Кто должен оплачивать обслуживание газопровода, если к трубе подключены другие абоненты, а собственник отказывается подписывать акты?

Кто собственник трубы и какие платежи за неё он вправе требовать с соседей

Ваше право собственности на газопровод зарегистрировано — значит, по общему правилу именно вы отвечаете перед обслуживающей организацией за содержание этой вещи. Но это лишь стартовая презумпция: она прямо допускает иной порядок по договору.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
— ст. 210 ГК РФ
Соседи, которые с вашего согласия присоединились к трубе и фактически ею пользуются, потребляют газ через ваше имущество и фактически перекладывают на вас часть затрат на его содержание. Такое сбережение за ваш счёт может быть возвращено.
Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. 2. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
— п. 1 ст. 1102 ГК РФ
Если у соседей нет законного или договорного основания пользоваться чужим газопроводом, не оплачивая его содержание, их выгода — неосновательное обогащение, и вы как потерпевший вправе требовать возмещения в пределах невозмещённой части.
Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.
— п. 1 ст. 15 ГК РФ
На эту сумму дополнительно начисляются проценты, пока соседи не расплатятся, а если вы уже платили за них «живые» деньги — вы вправе взыскать и проценты за весь период пользования ими.
В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 315-ФЗ) 2. Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму. 3. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. 4. В случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 5. Начисление процентов на проценты (сложные проценты) не допускается, если иное не установлено законом. По обязательствам, исполняемым при осуществлении сторонами предпринимательской деятельности, применение сложных процентов не допускается, если иное не предусмотрено законом или договором.
— п. 1 ст. 395 ГК РФ
Прямой нормы, которая обязывала бы соседей-абонентов автоматически платить вам, нет: это ваше договорное требование, поэтому основанием должно быть либо соглашение гражданско-правового характера, либо квалификация их выгоды как неосновательного обогащения.

Универсальный гражданско-правовой способ разрешить спор — перевести трубопровод в общую долевую собственность подключённых: тогда каждый участник будет обязан участвовать в расходах по его содержанию соразмерно своей доле, и это будет законное, а не «договорное» распределение бремени.

Каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей по общему имуществу, а также в расходах и издержках по его содержанию и сохранению. (В редакции Федерального закона от 24.07.2023 № 351-ФЗ)
— ст. 249 ГК РФ
При общей долевой собственности обязанность участвовать в издержках возникает в силу закона, поэтому отказ соседей платить не спасёт. Такой же принцип использует и жилищное право: участники совместного пользования имуществом несут расходы на его содержание, и доля расходов привязана к доле в общем имуществе.
Собственники комнат в коммунальной квартире несут бремя расходов на содержание общего имущества в данной квартире. 2. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в коммунальной квартире, бремя которых несет собственник комнаты в данной квартире, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в данной квартире указанного собственника.
— ст. 43 ЖК РФ, п. 1

Поскольку у вас есть техпаспорт, договор о подключении соседей и квитанции, у вас есть реальные доказательства как ваших расходов, так и фактического характера их присоединения. Это именно тот случай, когда расходы можно раскладывать «на всех», а не только на собственника трубы.

Вывод. Довод газораспределительной организации «раз собственник вы — платите вы» не основан на законе: собственник трубы ведёт обслуживание, но фактические пользователи его имущества не вправе пользоваться им бесплатно и обязаны либо участвовать в содержании по договору, либо вернуть сэкономленное (неосновательное обогащение). Рекомендуемые действия: направьте трём соседям письменные требования о возмещении расходов на обслуживание (за 3 года по каждому платежу), приложив квитанции и техпаспорт, и либо переводите трубу в общую долевую собственность, либо взыскивайте с них уплаченные вами суммы как неосновательное обогащение с процентами. Если соседи откажутся — иск в суд (мировой судья — до 100 000 руб., районный/городской — свыше), ответчик — каждый сосед отдельно. С жалобой на газораспределительную организацию обращаться можно, но по этому вопросу спор в основе своей — между вами и соседями, а не с ГРО.

Обязана ли ГРО разделить плату за обслуживание по объёмам потребления и что изменили «новые поправки»

Требование «считать обслуживание не одной суммой, а по объёмам потребления на каждого абонента» к газораспределительной организации юридически неисполнимо: ГРО оказывает услугу по эксплуатации и обслуживанию газораспределительной сети, а не продаёт газ, поэтому «объёмы потребления» не являются для неё измерителем стоимости обслуживания трубы. ГРО — это специализированная организация, которая как раз и создана для эксплуатации сетей и обслуживания потребителей.

Организация - собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием. Газораспределительные системы контролируются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами. (В редакции Федерального закона от 28.11.2015 № 357-ФЗ) Организация газоснабжения поселений в границах муниципального района, а также организация газоснабжения населения сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и межселенной территории является полномочием органов местного самоуправления муниципального района и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.
— ст. 7 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»
Правильный путь — не уговаривать ГРО делить «абонентскую» сумму, а разделить ответственность между пользователями трубы: либо создать общую долевую собственность на газопровод (тогда каждый платит ГРО свою долю), либо заключить с соседями соглашение о возмещении ваших затрат.

Возможность технологического присоединения к вашей трубе без вашей заявки действительно есть, но она устроена иначе, чем вам кажется: при подключении к «сети основного абонента», технологически связанной с сетью регионального оператора, договор заключается напрямую между новым заявителем и региональным оператором газификации, и исполнитель подключает оборудование заявителя к сети.

если подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства осуществляется к сети газораспределения, принадлежащей региональному оператору газификации, либо к сети основного абонента, которая технологически связана с сетью газораспределения, принадлежащей региональному оператору газификации, то договор о подключении заключается между заявителем и региональным оператором газификации (исполнителем). По договору о подключении: исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее - технические условия); заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению); единый оператор газификации или региональный оператор газификации обеспечивает подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования или объекта капитального строительства к сети газораспределения.
— п. 6 Правил подключения, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547
Это означает, что «в обход» вас новый сосед не становится вашим содольщиком — он присоединяется через сеть исполнителя, а ваш газопровод сохраняет статус вашего объекта. Напротив, при подключении через общую сеть нескольких заявителей Правила прямо предусматривают коллективную заявку и один договор.
В случае необходимости подключения (технологического присоединения) нескольких объектов капитального строительства, принадлежащих различным заявителям, (при условии создания единой сети газораспределения, к которой предполагается осуществить подключение (технологическое присоединение) всех указанных объектов капитального строительства), заявка о подключении от имени нескольких заявителей подается одним уполномоченным ими в соответствии с законодательством Российской Федерации представителем (далее - коллективная заявка о подключении). В таких случаях исполнителем заключается один договор о подключении между исполнителем и указанным представителем. 92. По договору о подключении в случаях, указанных в пункте 91 настоящих Правил, исполнитель обязуется осуществить строительство единой сети газораспределения от существующей сети газораспределения и газопроводов-вводов до границ земельных участков, принадлежащих каждому из заявителей, подавших коллективную заявку о подключении, с обеспечением каждому такому заявителю максимальной нагрузки (часовой расход газа) газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях. 93.
— п. 91 Правил подключения, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547
{code: code}
Наконец, для участков в границах садоводства подключение возможно с использованием сети общего пользования товарищества, но лишь при наличии его согласия.
Подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, расположенных в границах территории садоводства или огородничества и принадлежащих иным лицам, в собственности которых находятся объекты капитального строительства, осуществляется к сетям газораспределения исполнителя непосредственно или с использованием сети газораспределения и (или) газопотребления, относящейся к имуществу общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, при наличии его согласия на такое подключение (технологическое присоединение) с приложением документов, указанных в пункте 16 настоящих Правил. В случае осуществления технологического присоединения газоиспользующего оборудования, принадлежащего гражданам, осуществляющим ведение садоводства на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства, садоводческое некоммерческое товарищество не вправе препятствовать исполнителю в осуществлении технологического присоединения такого газоиспользующего оборудования. (абзац введен Постановлением Правительства РФ от 16.04.2024 N 484) 97. В случае необходимости подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства, расположенных в пределах территории, подлежащей комплексному развитию, с заявкой о подключении обращается лицо, осуществляющее исполнение обязательств по договору о комплексном развитии территории. 98.
— абз. 2 п. 96 Правил подключения, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547
Практический вывод из этой части: появление новых поправок не переносит автоматически бремя содержания вашей трубы на ГРО, но и не даёт вам права требовать от ГРО «пересчитать» обслуживание по расходу газа соседей. Объём потреблённого газа действительно считается по каждому абоненту отдельно — но это относится к оплате газа, а не к обслуживанию сети.
Объем потребленного газа за период со дня демонтажа прибора учета газа для направления его на поверку или в ремонт и до дня, следующего за днем установки пломбы на месте, где прибор учета газа после проведения поверки или ремонта присоединяется к газопроводу, но не более 3 месяцев подряд, определяется исходя из объема среднемесячного потребления газа потребителем, определенного по прибору учета газа за период не менее одного года, а если период работы прибора учета газа составил меньше одного года - за фактический период работы прибора учета газа. По истечении указанного 3-месячного периода объем потребленного газа за каждый последующий месяц вплоть до дня, следующего за днем установки пломбы на месте, где прибор учета газа после проведения поверки или ремонта присоединяется к газопроводу, определяется в соответствии с нормативами потребления газа. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354)
— п. 30 Правил поставки газа для коммунально-бытовых нужд, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549
Поэтому если ГРО ответит отказом, ссылаясь на то, что собственник трубы вы, — по требованию «разделите обслуживание по объёмам» отказ правомерен, а вот отказывать вам в обслуживании вашего участка сети он не вправе; правильное требование — выделить вашу долю расходов и заключить соглашения с соседями.
https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_395528/98c23a56932d8855a785cd34d51ea7494fba3ef3/

Вывод. Требование к ГРО разделить оплату обслуживания «по объёмам потребления» законом не подкреплено — эти расходы распределяются между пользователями трубы, а не рассчитываются по расходу газа. Новые правила о подключении в обход основного абонента не перекладывают на ГРО содержание вашего газопровода. Рекомендуемые действия: изменить формулировку требования к ГРО (просите не «разделить по объёмам», а разделить бремя содержания между подключёнными лицами), оформить с соседями соглашение о возмещении затрат или перевести трубу в общую долевую собственность, а при отказе ГРО выделить вашу долю — обжаловать его в суде в порядке, предусмотренном для оспаривания решений организаций.

Отказ в установке (возврате) узла учёта газа из-за неподписанных актов — правомерен ли и что делать

Отказ в установке прибора учёта газа по мотиву «вы не подписываете акты выполненных работ по обслуживанию» — это неправомерная попытка связать две разные услуги. Демонтаж прибора учёта для поверки производится специализированной организацией по договору о техническом обслуживании или по договору на установку/замену газового оборудования, и это самостоятельная услуга, не поставленная законом в зависимость от подписания актов по обслуживанию трубы.

Демонтаж приборов учета газа для проведения поверки или ремонта осуществляется специализированной организацией по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, и (или) договору о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, и (или) договору о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении), и (или) договору на установку, и (или) замену, и (или) ремонт внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и (или) внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении). Демонтаж проводится в присутствии поставщика газа, который снимает показания прибора учета газа и проверяет сохранность пломб на момент демонтажа прибора учета газа. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 29.05.2023 № 859, от 29.11.2025 № 1967)
— п. 29 Правил поставки газа для коммунально-бытовых нужд, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549
На время отсутствия счётчика закон специально защищает абонента: объём газа считается по среднемесячному потреблению за последний год, и такой порядок действует не более трёх месяцев подряд.
Объем потребленного газа за период со дня демонтажа прибора учета газа для направления его на поверку или в ремонт и до дня, следующего за днем установки пломбы на месте, где прибор учета газа после проведения поверки или ремонта присоединяется к газопроводу, но не более 3 месяцев подряд, определяется исходя из объема среднемесячного потребления газа потребителем, определенного по прибору учета газа за период не менее одного года, а если период работы прибора учета газа составил меньше одного года - за фактический период работы прибора учета газа. По истечении указанного 3-месячного периода объем потребленного газа за каждый последующий месяц вплоть до дня, следующего за днем установки пломбы на месте, где прибор учета газа после проведения поверки или ремонта присоединяется к газопроводу, определяется в соответствии с нормативами потребления газа. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354)
— п. 30 Правил поставки газа для коммунально-бытовых нужд, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549
То есть пока счётчик на поверке, вам нельзя вменить норматив сразу; расчёт по нормативу возможен только по истечении трёх месяцев.
При отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа. Нормативы и нормы потребления газа утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
— п. 32 Правил поставки газа для коммунально-бытовых нужд, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549
Поскольку счётчик снят в июне, трёхмесячный период истекает осенью — и с этого момента вы платите по нормативу, что, как правило, существенно дороже. Именно поэтому бездействие ГРО причиняет вам реальные убытки, которые вы вправе требовать возместить.
Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.
— п. 1 ст. 15 ГК РФ
Если ГРО оказывает вам услугу как гражданину-потребителю, за нарушение ваших прав предусмотрена компенсация морального вреда независимо от возмещения имущественного вреда и убытков.
Моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. (В редакции федеральных законов от 17.12.1999 № 212-ФЗ; от 21.12.2004 № 171-ФЗ) Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.
— ст. 15 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»

Вывод. Отказ установить прибор учёта из-за неподписания актов по обслуживанию трубы не имеет законного основания: это разные услуги, и демонтаж/установка счётчика производится специализированной организацией по самостоятельному договору. Пока счётчик отсутствует, расчёт идёт по среднемесячному потреблению не более трёх месяцев, далее — по нормативу, поэтому промедление вам невыгодно. Рекомендуемые действия: подайте в ГРО письменное заявление об установке (возврате) прибора учёта с требованием указать причину отказа в письменной форме, при отказе — жалоба в региональный государственный жилищный надзор, Роспотребнадзор и прокуратуру, а при неустранении — иск в суд: обязать установить счётчик и взыскать убытки (разницу между нормативом и показаниями) и компенсацию морального вреда. Спор с ГРО как с исполнителем услуги рассматривает суд по вашему выбору (по месту жительства или нахождения ответчика); при цене требования до 100 000 руб. — мировой судья, свыше — районный (городской) суд.

Сроки, суммы и подсудность споров (единый процессуальный контур по всем блокам)

По взысканию с соседей расходов на обслуживание применяется общий трёхлетний срок исковой давности.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. 2. Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" и Федеральным законом от 30 ноября 2010 года № 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" . (В редакции федеральных законов от 02.11.2013 № 302-ФЗ, от 10.06.2026 № 167-ФЗ) (Статья в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ)
— п. 1 ст. 196 ГК РФ
Это значит: вы можете требовать возмещения за последние три года платежей, а более ранние взносы соседи смогут «погасить» заявлением о пропуске срока. Если вы платили за них и после этой даты, срок по каждому платежу течёт самостоятельно. Если ранее вы направляли соседям требования об оплате либо они признавали долг, срок может быть прерван или приостановлен — это проверяется по переписке.

На сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.
— п. 2 ст. 1107 ГК РФ
Проценты по неосновательному обогащению начисляются с момента, когда соседи узнали или должны были узнать о неосновательности сбережения (например, с даты получения ваших квитанций или требования), и взыскиваются по день фактической уплаты.

По спорам о защите прав потребителя с ГРО (незаконный отказ установить счётчик, начисление по нормативу, моральный вред, убытки) вы как потребитель вправе выбирать подсудность — по своему месту жительства; при цене иска до 100 000 руб. дело рассматривает мировой судья, свыше — районный (городской) суд. Та же шкала применяется и к искам о взыскании с соседей неосновательного обогащения.

Вывод. Единый процессуальный контур: имущественные требования к соседям — в пределах трёхлетнего срока (по каждому платежу отдельно) с процентами по ст. 395 ГК РФ; требования к ГРО как к исполнителю услуги — с правом выбора подсудности по месту вашего жительства. По сумме: до 100 000 руб. — мировой судья, свыше — районный (городской) суд. Доказательства: техпаспорт на газопровод, договор о подключении соседей, квитанции и акты, переписка с ГРО (ваше заказное письмо с описью и уведомлением), документы о снятии счётчика на поверку и об отказе в его установке. Если соседи откажутся — иск к каждому из них; если ГРО не устранит нарушение — жалобы в жилищный надзор, Роспотребнадзор, прокуратуру и иск в суд; при отказе в установке счётчика требуйте письменный отказ, он станет основным доказательством убытков и морального вреда.

Доказательства и исполнение (закрытие карты по типам «доказательства» и «исполнение»)

Для суда и для переписки с ГРО принципиально фиксировать три группы фактов. Первая — ваше право собственности и характер имущества: техпаспорт на газопровод (собственность с 2014 года) подтверждает, что труба — ваш объект, а не сеть общего пользования; это меняет всю квалификацию спора. Вторая — расходы: квитанции об оплате ежегодного обслуживания одной суммой показывают, сколько именно вы платили за обслуживание трубы, пользователями которой являются и соседи. Третья — факт и условия подключения соседей: договор о том, что они подключались с вашего согласия, фиксирует их статус пользователей и основание (ваше согласие), что важно для квалификации их выгоды как неосновательного обогащения.

Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. 2. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
— п. 1 ст. 1102 ГК РФ
Ваши права на возмещение подтверждаются тем, что каждый платёж за обслуживание — это расход, который вы произвели, а соседи сберегли; без доказательств уплаты и без подтверждения, что пользователями являются именно они, взыскать ничего нельзя.

О направлении требования ГРО обязательно фиксируйте доказательства: заказное письмо с описью вложения и уведомлением (вы его уже направили), а в дальнейшем — письменный ответ или письменный отказ. Незафиксированный разговор или отказ «на словах» в суде ничего не докажет, поэтому всегда требуйте письменную форму.

Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.
— п. 1 ст. 15 ГК РФ
По исполнению судебного решения: если суд взыщет средства с соседей или обяжет ГРО установить счётчик, а должник не исполнит добровольно, вы обращаетесь к судебному приставу-исполнителю с исполнительным листом — принудительное взыскание денег и понуждение к действию осуществляются в исполнительном производстве. За уклонение от исполнения физических лиц предусмотрены исполнительский сбор и иные меры; для ГРО понуждение к установке счётчика может сопровождаться судебной неустойкой (астрентом), взыскиваемой за каждый день неисполнения.

Вывод. Соберите в единый пакет: техпаспорт, договор о подключении соседей, квитанции за весь период, заказное письмо в ГРО (с описью и уведомлением) и письменный отказ ГРО в установке счётчика. Эти документы — и доказательства, и основание исков. После решения суда исполнение — через судебного пристава по исполнительному листу; при уклонении ГРО от установки счётчика заявляйте о судебной неустойке. Иски к соседям — по каждому отдельно в пределах трёхлетнего срока по каждому платежу; иск к ГРО — с выбором подсудности по вашему месту жительства.