Сосед по реестровой ошибке захватывает землю и переносит старый забор: что делать совладельцу, куда обращаться и можно ли оспорить действия до оформления права второго собственника

Является ли сведения ЕГРН о координатах безусловным основанием для переноса забора и сноса старого ограждения

Ключевой довод соседа («будет как в ЕГРН, и точка») юридически несостоятелен. Сами по себе координаты и запись в ЕГРН — лишь сведения реестра; они не создают права передвигать фактическую границу, если правоустанавливающие документы и исторически сложившийся порядок пользования говорят иное. Реестровая ошибка исправляется в специальном порядке, а не «явочным» переносом столбов.

1. Воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки
   — ч. 3 ст. 61 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ

Из этой нормы следует: если в координатах действительно ошибка (воспроизведённая из межевого плана кадастрового инженера), она устраняется через государственного регистратора по заявлению заинтересованного лица либо по решению суда, но не путём самовольного смещения забора. Ваш сосед называет ситуацию «реестровой ошибкой» — значит, он сам признаёт, что данные ЕГРН могут быть дефектными, а дефектные данные нельзя исполнять в натуре.

1. В случаях, если исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.
   — ч. 4 ст. 61 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ

Это прямо ваш случай: перенос забора на 20 и 47 см затрагивает вашу часть участка (правообладателя), то есть может нарушить права лица, «которое полагалось на соответствующие записи». Поэтому исправление реестровой ошибки и определение границы производится только по решению суда, а не по требованию соседа или его юриста. Самовольные действия по сносу старого забора под предлогом «так в кадастре» неправомерны.

изменение системы координат в целях ведения государственного кадастра недвижимости и координат характерных точек границ земельного участка в связи с переходом на иную систему координат не может повлечь за собой изменение местоположения границ земельного участка, его площади и иных уникальных характеристик. Учитывая, что в результате действий кадастровой палаты изменились уникальные характеристики спорного земельного участка и его местоположение по сведениям, содержащимся в кадастре недвижимости, в результате чего он частично налагается на водный объект общего пользования, что, по сути, является грубейшим нарушением требований земельного законодательства и ведения государственного кадастра недвижимости, оспариваемые обществом 69 действия нарушают его права, подлежащие в соответствии со ст. 13 ГК РФ в связи с этим восстановлению. В п. 56 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», применимом в данном случае, указано, если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам гл. 25 ГПК РФ или гл. 24 АПК РФ с учетом подведомственности дела.
— п. 19 Обзора судебной практики ВС РФ от 17.07.2019 № 2/2019

Верховный Суд подтверждает: даже пересчёт координат (тем более при смене системы координат) не может повлечь изменение фактического местоположения участка и его характеристик. Расхождение «цифр в выписке» и «цифр в документах» — это как раз предмет проверки, а не готовое основание забрать у вас полосу земли.

1. При разрешении межевого спора суд устанавливает фактическую и (или) юридическую границу смежных земельных участков, принимая во внимание в том числе сведения о местоположении границ таких участков и их согласовании на момент образования спорных участков. При наличии межевого спора иск о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок является ненадлежащим способом защиты права.
   — п. 21 Обзора судебной практики ВС РФ от 17.07.2019 № 2/2019

Здесь сформулирован предмет правильного иска: при межевом споре суд устанавливает фактическую и (или) юридическую границу смежных участков, оценивая в том числе исторические документы и согласование границ на момент образования участков; иск о признании права отсутствующим — ненадлежащий способ защиты. Для вашего дела это означает: заявляется требование об установлении смежной границы, а не спор «о силе выписки».

Вывод: запись ЕГРН не даёт соседу права снести 40-летний забор и сдвинуть границу. Если он ссылается на реестровую ошибку, исправлять её можно лишь в порядке ст. 61 ФЗ № 218-ФЗ, а при наличии спора о границе — только через суд путём иска об установлении смежной границы (ст. 64 ЗК РФ). Самоуправные действия соседа по сносу забора и захвату полосы незаконны.

Какой иск и куда подавать: защита вашего права на участок и граница

Поскольку сохранение старой границы для вас небезразлично (вы возражаете против изъятия 47 см), спор идёт о местоположении общей границы и о препятствиях в пользовании вашим участком. Средство защиты — иск об установлении смежной границы (устранении препятствий в пользовании), рассматриваемый судом.

1. Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: 1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; 2) самовольного занятия земельного участка; 3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях. 2. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: 1) признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; 2) приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; 3) приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 4) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
   — ст. 60 ЗК РФ, п. 1

Пункт 1 ст. 60 ЗК РФ прямо называет восстановление положения, существовавшего до нарушения, при самовольном занятии участка, а пункт 2 — пресечение действий, нарушающих право. Сдвиг забора на 20 см и заливка бетона под новые столбы — именно самовольное занятие части вашего участка и нарушение права пользования, подлежащее восстановлению.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
— ст. 304 ГК РФ

негаторный иск (ст. 304 ГК РФ) позволяет требовать устранения любых нарушений, даже не связанных с лишением владения. Перенос забора, отнимающий полосу земли, и угроза сноса старого ограждения — это и есть нарушение, устранимое по ст. 304 ГК РФ.

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.
— ст. 305 ГК РФ

Ст. 305 ГК РФ распространяет эту защиту и на лиц, владеющих имуществом «по иному основанию, предусмотренному законом или договором». Она важна для вопроса о втором совладельце (см. блок 4): наследник, принявший наследство, но не зарегистрировавший право, по смыслу закона владеет имуществом законно и тоже вправе защищать владение.

требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304); другие требования в случаях, установленных законом. Раздел II. Право собственности и другие вещные права Глава 13. Общие положения
— ст. 208 ГК РФ

Важный срок: исковая давность на негаторные требования (устранение препятствий в пользовании) не распространяется (ст. 208 ГК РФ). То есть 40-летний забор и давность владения — не аргумент против вас: требование об устранении нарушений и восстановлении границы можно заявлять без привязки к трёхлетнему сроку (ст. 196 ГК РФ).

1. Земельные споры рассматриваются в судебном порядке. 2. До принятия дела к производству судом земельный спор может быть передан сторонами на разрешение в третейский суд. ГЛАВА X. ПЛАТА ЗА ЗЕМЛЮ И ОЦЕНКА ЗЕМЛИ
   — п. 1 ст. 64 ЗК РФ

Подсудность: спор о границах — это спор о правах на земельный участок, поэтому иск подаётся по месту нахождения участка (исключительная подсудность).

1. Иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.
   — ч. 1 ст. 30 ГПК РФ

Вывод: вам необходимо подать в районный суд по месту нахождения участка иск об установлении смежной границы и об устранении препятствий в пользовании вашим участком (ст. 64 ЗК РФ, ст. 304, 305 ГК РФ), в котором заявить, в том числе, требование о восстановлении положения, существовавшего до самовольного переноса забора (ст. 60 ЗК РФ). Срок исковой давности к негаторному требованию не применяется (ст. 208 ГК РФ). До подачи иска целесообразно заказать у своего кадастрового инженера заключение/межевой план с обоснованием фактической границы — это будет ключевым доказательством.

Влияние отсутствия регистрации права второго совладельца (наследника) на ваш спор и возможность действовать самостоятельно

Вы — собственник 7/12, второй совладелец получил свидетельство о праве на наследство ещё в 2008 году, но в ЕГРН право не зарегистрировал. Это не лишает его права на долю и не блокирует вашу защиту.

1. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.
   — п. 4 ст. 1152 ГК РФ

Пункт 4 ст. 1152 ГК РФ: принятое наследство признаётся принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от момента государственной регистрации права. Следовательно, второй совладелец является законным собственником своей доли уже с 2008 года, а с 2008 года — и участником общей долевой собственности на имущество. Его «непоход» в Росреестр не превращает вас в единоличного собственника и не делает сособственника «несуществующим» в этом споре.

1. Распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников. 2. Участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю либо распорядиться ею иным образом с соблюдением при ее возмездном отчуждении правил, предусмотренных статьей 250 настоящего Кодекса.
   — п. 1 ст. 246 ГК РФ

Распоряжение общим имуществом (например, согласование изменения границы, отчуждение) требует согласия всех сособственников (п. 1 ст. 246 ГК РФ).

1. Владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом. 2. Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации.
   — п. 1 ст. 247 ГК РФ

Однако владение и пользование общим имуществом осуществляется по соглашению всех сособственников, а при недостижении согласия — в порядке, устанавливаемом судом (п. 1 ст. 247 ГК РФ). Из этой связки норм следуют два практических вывода. Во-первых, защита от самовольного захвата части общего участка не требует согласия второго сособственника как условия обращения в суд: каждый участник долевой собственности управомочен защищать общее имущество. Во-вторых, если сосед настаивает на изменении конфигурации/границы общего участка, для такого изменения требуется согласие обоих сособственников, а не только вас; при отсутствии согласия вопрос решается судом, а не в одностороннем порядке соседом. Отсутствие регистрации у второго совладельца — не пробел в вашей защите, но оно затрудняет оформление документов, поэтому целесообразно побудить его зарегистрировать право либо привлечь его к участию в деле.

Вывод: отсутствие регистрации права второго совладельца не мешает вам защищать общий участок в суде — вы вправе действовать самостоятельно как участник долевой собственности. Но распорядиться границей/долей иначе, чем по соглашению с ним, нельзя (ст. 246 ГК РФ); при недостижении согласия порядок пользования и границы определяет суд (ст. 247 ГК РФ). Второго совладельца следует привлечь к участию в деле (третьим лицом или соответчиком) и/или побудить зарегистрировать его право в ЕГРН.

Проверка добросовестности соседа и защиты «исторической» границы (порядок согласования границ и последствия его нарушения)

Даже если координаты в ЕГРН считаются «правильными», сосед обязан был соблюсти процедуру согласования границ, а не действовать в одностороннем порядке. Нарушение этой процедуры работает в вашу пользу.

Частями 1 и 7 статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» предусмотрено, что местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию с заинтересованными лицами − правообладателями земельных участков, границы которых одновременно служат границами земельного участка, являющегося объектом кадастровых работ. Согласование местоположения границ по выбору кадастрового инженера проводится посредством проведения собрания заинтересованных лиц или согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом. В соответствии с частями 2 и 3 статьи 40 данного закона местоположение границ земельного участка считается согласованным в следующих случаях: при наличии в акте согласования местоположения границ земельного участка личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей; если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования либо не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием.
— п. 16 Обзора судебной практики ВС РФ от 27.11.2024

Из этой нормы (её разъясняет Верховный Суд) прямо следует: местоположение смежной границы подлежит обязательному согласованию с правообладателем смежного участка — то есть с вами. Если вы не извещались и не подписывали акт согласования, а выражали возражения, граница по правилам считается несогласованной, и кадастровые работы по её «уточнению» в одностороннем порядке недействительны как основание для переноса забора. Именно так и строится защита: сосед не вправе ссылаться на «расчёт инженера», если граница не была согласована в установленном порядке.

1. При разрешении межевого спора суд устанавливает фактическую и (или) юридическую границу смежных земельных участков, принимая во внимание в том числе сведения о местоположении границ таких участков и их согласовании на момент образования спорных участков. При наличии межевого спора иск о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок является ненадлежащим способом защиты права.
   — п. 21 Обзора судебной практики ВС РФ от 17.07.2019 № 2/2019

Суд при разрешении спора оценивает, в том числе, сведения о согласовании границ на момент образования участков и сопоставляет юридическую и фактическую границы. 40-летний забор, сетка-рабица и железные столбы, существующие с детства, — это доказательство фактической границы и сложившегося порядка пользования, которое суд обязан исследовать. Это ваша «защитная ветка» против формального подхода «как в кадастре».

Защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;
— ст. 12 ГК РФ, п. 2

Ст. 12 ГК РФ закрепляет такие способы защиты, как признание права и восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Это позволяет в одном иске и защитить ваше право на существующую границу, и потребовать пресечь попытку соседа снести забор.

Вывод: перенос забора и снос старого ограждения без обязательного согласования смежной границы с вами (ст. 39, 40 ФЗ № 221-ФЗ) неправомерен, даже при ссылке на данные ЕГРН; суд оценивает фактическую границу и исторический порядок пользования (п. 21 Обзора ВС РФ от 17.07.2019 № 2/2019). Вам следует письменно заявить возражения соседу и в акт согласования, зафиксировать отсутствие вашего извещения и приобщить многолетнюю фактическую границу как доказательство.

Что делать с уже отнятыми 20 см: восстановление и денежная компенсация

По факту сдвига забора на 20 см и заливки бетона под новые столбы возникло самовольное занятие части вашего участка. Закон предусматривает как восстановление положения, так и возмещение вреда.

1. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. 3. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
   — п. 2, 3 ст. 76 ЗК РФ

Пункт 2 ст. 76 ЗК РФ: самовольно занятая часть участка возвращается правообладателю без возмещения затрат самовольно занявшему лицу. Значит, сосед не получит компенсации за бетон и новые столбы, поставленные на вашей земле; более того, по п. 3 ст. 76 ЗК РФ приведение участка в прежнее состояние (в том числе снос/перенос незаконных строений-столбов, восстановление межевых знаков) производится за счёт виновного лица.

1. Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
   — ст. 1064 ГК РФ, п. 1

Ст. 1064 ГК РФ: вред, причинённый имуществу, возмещается в полном объёме причинителем вреда. Снос/повреждение старого забора и занятие полосы — это вред вашему имущественному положению, подлежащий возмещению соседом.

1. Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение)
   — п. 1 ст. 1102 ГК РФ

Если из-за занятия части участка сосед сберёг (использовал как своё) имущество за ваш счёт, применима и ст. 1102 ГК РФ (неосновательное обогащение).

Самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок
— ст. 7.1 КоАП РФ

Параллельно действия соседа по самовольному занятию части участка без прав на него образуют состав административного правонарушения по ст. 7.1 КоАП РФ. Вы вправе обратиться с заявлением в орган государственного земельного надзора (Росреестр / муниципальный земельный контроль), а также в прокуратуру — это дополнительный рычаг, наряду с иском. По вопросу самовольного переноса изгороди и захвата полосы возможна и оценка на предмет самоуправства.

Вывод: по факту уже отнятых 20 см вы вправе: (1) требовать возврата самовольно занятой части участка и восстановления прежней границы за счёт соседа (ст. 60, п. 2, 3 ст. 76 ЗК РФ); (2) взыскать причинённый вред (ст. 1064 ГК РФ), а при необходимости — неосновательное обогащение (ст. 1102 ГК РФ); (3) подать заявление о самовольном занятии участка по ст. 7.1 КоАП РФ. Всё это заявляется в рамках того же иска в суд по месту нахождения участка.

Судебные расходы и процессуальные издержки

Если спор дойдёт до суда, вы сможете переложить издержки на проигравшую сторону, но только в случае, когда суд установит факт нарушения/оспаривания ваших прав ответчиком.

1. Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. 2. Правила, изложенные в части первой настоящей статьи, относятся также к распределению судебных расходов, понесенных сторонами в связи с ведением дела в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях. (В редакции Федерального закона от 25.11.2008 № 223-ФЗ ) 3. В случае, если суд вышестоящей инстанции, не передавая дело на новое рассмотрение, изменит состоявшееся решение суда нижестоящей инстанции или примет новое решение, он соответственно изменяет распределение судебных расходов. (В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) 4. Судебные издержки, понесенные третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, участвовавшими в деле на стороне, в пользу которой принят судебный акт по делу, могут быть возмещены им, если их фактическое поведение как участников судебного процесса способствовало принятию данного судебного акта. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) 5.
   — ч. 1 ст. 98 ГПК РФ

Часть 1 ст. 98 ГПК РФ: стороне, в пользу которой состоялось решение, возмещаются все понесённые судебные расходы. Здесь важна оговорка из практики Верховного Суда: если суд не установит факт нарушения ваших прав ответчиком (например, при отсутствии реального спора), издержки на ответчика не возлагаются. Поскольку в вашем деле сосед уже сдвинул забор и заявил о намерении забрать ещё 47 см, факт нарушения и спора налицо — основания для взыскания расходов (включая оплату заключения кадастрового инженера и экспертизы) имеются.

Вывод: при удовлетворении иска судебные расходы (госпошлина, оплата кадастровых работ/экспертизы, представителя) взыскиваются с соседа (ч. 1 ст. 98 ГПК РФ), поскольку именно его действия нарушили ваше право. Расходы на собственное предварительное заключение кадастрового инженера оправданны — они составят доказательственную базу и, при выигрыше, будут вам возмещены.

Отказ Росреестра, риски, доказательства и исполнение решения

Если Росреестр откажет в исправлении реестровой ошибки, отказ не закрывает вам путь в суд — исправление возможно по решению суда, а само уведомление об отказе обжалуется в судебном порядке.

1. Воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки
   — ч. 3 ст. 61 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ

Как видно из нормы, реестровая ошибка может быть исправлена либо регистратором, либо на основании вступившего в силу решения суда. Значит, отказ регистратора лишь переводит вопрос в судебную плоскость: вы заявляете требование об установлении смежной границы и/или об исправлении реестровой ошибки, и решение суда станет основанием для внесения изменений в ЕГРН. Одновременно отказ органа регистрации прав, если он незаконен, обжалуется в суде.

Доказательства. Основа вашей позиции — совокупность исторических и технических документов, которые суд оценивает в первую очередь (п. 21 Обзора ВС РФ от 17.07.2019 № 2/2019, блок 1, 4): правоустанавливающие документы и старые планы/межевые дела с прежними координатами, 40-летнюю фактическую границу (забор, столбы, сетка), отсутствие вашего извещения и подписи в акте согласования границ. При споре о координатах назначается судебная землеустроительная экспертиза, которая сопоставляет юридическую и фактическую границы.

Риски. Главный риск — сосед успеет снести старый забор до вынесения решения и «создаст» новую фактическую ситуацию; поэтому целесообразно заявить в суде ходатайство о принятии мер по обеспечению иска (запрет ответчику совершать действия по сносу/переносу забора и установке новых столбов). Второй риск — утрата доказательств: зафиксируйте текущее состояние немедленно (фото/видео, дата, свидетели, при возможности — осмотр с кадастровым инженером).

1. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. 3. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
   — п. 2, 3 ст. 76 ЗК РФ

Исполнение решения. По вступившему в силу решению суда: (1) сведения ЕГРН о границах приводятся в соответствие; (2) возврат самовольно занятой части и приведение участка в прежнее состояние (перенос/снос незаконных столбов, восстановление забора) производятся за счёт виновного лица (п. 3 ст. 76 ЗК РФ). Решение исполняется через исполнительное производство (выдача исполнительного листа, при необходимости — принудительное исполнение судебным приставом).

Вывод: отказ Росреестра не блокирует защиту — спор разрешается судом, и решение суда заменяет запись регистратора (ст. 61 ФЗ № 218-ФЗ). До решения необходимо заявить меры по обеспечению иска (запрет сноса забора) и зафиксировать доказательства фактической границы. Исполнение решения — приведение границы и восстановление забора за счёт соседа (п. 3 ст. 76 ЗК РФ) через судебных приставов. Судебные расходы взыскиваются с соседа (ч. 1 ст. 98 ГПК РФ).

Самоуправство соседа как самостоятельное нарушение

Снос старого забора и перенос ограждения без решения суда и без согласования границы — это не только земельное, но и административно-правовое нарушение: сосед действует «вопреки установленному порядку осуществления своего предполагаемого права».

Самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9 1 настоящего Кодекса, - (В редакции Федерального закона от 13.07.2015 № 250-ФЗ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей
— ст. 19.1 КоАП РФ

Ст. 19.1 КоАП РФ квалифицирует самовольные действия, совершённые вопреки законному порядку осуществления даже «предполагаемого» права. Даже если сосед искренне считает, что выписка ЕГРН даёт ему право сдвинуть забор, действовать он обязан не самовольно, а через согласование границы или решение суда. Его действия (сдвиг на 20 см, заливка бетона, намерение забрать 47 см) — это самоуправство, на которое можно жаловаться в полицию и одновременно использовать как довод в пользу запрета дальнейших действий и мер по обеспечению иска.

Вывод: самостоятельный снос/перенос забора до урегулирования спора — административно наказуемое самоуправство (ст. 19.1 КоАП РФ), наряду с самовольным занятием участка (ст. 7.1 КоАП РФ). Оба состава — основания для обращения в полицию и/или в орган земельного надзора параллельно с судебным иском, а также для заявления суду о запрете ответчику совершать действия по сносу забора до разрешения спора.