Имеет ли собственник участка в ДНТ права на электросети, построенные на целевые взносы, если он не является членом товарищества

Являются ли сети электроснабжения «собственностью товарищества» или общей долевой собственностью садоводов

Здесь ключевая развилка — дата создания сетей. Заявление правления «сети — собственность товарищества, раз строились на взносы» юридически неверно по действующему закону: имущество общего пользования, созданное за счёт целевых взносов, отнесено к общей долевой собственности собственников участков, а не к собственности товарищества как юридического лица.

Имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, являющееся недвижимым имуществом, созданное (создаваемое), приобретенное после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков.
— ч. 1 ст. 25 ФЗ от 29.07.2017 № 217-ФЗ

Сети электроснабжения (линии, трансформатор, столбы) — это объекты, используемые для удовлетворения общих потребностей граждан в границах территории садоводства, то есть имущество общего пользования (п. 5 ст. 3 ФЗ № 217-ФЗ). Правовой режим: общая долевая собственность собственников земельных участков пропорционально площади участков, и товарищество лишь управляет этим имуществом, но не является его собственником.

Однако в вашем случае сети построены в 2014 году, то есть до вступления в силу ФЗ № 217-ФЗ (01.01.2019). Поэтому прямое правило ч. 1 ст. 25 (о собственности лиц, «созданное после дня вступления в силу») формально к ним не применяется автоматически. До 2019 года действовал ФЗ от 15.04.1998 № 66-ФЗ, который допускал два правовых режима имущества общего пользования:

• если оно создавалось на целевые взносы членов (как у вас) — то являлось общей совместной собственностью членов товарищества (ст. 1, 4 ФЗ № 66-ФЗ, в действовавшей редакции);
• если приобреталось/создавалось за счёт специального фонда, образованного по решению общего собрания — то становилось собственностью товарищества как юридического лица.

Статья 4 ГК РФ закрепляет, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие; к отношениям, возникшим до этого, закон применяется лишь к правам и обязанностям, возникшим после его введения.

Имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, являющееся недвижимым имуществом, созданное (создаваемое), приобретенное после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков.
— ч. 1 ст. 25 ФЗ от 29.07.2017 № 217-ФЗ

Значение для вас. По действующему режиму (и по тому, который действовал на момент создания сетей на целевые взносы) сети электроснабжения, построенные на взносы садоводов, являются общей собственностью садоводов (собственников участков), а не собственностью ДНТ. Утверждение правления, что «товарищество» является их собственником, основано на смешении понятий: товарищество лишь администрировало сбор взносов и эксплуатацию сетей, но правообладателями являются сами правообладатели участков. Товариществу сети могли принадлежать на праве собственности только если они покупались на имущество самого товарищества (его специальный фонд) или было принято и реализовано отдельное решение о передаче — в вашем случае этого, по описанию, не было (нет акта приёма-передачи, сети ни на чей баланс не передавались).

Перешла ли к вам доля в праве на сети при покупке участка, хотя вы не вступили в ДНТ

Да. По действующему закону доля в праве общей собственности на имущество общего пользования неотделима от участка и следует его судьбе, а её размер у нового собственника равен доле предыдущего собственника. При этом переход доли не зависит от вступления в члены товарищества — здесь важен статус собственника земельного участка, а не членства.

Доля в праве общей собственности на имущество общего пользования собственника садового или огородного земельного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества, следует судьбе права собственности на такой садовый или огородный земельный участок.
— ч. 4 ст. 25 ФЗ от 29.07.2017 № 217-ФЗ

При переходе права собственности на садовый или огородный земельный участок, расположенный в границах территории садоводства или огородничества, доля в праве общей собственности на имущество общего пользования нового собственника такого земельного участка равна доле в праве общей собственности на указанное имущество общего пользования предыдущего собственника такого земельного участка.
— ч. 5 ст. 25 ФЗ от 29.07.2017 № 217-ФЗ

Более того, закон прямо объявляет ничтожными условия договора, которыми переход участка «не сопровождается» переходом доли (ч. 7 ст. 25 ФЗ № 217-ФЗ), и запрещает собственнику отчуждать долю отдельно от участка (ч. 6 ст. 25). Это означает: даже если в вашем договоре купли-продажи о сетях «вообще ничего не написано», это не лишает вас доли — она переходит в силу закона вместе с участком, а не в силу договорной оговорки.

Значение для вас. Если прежнему собственнику принадлежала доля в праве на сети (что подтверждается квитанцией о целевом взносе на их строительство и справкой об отсутствии долгов), то при покупке участка эта доля перешла к вам автоматически, независимо от того, что вы не вступали в ДНТ и про сети ничего не писали в договоре. Вы — полноправный участник общих прав на эти сети наряду с другими собственниками участков, а не постороннее лицо.

Как оформляется право и надо ли что-то доказывать

Право на долю в праве общей собственности на недвижимое имущество общего пользования возникает с момента государственной регистрации — здесь действует общий принцип, а не «автоматическое» признание в ЕГРН.

Доля в праве общей собственности на имущество общего пользования собственника садового или огородного земельного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества, следует судьбе права собственности на такой садовый или огородный земельный участок.
— ч. 4 ст. 25 ФЗ от 29.07.2017 № 217-ФЗ

Поэтому обладание долей «по факту» (в силу уплаты взноса прежним собственником и перехода вместе с участком) не означает, что это право уже отражено в реестре. Для недвижимости действует правило, что право возникает с момента внесения записи:

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
— п. 2 ст. 8.1 ГК РФ

Это значит: юридически вы уже являетесь участником общей долевой собственности в силу закона, но для того чтобы это право было защищено перед третьими лицами и подтверждено официально, его нужно зарегистрировать. Практически путь таков:

1. Внесудебный (первичный) путь. По закону принять решение о регистрации прав на имущество общего пользования и обратиться с заявлением в Росреестр может общее собрание (пп. 6.1 п. 1 ст. 17 ФЗ № 217-ФЗ). Лицо, ведущее садоводство без участия в товариществе (вы), вправе участвовать в голосовании по ряду вопросов, включая вопросы о создании/передаче имущества общего пользования (ч. 6 ст. 5 ФЗ № 217-ФЗ). То есть логичный первый шаг — потребовать от правления созвать вопрос о постановке сетей на кадастровый учёт и регистрации общей долевой собственности; вы вправе настаивать на оформлении.

2. Судебный путь (если правление откажет). Поскольку сети ни на чей баланс не передавались, права ни за кем не зарегистрированы, а правление заявляет о «собственности товарищества», у вас возникает спор о праве. Защита осуществляется иском о признании права общей долевой собственности на сети (способ защиты «признание права» прямо предусмотрен законом):

Защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания;
— ст. 12 ГК РФ

Иск о праве на недвижимое имущество рассматривается по месту нахождения имущества (исключительная подсудность):

В силу части 1 статьи 30 ГПК РФ и части 1 статьи 38 АПК РФ иски о правах на недвижимое имущество рассматриваются в суде по месту нахождения этого 2 имущества (исключительная подсудность). К искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута
— п. 2 Постановления Пленума ВС РФ от 29.04.2010 № 10

1. Госпошлина и цена иска. Иск о признании права — имущественный, госпошлина рассчитывается от стоимости доли (кадастровой стоимости сетей пропорционально вашей доле). Точный размер зависит от кадастровой стоимости объекта, которую придётся установить (при отсутствии кадастрового учёта — через оценку).

Что важно в части доказательств. В суде вам нужно подтвердить: (а) что сети созданы за счёт целевых взносов садоводов — протоколы общих собраний о сборе взноса на электросети, квитанция прежнего собственника об уплате ~60 тыс., справка бухгалтерии об отсутствии долгов; (б) что сети являются имуществом общего пользования, расположенным в границах территории ДНТ; (в) площадь вашего участка и общую площадь участков — для расчёта доли. Отсутствие акта приёма-передачи и опознавательных знаков на столбах и трансформаторе работе не препятствует — наоборот, это подтверждает, что сети никому (в т.ч. товариществу) не передавались в собственность.

Ваши права как лица, ведущего садоводство без участия в товариществе, и бремя содержания сетей

То, что вы не вступали в ДНТ и не платите взносы, не лишает вас ни доли в праве на сети, ни права пользоваться ими. Закон различает «взносы члена товарищества» и «плату» лица без участия в товариществе, и она носит строго компенсационный характер — за создание, содержание и управление имуществом общего пользования.

Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, вправе использовать имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, на равных условиях и в объеме, установленном для членов товарищества.
— ч. 2 ст. 5 ФЗ от 29.07.2017 № 217-ФЗ

Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, обязаны вносить плату за приобретение, создание, содержание имущества общего пользования, текущий и капитальный ремонт объектов капитального строительства, относящихся к имуществу общего пользования и расположенных в границах территории садоводства или огородничества, за услуги и работы товарищества по управлению таким имуществом в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для уплаты взносов членами товарищества.
— ч. 3 ст. 5 ФЗ от 29.07.2017 № 217-ФЗ

Содержание и использование общего имущества (к которому относятся и сети) осуществляется по соглашению всех участников долевой собственности:

Владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.
— п. 1 ст. 247 ГК РФ

А бремя содержания имущества несёт его собственник:

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
— ст. 210 ГК РФ

Значение для вас. Как собственник доли вы одновременно (а) вправе пользоваться сетями наравне с членами ДНТ и участвовать в решении вопросов об их использовании; (б) обязаны нести свою долю расходов на содержание и ремонт сетей — но в виде платы, а не «членских/целевых взносов», и только пропорционально вашей доле, а не в произвольном размере. Требование правления, что вы «к сетям отношения не имеете», противоречит закону: ваш статус не определяет принадлежность доли, а лишь форму участия в расходах. При этом платить вы обязаны только за реально используемое общее имущество, а размер платы равен соответствующим взносам члена (ч. 4 ст. 5 ФЗ № 217-ФЗ), что гарантирует недопустимость завышения.

Защита от действий правления и риски (отключение, постановка на учёт как бесхозяйных, исковая давность)

Риск отключения электроэнергии. Поскольку сети — общая долевая собственность, а вы — её участник, товарищество не вправе единолично распоряжаться ими и произвольно ограничивать ваш доступ (ваше право пользования возникло из общей собственности, а не из членства). Любое отключение по причине «вы не член и к сетям отношения не имеете» является нарушением вашего вещного права. Оно защищается в порядке негаторного иска:

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
— ст. 304 ГК РФ

На требования об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, исковая давность не распространяется, то есть оспорить незаконное отключение можно в любой момент, сколько бы оно ни длилось:

Исковая давность не распространяется на: требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом; требования вкладчиков к банку о выдаче вкладов; требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина. Однако требования, предъявленные по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение такого вреда, удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму"; (В редакции Федерального закона от 02.11.2013 № 302-ФЗ) требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304);
— ст. 208 ГК РФ

Риск признания сетей бесхозяйными. Если сети ни за кем не зарегистрированы, существует риск, что они могут быть расценены как бесхозяйные и со временем обращены в муниципальную (или иную) собственность в порядке ст. 225 ГК РФ:

Бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
— п. 1 ст. 225 ГК РФ

Это ещё один довод в пользу скорейшего оформления права: пока доля не зарегистрирована в ЕГРН, сети формально «не имеют зарегистрированного собственника», что создаёт угрозу их утраты для всех садоводов. Регистрация общей долевой собственности (внесудебно через решение общего собрания либо через иск о признании права) устраняет и этот риск, и спор с правлением.

Итоговый практический порядок для вас (сквозной и непротиворечивый):

1. Запросить у правления письменно протоколы о сборе целевого взноса на электросети, квитанцию и справку (у вас они на руках), заверенную копию устава с составом имущества общего пользования.
2. Потребовать включить в повестку общего собрания вопрос о кадастровом учёте и регистрации права общей долевой собственности на сети (вы как лицо без участия в ДНТ вправе голосовать по вопросам о создании/передаче имущества общего пользования — пп. 5, 6, 6.1 п. 1 ст. 17, ч. 6 ст. 5 ФЗ № 217-ФЗ).
3. При отказе правления — подать в районный суд по месту нахождения сетей иск о признании права общей долевой собственности на сети (исключительная подсудность по ч. 1 ст. 30 ГПК РФ: иски о правах на недвижимость — по месту её нахождения).
4. За несоблюдение процедуры или отказ в регистрации — оспаривать действия правления и органа регистрации в суде (ст. 12 ГК РФ, ч. 8 ст. 8.1 ГК РФ).