не могут по своему усмотрению «предоставить» часть общего помещения для проживания посторонних, игнорируя Вашего сына как сособственника 1/3.

Вселение собственником жилого помещения членов своей семьи и иных граждан является реализацией права пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением, в связи с чем необходимо согласие всех сособственников этого жилого помещения. Вместе с тем при вселении в жилое помещение несовершеннолетних детей следует учитывать, что на родителей возложена обязанность воспитывать своих детей (ст.54 Семейного кодекса Российской Федерации), что обусловливает необходимость их проживания совместно с родителями. В связи с этим вселение несовершеннолетних детей в жилое помещение, где проживают их родители, осуществляется независимо от мнения остальных собственников жилого помещения. Вопрос 5. Гражданин был снят с регистрационного учѐта по месту жительства на основании вступившего в законную силу судебного постановления, которое впоследствии было отменено в установленном законом порядке с направлением дела на новое судебное рассмотрение. Подлежит ли он восстановлению на регистрационном учѐте по прежнему месту жительства в связи с отменой судебного постановления, послужившего основанием для снятия его с регистрационного учѐта? 48 Ответ. Снятие гражданина с регистрационного учѐта по месту жительства производится, в частности, на основании вступившего в законную силу решения суда (ст.7 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г.
— п. 9 Обзора судебной практики ВС РФ от 16.06.2010

Верховный Суд РФ прямо разъяснил: вселение собственником членов своей семьи и иных граждан — реализация права пользования и распоряжения, поэтому требуется согласие ВСЕХ сособственников. Исключение сделано лишь для вселения несовершеннолетних детей к их родителям, проживающим в этом жилье. Обратите внимание: позиция сформулирована применительно к членам семьи собственника — супруге как таковой и тем более ребёнку супруги.

1. К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. 2. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность. 3. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 4. В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.
   — ч. 1 ст. 31 ЖК РФ

Это ключевой момент для оценки доводов брата бывшего мужа. Членами семьи собственника закон признаёт проживающих совместно с ним супруга и детей. Другие лица могут быть признаны членами семьи только если вселены в этом качестве. Ребёнок новой супруги (пасынок) вообще не назван в перечне ч. 1 ст. 31 ЖК РФ — он не супруг, не ребёнок и не родитель собственника; он мог бы претендовать на статус «иного гражданина» лишь при вселении в качестве члена семьи, что невозможно без согласия всех сособственников.

Вывод по вопросу: брат бывшего мужа не вправе единолично вселить и зарегистрировать свою новую супругу и её сына без согласия остальных сособственников, включая Вас как законного представителя сына (1/3). Его довод «у меня своя доля, согласие не нужно» противоречит п. 1 ст. 247 ГК РФ и п. 9 Обзора ВС РФ от 16.06.2010. Изъятие закон делает только для несовершеннолетних детей, вселяемых к проживающим в квартире родителям, — к супруге и пасынку это не относится, тем более что фактически они проживать там не собираются.

Регистрация (прописка) сама по себе не создаёт права на жильё

место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из муниципальных образований (по выбору данного гражданина) , в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина;
— ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 (место жительства)

По смыслу закона регистрация по месту жительства лишь фиксирует, что гражданин постоянно или преимущественно проживает в этом помещении. Фактическое непроживание регистрируемого лица прямо противоречит самой конструкции «места жительства»: регистрироваться по адресу, где человек жить не будет, нельзя.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации. При регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане Российской Федерации представляют заявления по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в указанных сферах (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел), и иные документы, предусмотренные настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
— ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1

Регистрационный учёт имеет уведомительный характер и, что принципиально важно, «регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав». Из этого следует главный практический вывод: регистрация не порождает самостоятельного права собственности или бессрочного права пользования Вашего пасынка/его матери на долю сына. Даже если регистрацию оформят, она не «отнимает» долю и не создаёт у этих лиц права собственности.

1. Распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников. 2. Участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю либо распорядиться ею иным образом с соблюдением при ее возмездном отчуждении правил, предусмотренных статьей 250 настоящего Кодекса.
   — п. 1 ст. 246 ГК РФ

1. Собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. 2. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора. 3. Размещение в жилых домах промышленных производств не допускается. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.
   — п. 1, 2 ст. 288 ГК РФ

Эти нормы подчёркивают: собственник реализует права по назначению жилья и для проживания членов семьи, а распоряжение общим имуществом — по согласию всех. Регистрация «для садика/школы» без намерения проживать не превращает помещение в место жительства и не даёт регистрируемым лицам оснований что-либо требовать от Вашего сына.

Вывод по вопросу: сама по себе регистрация (прописка) НЕ даёт посторонним лицам права распоряжаться долей Вашего сына, не означает «изъятия» части квартиры и не является основанием для вселения. Однако фактическая регистрация создаёт презумпцию проживания и порождает риск споров о праве пользования, поэтому Ваше опасение обоснованно — в первую очередь процедурно, а не вещно.

Ограничение-исключение: регистрация несовершеннолетнего ребёнка законного представителя

Здесь важно проверить защитную (для брата бывшего мужа) ветку — норму, на которую он может опереться.

Регистрация несовершеннолетних детей по месту жительства законных представителей производится независимо от согласия нанимателя жилого помещения и всех совместно проживающих с ним членов его семьи, наймодателя, собственников жилого помещения. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.05.2021 № 744)
— п. 18 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713

1. Органы регистрационного учета не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления документов, за исключением случая, предусмотренного абзацем седьмым пункта 16 настоящих Правил, регистрируют граждан по месту жительства и выдают гражданину (представителю гражданина по доверенности) или лицу, ответственному за прием и передачу в орган регистрационного учета документов, от которых поступили документы, паспорт гражданина с отметкой о регистрации по месту жительства или свидетельство о регистрации по месту жительства гражданина, не достигшего 14-летнего возраста. По желанию законного представителя свидетельство о регистрации по месту жительства гражданина, не достигшего 14-летнего возраста, может быть направлено органом регистрационного учета по почте по адресу жилого помещения, указанного в заявлении о регистрации по месту жительства, либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица органа регистрационного учета, в личный кабинет законного представителя на Едином портале. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.2024 № 1223) В случае поступления документов в порядке, предусмотренном абзацем восьмым пункта 16 настоящих Правил, отметка в паспорте гражданина производится в день поступления в орган регистрационного учета документа, удостоверяющего личность, и документа, являющегося основанием для вселения в жилое помещение.
   — п. 18 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713

Пункт 18 Правил № 713 позволяет регистрировать несовершеннолетних детей по месту жительства их законных представителей без согласия собственников. Это единственное реальное основание в его пользу. Однако оно применимо только тогда, когда: (1) ребёнок регистрируется к своему законному представителю (родителю/усыновителю/опекуну), и (2) законный представитель сам имеет право проживания/регистрации в этом помещении.

Вывод по вопросу: если новая супруга брата бывшего мужа получит регистрацию по этому адресу, её 7-летнего сына могут зарегистрировать «автоматически» как ребёнка законного представителя — без Вашего согласия. Поэтому ключевой точкой блокировки является регистрация самой супруги: без её законной регистрации в квартире основание для регистрации ребёнка по этому адресу отсутствует. Если же ребёнок регистрируется не к матери, а как «иной гражданин» (к брату бывшего мужа), согласие всех сособственников необходимо в силу п. 1 ст. 247 ГК РФ. Кроме того, вселение и регистрация матери-супруги без согласия сособственников нарушают п. 1 ст. 247 ГК РФ и п. 9 Обзора ВС РФ от 16.06.2010.

Фиктивная регистрация: правовые последствия и ответственность

фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства - регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица. (Статья в редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 376-ФЗ)
— ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1

Это определение точно описывает ситуацию, о которой Вы рассказали: лица регистрируются «для сада/школы», без намерения проживать в помещении. Такая регистрация является фиктивной, и собственник, не имеющий намерения предоставить помещение для проживания, тоже подпадает под это определение. То есть если брат бывшего мужа заведомо не собирается впускать этих лиц жить, регистрация становится фиктивной.

выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда; обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда; изменение гражданином, указанным в статье 6 1 настоящего Закона, маршрутов кочевий, в результате которого такие маршруты стали проходить за границами муниципального образования , по адресу местной администрации или территориального органа местной администрации (при его наличии) которого он зарегистрирован по месту жительства, - на основании заявления гражданина в письменной форме с приложением документа, указанного в абзаце четвертом части второй статьи 6 1 настоящего Закона; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 06.12.2011 № 399-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 01.07.2021 № 243-ФЗ) прекращение гражданином, указанным в статье 6 1 настоящего Закона, кочевого и (или) полукочевого образа жизни - на основании заявления гражданина в письменной форме; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 06.12.2011 № 399-ФЗ) выявление факта фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства - на основании решения органа регистрационного учета, принятого в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел;
— ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1

Закон прямо предусматривает снятие с регистрационного учёта при выявлении факта фиктивной регистрации — на основании решения органа регистрационного учёта, и на основании судебного решения — при обнаружении недостоверных сведений/документов, послуживших основанием для регистрации.

Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации 1. Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей. 2. Нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей. Примечание.
— ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ

Установлена и административная ответственность, причём как для граждан, так и для собственника, «допустившего» проживание без регистрации. Это дополнительный аргумент: закон не одобряет ни фиктивную регистрацию, ни сокрытие реального места жительства.

Вывод по вопросу: регистрация, оформленная без намерения проживать, является фиктивной и может быть впоследствии аннулирована по решению органа регистрационного учёта (при выявлении факта) или по решению суда. Это означает, что даже «состоявшаяся» прописка не является необратимой: её можно оспорить. Обстоятельство фиктивности — сильный аргумент как для жалобы в МВД/прокуратуру, так и для последующего иска.

Порядок действий: как остановить регистрацию и что делать, если её уже оформили

Ваша цель распадается на две ситуации — «регистрация ещё не оформлена» и «регистрация уже оформлена».

Если регистрация ещё не оформлена, действенное средство — предупредить орган регистрационного учёта. Контроль за соблюдением правил регистрации возложен на МВД (его территориальные органы). Практически это означает: подать в подразделение по вопросам миграции письменное заявление как законный представитель сособственника 1/3 доли о том, что согласия на вселение и регистрацию Вы не даёте, и приложить выписку из ЕГРН, подтверждающую Вашего сына сособственником. Заявление о согласии/несогласии не отменяет процедуру автоматически, но заставляет орган проверить наличие у регистрируемых лиц законного основания для проживания.

Если регистрация уже оформлена, а лица фактически не проживают, защита осуществляется судом: иск в районный суд по месту нахождения квартиры о признании лиц не приобретшими право пользования жилым помещением и снятии их с регистрационного учёта. Такой иск вправе подать Вы как законный представитель сособственника. Основание — ст. 304 ГК РФ (устранение всяких нарушений права собственника) в сочетании с п. 1 ст. 247 ГК РФ (имуществом пользуются по согласию всех) и п. 9 Обзора ВС РФ от 16.06.2010 (согласие всех сособственников обязательно).

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
— ст. 304 ГК РФ

Если Вы хотите зафиксировать свою позицию и потребовать от брата бывшего мужа воздержаться от регистрации, направьте ему письменное требование (претензию) с уведомлением о вручении — это создаст доказательство Вашего несогласия и послужит основанием для иска при продолжении действий.

Если регистрация уже состоялась и есть признаки фиктивности, дополнительно подаётся заявление в прокуратуру и в орган регистрационного учёта о выявлении факта фиктивной регистрации (ст. 2, ст. 7 Закона № 5242-1) — это основание для снятия с учёта без суда.

Вывод по вопросу: пошаговый алгоритм — (1) письменно уведомить брата бывшего мужа о несогласии; (2) подать в подразделение по вопросам миграции (МВД) заявление о несогласии на вселение/регистрацию с приложением выписки из ЕГРН; (3) если регистрация всё же оформлена — иск в районный суд о признании не приобретшими право пользования и снятии с регистрационного учёта (ст. 304 ГК РФ, п. 1 ст. 247 ГК РФ); (4) параллельно при наличии признаков фиктивности — заявление в прокуратуру и в орган регистрационного учёта о выявлении факта фиктивной регистрации. Ключевое действие — блокировать регистрацию именно супруги, поскольку регистрация ребёнка к матери проводится без согласия сособственников (п. 18 Правил № 713).

Доказывание непроживания и исполнение судебного решения

Для иска о признании не приобретшими право пользования доказыванию подлежит именно фактическое непроживание и отсутствие законного основания для проживания. Средства доказывания — выписка из ЕГРН о сособственниках (Ваш сын — 1/3), акт о непроживании, составленный с участием соседей или управляющей организации (с указанием, что вещей регистрируемых в квартире нет, коммунальные платежи ими не оплачиваются), переписка с братом бывшего мужа о несогласии, свидетельские показания.

выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда; обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда; изменение гражданином, указанным в статье 6 1 настоящего Закона, маршрутов кочевий, в результате которого такие маршруты стали проходить за границами муниципального образования , по адресу местной администрации или территориального органа местной администрации (при его наличии) которого он зарегистрирован по месту жительства, - на основании заявления гражданина в письменной форме с приложением документа, указанного в абзаце четвертом части второй статьи 6 1 настоящего Закона; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 06.12.2011 № 399-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 01.07.2021 № 243-ФЗ) прекращение гражданином, указанным в статье 6 1 настоящего Закона, кочевого и (или) полукочевого образа жизни - на основании заявления гражданина в письменной форме; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 06.12.2011 № 399-ФЗ) выявление факта фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства - на основании решения органа регистрационного учета, принятого в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел;
— ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1

Эта норма указывает порядок исполнения: снятие с регистрационного учёта в вашем случае производится на основании вступившего в законную силу решения суда — то есть после иска орган регистрационного учёта вносит соответствующую запись на основании судебного акта. Отдельного «выписывания» добиваться не нужно: оно происходит по решению суда.

{g}

Если орган регистрационного учёта бездействует или неправомерно отказал в проверке, его действия (бездействие) обжалуются вышестоящему должностному лицу, в прокуратуру либо в суд.

Вывод по вопросу: при нежелании доказывать сложный состав можно ограничиться сочетанием доказательств непроживания (акт, оплата ЖКУ, переписка) — это достаточная фактическая база для иска по ст. 304 ГК РФ и п. 1 ст. 247 ГК РФ. Исполнение обеспечивается ст. 7 Закона № 5242-1: снятие с учёта — по вступившему в силу решению суда. То, что регистрация, скорее всего, будет оформлена до Вашего иска, не критично — иск идёт о признании права не приобретённым, а не об оспаривании самой процедуры, поэтому к моменту суда квартира и доли остаются неизменными.

Кто контролирует регистрацию и куда обращаться на стадии «до оформления»

Контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации, нанимателями (собственниками) жилых помещений, должностными лицами и лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации возлагается на федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальные органы. (В редакции Федерального закона от 27.12.2018 № 528-ФЗ) Федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел ведет базовый государственный информационный ресурс регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее - база данных), содержащий в себе информацию, полученную от граждан, федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и иных полномочных органов, органов местного самоуправления, а также учреждений, осуществляющих в соответствии со статьей 5 настоящего Закона регистрацию и снятие граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания.
— ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 (уведомительный характер, контроль МВД)

Из этого прямого указания следует, что до момента оформления регистрации Ваше заявление о несогласии следует адресовать в территориальный орган МВД (подразделение по вопросам миграции), поскольку именно на него законом возложен контроль за соблюдением правил регистрации. К заявлению приложите выписку из ЕГРН, подтверждающую Вашего сына сособственником 1/3.

Органы опеки и попечительства в этом споре выполняют вспомогательную роль: поскольку речь идёт не об отчуждении имущества несовершеннолетнего (ст. 28, 37 ГК РФ требуют согласия опеки при сделках), а о защите права пользования, согласие опеки для иска не требуется в обязательном порядке, однако Вы как законный представитель действуете от имени сына самостоятельно.

Вывод по вопросу: досудебный канал — заявление в орган регистрационного учёта (миграционное подразделение МВД) о несогласии на вселение/регистрацию с приложением правоустанавливающих документов, со ссылкой на п. 1 ст. 247 ГК РФ и п. 9 Обзора ВС РФ от 16.06.2010. Этот же орган и прокуратура — адресаты заявления о выявлении факта фиктивной регистрации, если она уже состоялась. Судебный канал — иск в районный суд по месту нахождения квартиры (ст. 304 ГК РФ). Подсудность и орган во всех случаях одни и те же: районный суд по месту нахождения жилого помещения — для иска; территориальный орган МВД и прокуратура — для досудебной защиты.