Правомерно ли ТСН обязывает не членов платить членские взносы, если они уже вносят целевые на дороги и имеют свои коммуникации?

Являются ли членские взносы обязанностью только членов товарищества

Центральная норма. По закону членские взносы — это взносы членов товарищества, и обязанность по их внесению распространяется исключительно на членов:

1. Взносы членов товарищества могут быть следующих видов: 1) членские взносы; 2) целевые взносы. 2. Обязанность по внесению взносов распространяется на всех членов товарищества.
   — ч. 1, 2 ст. 14 ФЗ от 29.07.2017 № 217-ФЗ

Это означает, что правовая природа «членского взноса» неразрывно связана со статусом членства: конструкция «членский взнос для нечлена» закону неизвестна. Далее закон отдельно и прямо определяет, что платят нечлены — это не взнос, а плата за имущество общего пользования:

1. Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, вправе использовать имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, на равных условиях и в объеме, установленном для членов товарищества. 3. Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, обязаны вносить плату за приобретение, создание, содержание имущества общего пользования, текущий и капитальный ремонт объектов капитального строительства, относящихся к имуществу общего пользования и расположенных в границах территории садоводства или огородничества, за услуги и работы товарищества по управлению таким имуществом в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для уплаты взносов членами товарищества.
   — ч. 2, 3 ст. 5 ФЗ от 29.07.2017 № 217-ФЗ

Для вашей ситуации это ключевой разграничитель: как собственник участка и дома в границах ТСН, не являющийся членом, вы обязаны вносить именно плату за приобретение, создание, содержание имущества общего пользования, текущий и капитальный ремонт объектов общего пользования и за услуги по управлению таким имуществом, а не «членские взносы». Требование об оплате «членских взносов» под видом платы для нечлена подменяет законную обязанность на несуществующую: даже когда сумма совпадает (см. ч. 4 ст. 5), правовое основание платежа разное — взнос вы платить не обязаны по определению, плату за общее имущество — обязаны.

Итог по вопросу: обязанность нечлена платить именно «членские взносы» законом не установлена — на нечленов распространяется только плата по ч. 3 ст. 5 ФЗ № 217-ФЗ. Устав не может создать для нечлена обязанность по уплате членского взноса, поскольку это противоречит ч. 2 ст. 14 ФЗ № 217-ФЗ, устанавливающей такую обязанность только для членов.

Насколько правомерен пункт устава, обязывающий нечленов платить членские взносы

Закон увязывает обязанность нечлена не с уставом, а с использованием имущества общего пользования и устанавливает, что размер его платы не может превышать суммарный размер взносов члена:

1. Суммарный ежегодный размер платы, предусмотренной частью 3 настоящей статьи, устанавливается в размере, равном суммарному ежегодному размеру целевых и членских взносов члена товарищества, рассчитанных в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом товарищества.
   — ч. 4 ст. 5 ФЗ от 29.07.2017 № 217-ФЗ

Здесь прямо видно, что для нечлена закон конструирует отдельный платёж — «плату», а не «членский взнос», и определяет его потолок: он равен суммарному размеру целевых и членских взносов члена. То есть размер вашей платы может совпадать с суммой взносов члена, но правовая квалификация всё равно остаётся «платой за общее имущество», а не членскими взносами.

Более того, размер именно этой платы для нечленов устанавливает не устав, а общее собрание членов товарищества — наряду с определением размера взносов:

1. определение размера и срока внесения взносов, порядка расходования целевых взносов, а также размера и срока внесения платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона;
   — п. 21 ч. 1 ст. 17 ФЗ от 29.07.2017 № 217-ФЗ

А порядок расчёта платы нечленов определяется уставом лишь в части формулы (методики) расчёта, а не в части установления самой обязанности или её размера:

7 2 . Плата, предусмотренная статьей 5 настоящего Федерального закона, рассчитывается в порядке, установленном уставом товарищества для определения размера взносов.
— ч. 7.2 ст. 14 ФЗ от 29.07.2017 № 217-ФЗ

Связка этих норм означает: устав вправе закрепить порядок расчёта платы нечлена (формулу), но не вправе: (а) переименовать плату в «членские взносы» и превратить её в членский взнос; (б) ввести обязанность платить членские взносы для нечлена без решения общего собрания о размере и сроке платы. Если ТСН ссылается только на «пункт устава», но общего собрания об установлении размера и срока платы нечленов (по п. 21 ч. 1 ст. 17) не было, требование лишено законного основания и по этому признаку.

Итог по вопросу: пункт устава в той части, где он обязывает нечленов вносить «членские взносы», неправомерен, поскольку противоречит ч. 2 ст. 14, ч. 3–4 ст. 5 и п. 21 ч. 1 ст. 17 ФЗ № 217-ФЗ. Уставом можно установить лишь порядок расчёта платы за общее имущество (ч. 7.2 ст. 14), а её размер и срок — только решением общего собрания.

Что именно вы обязаны оплачивать: значение фактического пользования общими объектами

Нечлен обязан вносить плату за содержание имущества общего пользования, но объём этой обязанности привязан к имуществу общего пользования как таковому, а не к его «членской» природе. Целевое назначение взносов (и, соответственно, приравненной к ним платы) закон ограничивает строго определённым перечнем расходов:

Членские взносы могут быть использованы исключительно на расходы, связанные: 1) с содержанием имущества общего пользования товарищества, в том числе уплатой арендных платежей за данное имущество; 2) с осуществлением расчетов с организациями, осуществляющими теплоснабжение, электроснабжение, газоснабжение, водоснабжение, водоотведение на основании договоров, заключенных с этими организациями; (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 353-ФЗ ) 3) с осуществлением расчетов за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами; (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 353-ФЗ ) 4) с благоустройством территории садоводства или огородничества ; (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 353-ФЗ ) 5) с охраной территории садоводства или огородничества и обеспечением в границах такой территории пожарной безопасности; 6) с проведением аудиторских проверок товарищества; 7) с выплатой заработной платы лицам, с которыми товариществом заключены трудовые договоры; 8) с организацией и проведением общих собраний членов товарищества, выполнением решений этих собраний; 9) с уплатой налогов и сборов, связанных с деятельностью товарищества, в соответствии с законодательством о налогах и сборах. 6. Целевые взносы вносятся членами товарищества на расчетный счет товарищества
— ч. 5, 6 ст. 14 ФЗ от 29.07.2017 № 217-ФЗ

Этот перечень показывает, что общие объекты ТСН — дороги, септик, скважина — как имущество общего пользования действительно обслуживаются за счёт взносов (содержание имущества общего пользования, расчёты с ресурсоснабжающими организациями, благоустройство). Вы постоянно пользуетесь дорогами (в том числе их ремонтом и уборкой снега, на что уже перечисляете целевые взносы) и именно в этой части плата за общее имущество для вас экономически обоснована.

Однако закон даёт вам и защитный аргумент по размеру: он позволяет дифференцировать платежи по объёму использования имущества общего пользования:

1. В случаях, предусмотренных уставом товарищества, размер взносов может отличаться, если это обусловлено различным объемом использования имущества общего пользования в зависимости от размера садового или огородного земельного участка и (или) суммарного размера площади объектов недвижимого имущества, расположенных на таком земельном участке, или размера доли в праве общей долевой собственности на такой земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества.
   — ч. 7 ст. 14 ФЗ от 29.07.2017 № 217-ФЗ

Поскольку общим септиком и скважиной вы не пользуетесь (у вас свои), фактический объём потребления вами коммунальных ресурсов ТСН равен нулю: вы не создаёте расходов на водоснабжение/водоотведение через общие объекты. Это даёт основание требовать перерасчёта платы, исключив из неё коммунальную составляющую по общему септику и скважине, сохранив лишь долю по дорогам и управлению имуществом общего пользования.

Итог по вопросу: платить за общее имущество вы обязаны, но не в размере полного «членского взноса»: размер должен соответствовать вашему фактическому объёму пользования — дороги (да, пользуетесь) и содержание/управление общим имуществом; коммунальная составляющая по общему септику и скважине, которыми вы не пользуетесь, к вам применяться не должна.

Как оспорить пункт устава и решение: ничтожность и оспоримость

Решение общего собрания, которым внесён спорный пункт устава (устав меняет именно общее собрание — п. 1 ч. 1 ст. 17 ФЗ № 217-ФЗ), может быть оспорено как принятое по вопросу, не относящемуся к компетенции, либо ничтожно по иным основаниям:

Если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: 1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в заседании или заочном голосовании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; (В редакции Федерального закона от 28.06.2021 № 225-ФЗ) 2) принято при отсутствии необходимого кворума; 3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; 4) противоречит основам правопорядка или нравственности. Глава 10. Представительство. Доверенность Статья 182. Представительство 1. Сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого. Полномочие может также явствовать из обстановки, в которой действует представитель (продавец в розничной торговле, кассир и т.п.). 2. Не являются представителями лица, действующие хотя и в чужих интересах, но от собственного имени, лица, лишь передающие выраженную в надлежащей форме волю другого лица, а также лица, уполномоченные на вступление в переговоры относительно возможных в будущем сделок. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) 3.
— ст. 181.5 ГК РФ, п. 7

Если собрание вышло за пределы своей компетенции, установив нечлену обязанность платить именно «членские взносы» (чего закон для нечленов не допускает), такое решение подпадает под п. 3 ст. 181.5 ГК РФ — решение, принятое по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания, ничтожно. В этом случае его недействительность не требует отдельного признания судом и может быть просто заявлена как возражение.

Если же нарушение не столь очевидно (например, дефект процедуры, порядка голосования), решение относится к оспоримым и признаётся недействительным по правилам:

Решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: 1) допущено существенное нарушение порядка принятия решения о проведении, порядка подготовки и проведения заседания общего собрания или заочного голосования участников общества, а также порядка принятия решений общего собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; (В редакции Федерального закона от 28.06.2021 № 225-ФЗ) 2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; 3) допущено нарушение равенства прав участников гражданско-правового сообщества при проведении заседания общего собрания или заочного голосования ; (В редакции Федерального закона от 28.06.2021 № 225-ФЗ) 4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181 2 ). 2. Решение собрания не может быть признано судом недействительным по основаниям, связанным с нарушением порядка принятия решения, если оно подтверждено последующим решением собрания , принятым в установленном порядке до вынесения решения суда. (В редакции Федерального закона от 28.06.2021 № 225-ФЗ) 3. Решение собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего гражданско-правового сообщества, не принимавший участия в заседании или заочном голосовании либо голосовавший против принятия оспариваемого решения.
— ст. 181.4 ГК РФ, п. 1

Здесь важно, что вы как нечлен вправе обжаловать решения органов товарищества, влекущие для вас гражданско-правовые последствия (ч. 8 ст. 5 ФЗ № 217-ФЗ), — то есть обладаете правом на иск в защиту от такого решения даже без членства.

Наконец, к самому пункту устава как к акту, противоречащему закону, применим общий механизм недействительности условий, нарушающих требования закона:

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. (Статья в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Статья 169. Недействительность сделки, совершенной с целью, противной основам правопорядка или нравственности Сделка, совершенная с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности, ничтожна и влечет последствия, установленные статьей 167 настоящего Кодекса. В случаях, предусмотренных законом, суд может взыскать в доход Российской Федерации все полученное по такой сделке сторонами, действовавшими умышленно, или применить иные последствия, установленные законом. (Статья в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Статья 170. Недействительность мнимой и притворной сделок 1. Мнимая сделка, то есть сделка, совершенная лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия, ничтожна. 2. Притворная сделка, то есть сделка, которая совершена с целью прикрыть другую сделку, в том числе сделку на иных условиях, ничтожна. К сделке, которую стороны действительно имели в виду, с учетом существа и содержания сделки применяются относящиеся к ней правила. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Статья 171.
— п. 2 ст. 168 ГК РФ

Итог по вопросу: спорный пункт устава и решение о его внесении могут быть оспорены в суде; при выходе собрания за пределы компетенции решение ничтожно (п. 3 ст. 181.5 ГК РФ), при иных нарушениях — оспоримо (ст. 181.4 ГК РФ); вы как нечлен имеете право на такое обжалование (ч. 8 ст. 5 ФЗ № 217-ФЗ). Требовать признания пункта недействующим/недействительным нужно с областным судом общей юрисдикции по месту нахождения ТСН.

Возврат излишне уплаченного и последствия: неосновательное обогащение, проценты, сроки

Если вы уже уплатили суммы, которые ТСН не вправе было требовать в качестве «членских взносов» сверх обоснованной платы за общее имущество, эти суммы — неосновательное обогащение товарищества:

Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. 2. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
— п. 1 ст. 1102 ГК РФ

Основание здесь прямое: удержанное в отсутствие законного основания (ч. 2 ст. 14 и ч. 3–4 ст. 5 ФЗ № 217-ФЗ) подлежит возврату. На сумму неправомерно удержанного начисляются проценты:

В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 315-ФЗ) 2. Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму. 3. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. 4. В случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 5. Начисление процентов на проценты (сложные проценты) не допускается, если иное не установлено законом. По обязательствам, исполняемым при осуществлении сторонами предпринимательской деятельности, применение сложных процентов не допускается, если иное не предусмотрено законом или договором.
— п. 1 ст. 395 ГК РФ

Обратите внимание: если вы ранее уплачивали эти суммы добровольно по квитанции, суд может исследовать вопрос о том, знали ли вы об отсутствии обязательства; но само по себе наличие в квитанции ссылки «на пункт устава» не создаёт денежного обязательства, поскольку такой пункт противоречит закону.

Сроки. По общему правилу срок исковой давности — три года:

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. 2. Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" и Федеральным законом от 30 ноября 2010 года № 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" . (В редакции федеральных законов от 02.11.2013 № 302-ФЗ, от 10.06.2026 № 167-ФЗ) (Статья в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Статья 197. Специальные сроки исковой давности 1. Для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком. 2. Правила статьи 195, пункта 2 статьи 196 и статей 198 - 207 настоящего Кодекса распространяются также на специальные сроки давности, если законом не установлено иное. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Статья 198. Недействительность соглашения об изменении сроков исковой давности Сроки исковой давности и порядок их исчисления не могут быть изменены соглашением сторон. Основания приостановления и перерыва течения сроков исковой давности устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами. Статья 199. Применение исковой давности 1.
— п. 1 ст. 196 ГК РФ

По требованию о признании ничтожного решения собрания (п. 3 ст. 181.5 ГК РФ) применяется трёхлетний срок; по требованию о признании оспоримого решения — годичный срок (п. 2 ст. 181 ГК РФ). Поэтому заявление о признании пункта устава недействующим и о возврате излишне уплаченного нужно подавать без неоправданной задержки — по оспоримым решениям годичный срок течёт с момента, когда вы узнали о нарушении.

Итог по вопросу: излишне уплаченные суммы можно истребовать как неосновательное обогащение (ст. 1102 ГК РФ) с процентами по ст. 395 ГК РФ, а спорное решение о внесении пункта — оспорить (ничтожное — без ограничения годичным сроком, оспоримое — в течение года). Основание иска — противоречие требования ТСН ч. 2 ст. 14 и ч. 3–4 ст. 5 ФЗ № 217-ФЗ; подсудность — районный суд по месту нахождения товарищества (г. Балашиха).

Доказательства и порядок защиты

Чтобы оспорить требование ТСН о «членских взносах», вам следует опираться на письменные документы. Право на получение заверенных копий устава и протоколов общих собраний (включая протокол о внесении оспариваемого пункта) даёт:

Члены товарищества имеют право знакомиться и по заявлению получать за плату, размер которой устанавливается решением общего собрания членов товарищества, заверенные в порядке, установленном статьей 21 настоящего Федерального закона, копии:
— ч. 3 ст. 11 ФЗ от 29.07.2017 № 217-ФЗ

Наряду с этим собираются квитанция/уведомление с требованием оплаты, чеки об уплате целевых взносов на дороги и документы на собственные скважину и септик. Решающим доказательством является наличие или отсутствие решения общего собрания об установлении размера и срока платы нечленов (п. 21 ч. 1 ст. 17 ФЗ № 217-ФЗ): если такого решения нет, требование лишено основания; если есть — проверяются его размер и формула расчёта.

Право на судебную защиту у вас есть именно как у нечлена — закон прямо закрепляет за вами право обжаловать решения органов товарищества, влекущие гражданско-правовые последствия:

1. Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, обладают правом обжаловать решения органов товарищества, влекущие для этих лиц гражданско-правовые последствия, в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом.
   — ч. 8 ст. 5 ФЗ от 29.07.2017 № 217-ФЗ

Порядок защиты: направьте ТСН письменную претензию о том, что в части «членских взносов» требование не основано на законе (ч. 2 ст. 14, ч. 3–4 ст. 5 ФЗ № 217-ФЗ), с требованием перерасчёта платы по фактическому объёму пользования; при отказе — иск в районный суд по месту нахождения товарищества (г. Балашиха) о признании оспариваемого пункта/решения недействительным и о взыскании неосновательного обогащения с процентами (ст. 1102, 395 ГК РФ). Если ТСН само обратится в суд за взысканием «членских взносов», в возражениях достаточно сослаться на то, что вы не член товарищества и членские взносы на вас не распространяются — в этой части суд откажет.

Итог по вопросу: для защиты нужны копия устава/решения общего собрания и документы об уплате и о своих коммуникациях; спор рассматривает районный суд общей юрисдикции по месту нахождения ТСН, досудебная претензия — разумный первый шаг, а срок возврата излишне уплаченного — три года (ст. 196 ГК РФ), по оспоримым решениям — один год (п. 2 ст. 181 ГК РФ).