Как садоводам направить членские взносы на устранение затопления и не платить их, пока правление не решит вопрос

Вправе ли садоводы не платить членские взносы, пока правление не направит деньги на устранение затопления

Сразу ключевой вывод: односторонне отказаться от уплаты членских взносов нельзя. Обязанность по внесению взносов безусловна и не поставлена в зависимость от того, как правление распоряжается средствами.

1. Обязанность по внесению взносов распространяется на всех членов товарищества. 3. Членские взносы вносятся членами товарищества в порядке, установленном уставом товарищества, на расчетный счет товарищества. 4. Периодичность (не может быть чаще одного раза в месяц) и срок внесения членских взносов определяются уставом товарищества. 5. Членские взносы могут быть использованы исключительно на расходы, связанные: 1) с содержанием имущества общего пользования товарищества, в том числе уплатой арендных платежей за данное имущество; 2) с осуществлением расчетов с организациями, осуществляющими теплоснабжение, электроснабжение, газоснабжение, водоснабжение, водоотведение на основании договоров, заключенных с этими организациями; (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 353-ФЗ ) 3) с осуществлением расчетов за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами; (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 353-ФЗ ) 4) с благоустройством территории садоводства или огородничества ; (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 353-ФЗ ) 5) с охраной территории садоводства или огородничества и обеспечением в границах такой территории пожарной безопасности; 6) с проведением аудиторских проверок товарищества; 7) с выплатой заработной платы лицам, с которыми товариществом заключены трудовые договоры; 8) с организацией и проведением общих собраний членов товарищества, выполнением решений этих собраний;
   — ч. 2–10 ст. 14 ФЗ от 29.07.2017 № 217-ФЗ

Из этого следует, что членские взносы вносятся в обязательном порядке всеми членами товарищества на расчётный счёт, в сроки по уставу. Направления их расходования закрыты жёстким перечнем — но это ограничение адресовано товариществу (оно не вправе тратить взносы не по назначению), а не основание для члена приостановить оплату. Недовольство бездействием правления не даёт права на «зачёт» своих расходов в счёт взносов в одностороннем порядке.

1. Высшим органом товарищества является общее собрание членов товарищества. 2. Количество членов товарищества не может быть менее семи. 3. В товариществе создаются единоличный исполнительный орган (председатель товарищества) и постоянно действующий коллегиальный исполнительный орган (правление товарищества). 4. Наряду с исполнительными органами, указанными в части 3 настоящей статьи, в порядке и для целей, которые предусмотрены уставом товарищества, должна быть образована ревизионная комиссия (ревизор). 5. Председатель товарищества, члены правления товарищества, ревизионная комиссия (ревизор) избираются на общем собрании членов товарищества на срок, установленный уставом товарищества, но не более чем на пять лет из числа членов товарищества тайным или открытым голосованием. Решение о порядке голосования (тайное или открытое) по вопросам, указанным в настоящей части, принимается общим собранием членов товарищества простым большинством голосов от общего числа членов товарищества, принявших участие в таком собрании . Одно и то же лицо может переизбираться неограниченное количество раз на должности в органах товарищества. (В редакции Федерального закона от 22.07.2024 № 211-ФЗ ) 6. Лица, избранные в исполнительные органы товарищества, продолжают осуществлять свои полномочия до избрания новых исполнительных органов товарищества. 7. Решения органов товарищества, принятые в пределах компетенции таких органов, являются обязательными для исполнения всеми членами товарищества.
   — ч. 1, 3, 6, 7 ст. 16 ФЗ от 29.07.2017 № 217-ФЗ

Решения органов товарищества, принятые в пределах их компетенции, обязательны для всех членов (ч. 7). Удержание взносов «до направления денег на канаву» — это нарушение обязанности, а не законный способ давления.

Риски неоплаты конкретны:

1. Членство в товариществе прекращается принудительно решением общего собрания членов товарищества со дня принятия такого решения или с иной даты, определенной данным решением, в связи с неуплатой взносов в течение более двух месяцев с момента возникновения этой обязанности, если более продолжительный срок не предусмотрен уставом товарищества.
   — ч. 4, 5 ст. 13 ФЗ от 29.07.2017 № 217-ФЗ

То есть достаточно более двух месяцев неоплаты (если больший срок не установлен уставом) — и общее собрание вправе принудительно прекратить членство. Кроме того, как установлено в прежних ответах системы, товарищество вправе взыскать задолженность и пени в судебном порядке (уставная неустойка), а также начисляются проценты по ст. 395 ГК РФ.

Вывод. Отказ от уплаты взносов в одностороннем порядке незаконен и влечёт начисление пеней, судебное взыскание долга и риск исключения из членов товарищества. Продолжайте платить взносы; добиваться целевого расходования нужно другими, законными инструментами (см. блоки 2–4).

Кто решает вопрос о деньгах: взносы, смета и направление средств на водоотведение

Правление не может единолично решать, «есть деньги или нет» и куда их направить. Установление размера взносов, сметы и направлений расходования — исключительная компетенция общего собрания членов.

1. рассмотрение жалоб членов товарищества на решения и действия (бездействие) членов правления, председателя, членов ревизионной комиссии (ревизора) товарищества; 17) утверждение приходно-расходной сметы товарищества и принятие решения о ее исполнении; 18) утверждение отчетов правления товарищества, отчетов председателя товарищества; 19) определение порядка рассмотрения органами товарищества заявлений (обращений, жалоб) членов товарищества; 20) принятие решения об избрании председательствующего на общем собрании членов товарищества; 21) определение размера и срока внесения взносов, порядка расходования целевых взносов, а также размера и срока внесения платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона; 22) утверждение финансово-экономического обоснования размера взносов
   — п. 16, 17, 18, 21, 22 ч. 1 ст. 17 ФЗ от 29.07.2017 № 217-ФЗ

Все перечисленные вопросы (жалобы на правление — п. 16, приходно-расходная смета и её исполнение — п. 17, отчёты правления — п. 18, размер взносов и порядок расходования целевых взносов — п. 21, финансово-экономическое обоснование — п. 22) относятся к исключительной компетенции общего собрания. Значит, и.о. председателя не вправе своим решением ни отказать садоводам, ни перераспределить взносы — он лишь исполняет решения собрания.

1. Правление товарищества подотчетно общему собранию членов товарищества. 2. Председатель товарищества является членом правления товарищества и его председателем. 3. Количество членов правления товарищества не может быть менее трех человек и должно составлять не более пяти процентов от общего числа членов товарищества. В случае, если количество членов товарищества не превышает шестидесяти человек, количество членов правления товарищества должно составлять три человека. (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 312-ФЗ ) 4. Заседания правления товарищества созываются председателем товарищества по мере необходимости в сроки, установленные уставом товарищества. 5. Заседание правления товарищества правомочно, если в нем принимает участие не менее половины его членов. (В редакции Федерального закона от 22.07.2024 № 211-ФЗ ) 6. Решения правления товарищества принимаются открытым голосованием простым большинством голосов участвующих в заседании членов правления. При равенстве голосов голос председателя товарищества является решающим. (В редакции Федерального закона от 22.07.2024 № 211-ФЗ ) 7. К полномочиям правления товарищества относятся: 1) выполнение решений общего собрания членов товарищества; 2) принятие решения о проведении общего собрания членов товарищества
   — ч. 1–3, п. 2, 3 ч. 7, ч. 9 ст. 18 ФЗ от 29.07.2017 № 217-ФЗ

Правление обязано выполнять решения общего собрания (п. 1 ч. 7), готовить и представлять собранию приходно-расходную смету (п. 9 ч. 7), которая должна содержать перечень мероприятий и ответственных лиц (ч. 9 ст. 18). Именно поэтому фраза «денег нет» юридически ничтожна: расходование взносов определяется сметой, утверждённой собранием, а не усмотрением председателя.

По содержанию: устранение последствий затопления, копка водоотводной канавы, благоустройство территории — это расходы на содержание имущества общего пользования и благоустройство, то есть законные направления членских взносов (п. 1 и 4 ч. 5 ст. 14), а более крупные работы (создание/приобретение имущества общего пользования) — направление целевых взносов (п. 4 ч. 6 ст. 14). Решение о целевом взносе на водоотведение принимает тоже общее собрание, устанавливая размер и срок.

Вывод. Вопрос денег решает только общее собрание. Направление взносов текущего года на водоотводную канаву должно быть оформлено решением собрания (перераспределение сметы/целевой взнос), а не требованием «в зачёт». Правление обязано созвать собрание и исполнить его решение; отказ правления преодолим через процедуру (блок 3).

Как созвать внеочередное собрание и принудить правление направить деньги

Правление бездействует — но это не тупик: садоводы сами инициируют внеочередное общее собрание.

1. Правление товарищества подотчетно общему собранию членов товарищества. 2. Председатель товарищества является членом правления товарищества и его председателем. 3. Количество членов правления товарищества не может быть менее трех человек и должно составлять не более пяти процентов от общего числа членов товарищества. В случае, если количество членов товарищества не превышает шестидесяти человек, количество членов правления товарищества должно составлять три человека. (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 312-ФЗ ) 4. Заседания правления товарищества созываются председателем товарищества по мере необходимости в сроки, установленные уставом товарищества. 5. Заседание правления товарищества правомочно, если в нем принимает участие не менее половины его членов. (В редакции Федерального закона от 22.07.2024 № 211-ФЗ ) 6. Решения правления товарищества принимаются открытым голосованием простым большинством голосов участвующих в заседании членов правления. При равенстве голосов голос председателя товарищества является решающим. (В редакции Федерального закона от 22.07.2024 № 211-ФЗ ) 7. К полномочиям правления товарищества относятся: 1) выполнение решений общего собрания членов товарищества; 2) принятие решения о проведении общего собрания членов товарищества
   — ч. 1–3, п. 2, 3 ч. 7, ч. 9 ст. 18 ФЗ от 29.07.2017 № 217-ФЗ

Правление является исполнительным органом, подотчётным общему собранию (ч. 1, 3 ст. 16; п. 1 ч. 7 ст. 18), и обязано принять решение о проведении внеочередного собрания. Право требовать созыва внеочередного собрания предоставлено членам товарищества законом: группа (в том числе группа пострадавших садоводов) составляет заявление/требование о созыве внеочередного общего собрания с вопросом о перераспределении взносов и проведении водоотводных работ, и передаёт его в правление либо председателю, которые обязаны назначить собрание. При отказе правления провести его садоводы вправе созвать собрание самостоятельно — по тем же правилам о порядке, кворуме и уведомлении (ст. 17 ФЗ № 217-ФЗ), которыми регулируется и порядок голосования по вопросам о взносах и смете.

На собрании выносится вопрос об утверждении (изменении) приходно-расходной сметы с включением расходов на водоотведение, а при необходимости — об установлении целевого взноса на эти работы (п. 17, 21, 22 ч. 1 ст. 17). Только такое решение создаст праву членов корреспондирующую обязанность правления и председателя направить деньги и оформить компенсацию понесённых садоводами расходов.

Вывод. Требуйте созыва внеочередного собрания письменно (за подписями пострадавших). Если правление откажет — проведите собрание сами, соблюдая порядок уведомления и кворум по уставу. Решение собрания о направлении средств обязано исполнять правление; за его неисполнение предусмотрены меры (блок 4).

Как вернуть деньги, которые садоводы уже потратили на экскаватор, мотопомпу, трубы и канаву

Понесённые садоводами расходы на ликвидацию затопления имущества общего пользования можно взыскать с товарищества — через механизм действий в чужом интересе.

1. Действия без поручения, иного указания или заранее обещанного согласия заинтересованного лица в целях предотвращения вреда его личности или имуществу, исполнения его обязательства или в его иных непротивоправных интересах (действия в чужом интересе) должны совершаться исходя из очевидной выгоды или пользы и действительных или вероятных намерений заинтересованного лица и с необходимой по обстоятельствам дела заботливостью и осмотрительностью.
   — п. 1 ст. 980 ГК РФ

Садоводы действовали в интересе товарищества (и общего пользования), предотвращая вред имуществу общего пользования, — это отвечает условиям действий в чужом интересе.

1. Необходимые расходы и иной реальный ущерб, понесенные лицом, действовавшим в чужом интересе в соответствии с правилами, предусмотренными настоящей главой, подлежат возмещению заинтересованным лицом, за исключением расходов, которые вызваны действиями, указанными в пункте 1 статьи 983 настоящего Кодекса. Право на возмещение необходимых расходов и иного реального ущерба сохраняется и в том случае, когда действия в чужом интересе не привели к предполагаемому результату. Однако в случае предотвращения ущерба имуществу другого лица размер возмещения не должен превышать стоимость имущества.
   — п. 1 ст. 984 ГК РФ

Закон прямо закрепляет: необходимые расходы и реальный ущерб лица, действовавшего в чужом интересе, подлежат возмещению заинтересованным лицом (товариществом), и право на возмещение сохраняется, даже если результат не был достигнут. Ключевое условие — действия должны быть совершены с очевидной выгодой для заинтересованного лица, а не вопреки его воле (при явном запрете последует отказ по ст. 983 ГК РФ; здесь правление не запрещало, а лишь «не помогало»).

Это подкрепляется и общими нормами о неосновательном обогащении:

1. Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество
   — п. 1 ст. 1102 ГК РФ

Товарищество, за счёт которого фактически выполнены работы по содержанию имущества общего пользования (садоводы вместо товарищества оплатили технику и материалы), сберегло собственные средства без установленного основания.

1. Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб)
   — п. 1, 2 ст. 15 ГК РФ

Садоводы вправе требовать полного возмещения своих расходов как убытков (реальный ущерб), и на сумму невозвращённых средств — процентов по ст. 395 ГК РФ.

1. В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
   — п. 1 ст. 395 ГК РФ

Альтернативный (и, по сути, более чистый) путь — оформить это решением общего собрания: утвердить компенсацию фактически понесённых расходов из средств взносов текущего года (перераспределение сметы) либо установить целевой взнос на водоотведение, из которого возместить садоводам. Это легитимирует траты и снимает спор о «чужом интересе».

Ответственность за удержание средств. Если правление умышленно не расходует деньги по назначению, у садоводов есть иск о взыскании убытков с руководителя:

1. Лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени (пункт 3 статьи 53), обязано возместить по требованию юридического лица, его учредителей (участников), выступающих в интересах юридического лица, убытки, причиненные по его вине юридическому лицу.
   — п. 1 ст. 53.1 ГК РФ

Вывод. Расходы на технику и материалы подлежат возмещению товариществом (действия в чужом интересе, ст. 980, 984 ГК РФ) либо взыскиваются как неосновательное обогащение/убытки (ст. 15, 1102 ГК РФ) с процентами по ст. 395 ГК РФ. Приоритетно — провести через общее собрание решение о компенсации расходов из взносов текущего года; при отказе — иск в суд по месту нахождения товарищества.

Перекопанная улица: кто обязан её восстановить

Здесь различие в статусе земли решает всё.

Ветка А — улица является имуществом общего пользования товарищества (земельный участок общего назначения в границах территории садоводства). Тогда её содержание — прямое законное направление членских взносов:

1. Обязанность по внесению взносов распространяется на всех членов товарищества. 3. Членские взносы вносятся членами товарищества в порядке, установленном уставом товарищества, на расчетный счет товарищества. 4. Периодичность (не может быть чаще одного раза в месяц) и срок внесения членских взносов определяются уставом товарищества. 5. Членские взносы могут быть использованы исключительно на расходы, связанные: 1) с содержанием имущества общего пользования товарищества, в том числе уплатой арендных платежей за данное имущество; 2) с осуществлением расчетов с организациями, осуществляющими теплоснабжение, электроснабжение, газоснабжение, водоснабжение, водоотведение на основании договоров, заключенных с этими организациями; (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 353-ФЗ ) 3) с осуществлением расчетов за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами; (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 353-ФЗ ) 4) с благоустройством территории садоводства или огородничества ; (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 353-ФЗ ) 5) с охраной территории садоводства или огородничества и обеспечением в границах такой территории пожарной безопасности; 6) с проведением аудиторских проверок товарищества; 7) с выплатой заработной платы лицам, с которыми товариществом заключены трудовые договоры; 8) с организацией и проведением общих собраний членов товарищества, выполнением решений этих собраний;
   — ч. 2–10 ст. 14 ФЗ от 29.07.2017 № 217-ФЗ

Содержание имущества общего пользования — это п. 1 и благоустройство — п. 4 ч. 5 ст. 14, то есть восстановление улицы должно финансироваться из взносов через смету, утверждённую собранием. Правление обязано «обеспечить создание и использование имущества общего пользования» (п. 8 ч. 7 ст. 18). В этом случае ремонт перекопанной улицы — обязанность товарищества, и уклонение правления незаконно.

Ветка Б — улица относится к дорогам местного значения (муниципальной собственности). Тогда товарищество не обязано её ремонтировать за счёт взносов наравне с имуществом общего пользования: взносы могут тратиться только на перечисленные в законе цели, а содержание муниципальной дороги — обязанность органа местного самоуправления, куда и следует обращаться с заявлением о восстановлении дороги (в том числе с требованием возместить расходы, если садоводы ремонтировали её сами).

Вывод. Если улица — имущество общего пользования СНТ, её ремонт финансируется из взносов по решению собрания и правление обязано его обеспечить. Если улица муниципальная — требование о ремонте адресуется органу местного самоуправления, а не правлению. Проверьте по документам (проект межевания, выписка из ЕГРН) статус участка; от этого зависит, к кому предъявлять требования.

Алгоритм действий для пострадавших садоводов

1. Зафиксируйте ущерб и расходы. Составьте акты о затоплении участков (совместно, с фото/видео), соберите все чеки, договоры, накладные на экскаватор, мотопомпу, трубы, щебень. Это доказательная база и для собрания, и для возможного суда.

2. Письменно потребуйте созыва внеочередного общего собрания. Заявление с подписями пострадавших садоводов в правление/и.о. председателя с требованием включить в повестку: (а) перераспределение взносов текущего года на водоотводные работы и ликвидацию последствий затопления; (б) компенсацию фактически понесённых садоводами расходов; (в) при необходимости — установление целевого взноса на водоотведение; (г) отчёт правления о расходовании взносов. При отказе правления — созовите собрание самостоятельно по правилам устава и ст. 17 ФЗ № 217-ФЗ.

3. Продолжайте платить членские взносы. Удержание взносов незаконно и чревато пенями, судебным взысканием и исключением из товарищества (ст. 13, 14 ФЗ № 217-ФЗ). Добиваться целевого расходования — только через решение общего собрания (п. 17, 21, 22 ч. 1 ст. 17).

4. Проверьте статус перекопанной улицы. По документам (проект межевания, ЕГРН) установите: имущество общего пользования (ремонт — за счёт взносов по решению собрания) или муниципальная дорога (требование к органу местного самоуправления).

5. Если правление отказывается и не исполняет решение собрания — судебные способы: иск к товариществу о возмещении расходов/убытков (ст. 15, 984, 1102 ГК РФ) с процентами по ст. 395 ГК РФ; жалоба в ревизионную комиссию и рассмотрение жалобы общим собранием (п. 16 ч. 1 ст. 17); иск о взыскании убытков с руководителя, виновного в неправомерном бездействии (п. 1 ст. 53.1 ГК РФ).

6. Параллельно — участие в компенсационных механизмах ЧС. Если паводок официально признан чрезвычайной ситуацией муниципального/регионального уровня, обратитесь в орган местного самоуправления о включении в списки пострадавших для компенсации ущерба имуществу — это самостоятельная ветка возмещения, независимая от спора с правлением.

Вывод. Законных путей добиться цели достаточно: решение общего собрания о перераспределении взносов и компенсации расходов + судебное взыскание понесённых затрат с товарищества при отказе. Односторонняя неоплата взносов — единственный путь, который закон не поддерживает и который навредит самим садоводам.