Незаконно ли отключение электроэнергии за долг по членским взносам
Отключение электроэнергии — это ограничение или прекращение режима потребления ресурса, которое по закону допустимо лишь по ограниченному кругу оснований и при соблюдении процедуры, связанной с долгом за потреблённую энергию, а не за членские взносы.
- Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 26.03.2003 № 37-ФЗ) 3. Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом. (В редакции Федерального закона от 26.03.2003 № 37-ФЗ)
— п. 2 ст. 546 ГК РФ
Это означает следующее для вашей ситуации. Во-первых, закон прямо требует согласования с абонентом и предупреждения — ни того, ни другого председатель, отключив свет без уведомления, не сделал. Во-вторых, без соглашения сторон ограничение подачи энергии допускается лишь при нарушении обязательств по оплате энергии — то есть самого ресурса. Основания ограничения потребления, перечисленные в Правилах полного и (или) частичного ограничения режима потребления (ПП РФ № 442), привязаны к долгу за электроэнергию, что подтверждено позицией Верховного Суда:
Подпунктом «б» п. 2 Правил, утвержденных Правительством Российской Федерации на основании ст. 21 Закона об электроэнергетике, предусмотрено, что ограничение режима потребления электрической энергии вводится, в частности, в связи с нарушением потребителем своих обязательств, выразившимся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по
— п. 36 Обзора судебной практики ВС РФ № 3 (2019), утв. Президиумом ВС РФ 27.11.2019
Из этого следует: ограничение режима потребления вводится именно в связи с неисполнением обязательств по оплате электрической энергии (мощности), а не каких-либо иных платежей вроде членских взносов. Членские взносы и плата за электроэнергию — это различные обязательства: взносы вносятся на содержание имущества общего пользования, а энергия оплачивается за фактически потреблённый ресурс. Неуплата взносов влечёт для товарищества одно исключительное последствие — судебное взыскание:
- В случае неуплаты взносов и пеней товарищество вправе взыскать их в судебном порядке.
— п. 10 ст. 14 ФЗ № 217-ФЗ
Соответственно, положение устава, допускающее отключение света за долг по членским взносам, противоречит закону и применению не подлежит. Устав не может расширять основания ограничения энергоснабжения, установленные ст. 546 ГК РФ и Правилами № 442, поскольку самовольное лишение энергоснабжения — вмешательство в частные дела и злоупотребление правом (ст. 1, 10 ГК РФ). Иного законного механизма принуждения члена к оплате взносов, кроме суда, у председателя нет.
Развилка по характеру долга. Если у вас имеется, помимо членских взносов, отдельная задолженность именно за потреблённую электроэнергию (т.е. по оплате самого ресурса), то для СНТ как абонента/исполнителя вопрос ограничения подачи может ставиться уже в связи с неисполнением обязательств по оплате энергии — то есть по тому основанию, которое предусмотрено подп. «б» п. 2 Правил № 442. Однако и в этом случае правомочие на введение ограничения принадлежит уполномоченному инициатору (гарантирующий поставщик, сетевая организация) с соблюдением процедуры письменного уведомления, а не председателю, действующему единолично и без предупреждения. Поэтому сам факт отключения без надлежащей процедуры остаётся незаконным при любом виде долга; отличаться будет лишь содержательная сторона спора (есть ли долг за энергию).
Вывод: отключение электроэнергии за неуплату членских взносов незаконно, норма устава, его санкционирующая, противоречит законодательству и применению не подлежит; право принудить к оплате взносов товарищество реализует исключительно в судебном порядке.
Как восстановить подачу электроэнергии: негаторный иск
При самовольном отключении света, не связанном с лишением владения земельным участком, собственник вправе требовать устранения нарушения его права — в том числе восстановления подачи электроэнергии. На это рассчитан негаторный иск по ст. 304 ГК РФ:
Статья 304. Защита прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
— ст. 304 ГК РФ
На это требование, в отличие от большинства гражданских требований, исковая давность не распространяется:
требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304); другие требования в случаях, установленных законом. Раздел II. Право собственности и другие вещные права Глава 13. Общие положения
— абз. 7 ст. 208 ГК РФ
Это важно: вы можете обратиться в суд с иском об обязании восстановить подачу электроэнергии в любое время, пока нарушение не устранено, — трёхлетний срок давности (ст. 196 ГК РФ) к негаторному требованию неприменим.
Порядок действий:
- Составьте письменную претензию председателю с требованием восстановить подачу, вручите её с отметкой либо направьте с описью вложения — это доказательство добросовестности.
- Если в разумный срок свет не восстановлен — подайте иск в районный (городской) суд по месту нахождения СНТ или месту вашего жительства об обязании восстановить электроснабжение и о возмещении связанных требований. Способ защиты — восстановление положения, существовавшего до нарушения, и присуждение к исполнению обязанности в натуре (ст. 12 ГК РФ).
- Параллельно подайте жалобу в прокуратуру на самовольные действия председателя, ограничивающие ваше право на бесперебойное энергоснабжение; прокуратура вправе провести проверку законности действий органов товарищества.
Доказательства для иска: акт об отключении, письменная претензия с отметкой о вручении, платёжные документы о внесённых взносах и оплате ресурса, устав (для оспаривания положения об отключении), копия договора энергоснабжения (если есть), документы о праве собственности на участок.
Вывод: восстановление подачи электроэнергии достигается через негаторный иск (ст. 304 ГК РФ), на который исковая давность не распространяется (абз. ст. 208 ГК РФ), в сочетании с претензией и жалобой в прокуратуру; при наличии долга по взносам отключение подлежит устранению, а взносы взыскиваются только судом (п. 10 ст. 14 ФЗ № 217-ФЗ).
Денежные требования к СНТ за незаконное отключение
Помимо восстановления подачи электроэнергии, вы вправе заявить компенсационные требования к товариществу (а при единоличных действиях председателя без решения собрания — к нему как причинителю вреда).
Во-первых, возмещение убытков — если отключение причинило реальный ущерб (испорчены продукты, утрачено имущество) или упущенную выгоду:
- Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.
— п. 1 ст. 15 ГК РФ
Во-вторых, проценты за пользование чужими денежными средствами по ст. 395 ГК РФ — если неправомерные действия председателя повлекли неправомерное удержание или излишнее взыскание ваших средств:
- В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 315-ФЗ) 2. Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму. 3. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. 4. В случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 5. Начисление процентов на проценты (сложные проценты) не допускается, если иное не установлено законом. По обязательствам, исполняемым при осуществлении сторонами предпринимательской деятельности, применение сложных процентов не допускается, если иное не предусмотрено законом или договором.
— п. 1 ст. 395 ГК РФ
В-третьих, компенсация морального вреда — самовольное отключение света, лишающее вас жизнеобеспечения, причиняет нравственные страдания:
Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ)
— ст. 151 ГК РФ
Предел применения ст. 151 ГК: моральный вред компенсируется при нарушении личных неимущественных прав или посягательстве на нематериальные блага. Если на участке расположен жилой дом, в котором вы проживаете (прописаны), и отключение лишает вас жизнеобеспечения — требование о моральном вреде обоснованно в полном объёме. Если участок используется только для сезонного садоводства без постоянного проживания, заявление о моральном вреде менее надёжно, однако убытки и проценты остаются доказуемыми.
Развилка по ответчику: если отключение — результат единоличных действий председателя в отсутствие решения собрания, требования правильнее предъявлять к нему как причинителю вреда; если отключение утверждено решением общего собрания или совершено товариществом как юридическим лицом — ответчиком выступает само СНТ.
Вывод: за незаконное отключение электроэнергии СНТ/председатель обязаны возместить убытки (ст. 15 ГК РФ), уплатить проценты (ст. 395 ГК РФ) и скомпенсировать моральный вред (ст. 151 ГК РФ); эти требования заявляются в одном иске с требованием о восстановлении подачи электроэнергии.