Как добиться рассмотрения дела о затоплении квартиры по месту регистрации, если ответчик зарегистрирован в другом городе

Основание подсудности по месту жительства истца в потребительском споре

Ваш иск о возмещении убытков и морального вреда от залива будет рассмотрен по месту вашей (истца) регистрации, только если суд квалифицирует спор как возникший из обязанностей по содержанию и ремонту многоквартирного дома, то есть как дело о защите прав потребителя. Тогда действует исключение из общего правила подсудности.

Статья 28. Предъявление иска по месту жительства или адресу ответчика Иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по адресу организации. (Статья в редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) Статья 29. Подсудность по выбору истца 1. Иск к ответчику, место жительства которого неизвестно или который не имеет места жительства в Российской Федерации, может быть предъявлен в суд по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту жительства в Российской Федерации. 2. Иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по адресу ее филиала или представительства. (В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) 3. Иски о взыскании алиментов и об установлении отцовства могут быть предъявлены истцом также в суд по месту его жительства. 4. Иски о расторжении брака могут предъявляться также в суд по месту жительства истца в случаях, если при нем находится несовершеннолетний или по состоянию здоровья выезд истца к месту жительства ответчика представляется для него затруднительным. 5. Иски о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или в результате смерти кормильца, могут предъявляться истцом также в суд по месту его жительства или месту причинения вреда. 6.
— ст. 28 ГПК РФ, п. 3

1. Иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены также в суд по месту жительства или месту пребывания истца либо по месту заключения или месту исполнения договора , за исключением случаев, предусмотренных частью четвертой статьи 30 настоящего Кодекса . (В редакции Федерального закона от 18.07.2019 № 191-ФЗ ) 8. Иски о возмещении убытков, причиненных столкновением судов, взыскании заработной платы и других сумм, причитающихся членам экипажа судна за работу на борту судна, расходов на репатриацию и взносов на социальное страхование, взыскании вознаграждения за оказание помощи и спасание на море могут предъявляться также в суд по месту нахождения судна ответчика или порта приписки судна. (В редакции Федерального закона от 06.02.2012 № 4-ФЗ ) 9. Иски, вытекающие из договоров, в том числе трудовых, в которых указано место их исполнения, могут быть предъявлены также в суд по месту исполнения такого договора. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 272-ФЗ ) 10. Выбор между несколькими судами, которым согласно настоящей статье подсудно дело, принадлежит истцу.
   — ч. 7, 10 ст. 29 ГПК РФ

1. Иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены по выбору истца в суд по месту: нахождения организации, а если ответчиком является индивидуальный предприниматель, - его жительства; жительства или пребывания истца; заключения или исполнения договора. Если иск к организации вытекает из деятельности ее филиала или представительства, он может быть предъявлен в суд по месту нахождения ее филиала или представительства.
   — п. 2 ст. 17 Закона «О защите прав потребителей»

Разбор применения: общее правило (ст. 28 ГПК РФ) — иск по месту жительства/адресу ответчика, который зарегистрирован в другом городе. Однако ч. 7 ст. 29 ГПК РФ и п. 2 ст. 17 Закона «О защите прав потребителей» дают истцу-потребителю выбор: подать иск, в том числе, по месту своего жительства или пребывания. Ч. 10 ст. 29 ГПК РФ прямо закрепляет, что выбор между судами, которым дело подсудно, принадлежит истцу. Поэтому ваше заявление должно прямо обосновывать потребительский характер спора: ответчик — управляющая/обслуживающая организация, ТСЖ, либо региональный оператор капитального ремонта, а квартира — объект оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества МКД.

Вывод: для рассмотрения дела по месту вашей регистрации исковое заявление должно явно квалифицироваться как иск о защите прав потребителя и содержать ссылку на ч. 7 ст. 29 ГПК РФ и п. 2 ст. 17 Закона «О защите прав потребителей» как основание подсудности по месту жительства истца.

Развилка: кто ответчик — определяет применимость альтернативной подсудности

Применимость положений о подсудности по месту жительства истца зависит от того, кем является ответчик. Здесь возможны две ветки.

Ветка А (потребительская): ответчик — управляющая компания, ТСЖ, региональный оператор капитального ремонта либо иной исполнитель услуг по содержанию и ремонту общего имущества МКД, с которым вы как собственник помещения находитесь в отношениях по оплате жилищно-коммунальных услуг. В этом случае действуют ч. 7 ст. 29 ГПК РФ и п. 2 ст. 17 Закона «О защите прав потребителей» — иск подаётся по месту вашего жительства, и суд обязан принять дело к производству.

1. Иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены по выбору истца в суд по месту: нахождения организации, а если ответчиком является индивидуальный предприниматель, - его жительства; жительства или пребывания истца; заключения или исполнения договора. Если иск к организации вытекает из деятельности ее филиала или представительства, он может быть предъявлен в суд по месту нахождения ее филиала или представительства.
   — п. 2 ст. 17 Закона «О защите прав потребителей»

Ветка Б (деликтная/подрядная): если ответчик — подрядная строительная организация, нанятая отдельно (не ваш исполнитель услуг), либо если спор построен исключительно как деликтный о возмещении вреда, причинённого имуществу (ст. 1064 ГК РФ), то основания ч. 7 ст. 29 ГПК и ст. 17 ЗоЗПП по месту жительства истца не применяются. Тогда действует общее правило ст. 28 ГПК РФ (по месту ответчика). При этом обратите внимание: ч. 5 ст. 29 ГПК РФ позволяет подать иск по месту причинения вреда лишь при вреде, причинённом здоровью (увечье), а не имуществу, поэтому на ваш случай она не распространяется.

1. Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Законом может быть установлена обязанность лица, не являющегося причинителем вреда, выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. (В редакции Федерального закона от 28.11.2011 № 337-ФЗ) 2. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда. 3. Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом. В возмещении вреда может быть отказано, если вред причинен по просьбе или с согласия потерпевшего, а действия причинителя вреда не нарушают нравственные принципы общества.
   — п. 1 ст. 1064 ГК РФ

Разбор применения: если суд не признает спор потребительским, иск необходимо подавать по правилам ст. 28 или ч. 2 ст. 29 ГПК РФ. Однако при правильном оформлении ответчика (исполнитель услуг по содержанию/ремонту МКД, а не сторонний подрядчик) потребительская подсудность по месту жительства истца применяется. Материальная основа требований независимо от подсудности — п. 1 ст. 1064 ГК РФ, по которой вред имуществу гражданина возмещается причинителем в полном объёме.

Вывод: если ответчиком указана управляющая/обслуживающая организация, ТСЖ или региональный оператор капремонта (исполнитель услуг по дому), иск квалифицируется как потребительский и подсуден суду по вашему месту жительства (ч. 7 ст. 29 ГПК РФ, п. 2 ст. 17 ЗоЗПП). Если ответчик — сторонний подрядчик, рассмотрение по вашему месту жительства в силу ст. 28 ГПК РФ не гарантировано.

Как оформить заявление и что делать, если суд уже отказал

Чтобы суд состоялся по месту вашей регистрации, заявление должно: (1) определить ответчика — исполнителя услуг по содержанию/ремонту МКД, (2) явно заявить о нарушении прав потребителя (ненадлежащее исполнение обязанностей по капремонту крыши → залив → убытки и моральный вред), (3) сослаться на ч. 7 ст. 29 ГПК РФ и п. 2 ст. 17 Закона «О защите прав потребителей» как на основание подачи по месту жительства истца, (4) указать ваш адрес регистрации как место жительства истца.

Если суд возвратил исковое заявление по мотиву подсудности, определение подлежит обжалованию частной жалобой.

1. Судья возвращает исковое заявление в случае, если: 1) истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора либо истец не представил документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров; (В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) 1 1 ) заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке приказного производства; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 02.03.2016 № 45-ФЗ ) 2) дело неподсудно данному суду общей юрисдикции или подсудно арбитражному суду; (В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) 3) исковое заявление подано недееспособным лицом; 4) исковое заявление не подписано или исковое заявление подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд; 5) в производстве этого или другого суда либо третейского суда имеется дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям; 6) до вынесения определения суда о принятии искового заявления к производству суда от истца поступило заявление о возвращении искового заявления; 7) не устранены обстоятельства, послужившие основаниями для оставления искового заявления без движения, в срок, установленный в определении суда. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) 2. О возвращении искового заявления судья выносит мотивированное определение, в котором указывает, в какой суд следует обратиться заявителю, если дело неподсудно данному суду, или как устранить обстоятельства, препятствующие возбуждению дела. Определение суда должно быть вынесено в течение пяти дней со дня поступления заявления в суд и вручено или направлено заявителю вместе с заявлением и всеми приложенными к нему документами. 3. Возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению истца в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям, если истцом будет устранено допущенное нарушение. На определение судьи о возвращении заявления может быть подана частная жалоба.
   — ст. 135 ГПК РФ, п. 1

1. Определения суда первой инстанции могут быть обжалованы в суд апелляционной инстанции отдельно от решения суда сторонами и другими лицами, участвующими в деле (частная жалоба), а прокурором может быть принесено представление в случае, если: 1) это предусмотрено настоящим Кодексом; 2) определение суда исключает возможность дальнейшего движения дела. 2. Частная жалоба, представление прокурора рассматриваются: 1) на определения мирового судьи - районным судом; 2) на определения районного суда, гарнизонного военного суда - верховным судом республики, краевым, областным судом, судом города федерального значения, судом автономной области, судом автономного округа, окружным (флотским) военным судом; 3) на определения верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда - апелляционным судом общей юрисдикции; (В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ) 4) на определения Верховного Суда Российской Федерации - Апелляционной коллегией Верховного Суда Российской Федерации. 3. На остальные определения суда первой инстанции частные жалобы, представления прокурора не подаются, но возражения относительно них могут быть включены в апелляционные жалобу, представление. (Статья в редакции Федерального закона от 09.12.2010 № 353-ФЗ)
   — ч. 1 ст. 331 ГПК РФ

Частная жалоба, представление прокурора могут быть поданы в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом. (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 436-ФЗ) (Статья в редакции Федерального закона от 09.12.2010 № 353-ФЗ)
— ст. 332 ГПК РФ

Разбор применения: ст. 135 ГПК РФ предусматривает возврат иска, в том числе по основанию неподсудности (п. 2 ч. 1). Определение о возврате исключает движение дела, поэтому на него подаётся частная жалоба (ч. 1 ст. 331 ГПК РФ — определение исключает возможность дальнейшего движения дела) в срок 15 дней со дня вынесения (ст. 332 ГПК РФ). Если же дело уже принято к производству, а суд решил, что оно подсудно другому суду, он вправе передать его лишь при нарушении правил подсудности, выявленном при рассмотрении — определение о передаче также обжалуется частной жалобой (ч. 3 ст. 33 ГПК РФ). В частной жалобе необходимо указать, что иск заявлен потребителем по месту своего жительства в силу ч. 7 ст. 29 ГПК РФ и ст. 17 ЗоЗПП, а выбор суда принадлежит истцу (ч. 10 ст. 29 ГПК РФ).

Вывод: при возврате иска или передаче дела по подсудности подавайте частную жалобу в 15-дневный срок (ст. 332 ГПК РФ) с обоснованием потребительской подсудности по месту жительства истца. Если же определение уже вступило в силу и срок пропущен, — повторная подача искового заявления с корректным обоснованием подсудности возможна, так как возвращение иска не препятствует повторному обращению (ч. 3 ст. 135 ГПК РФ).

Материально-правовая основа требований и порядок повторной подачи

Параллельно с процессуальным вопросом подсудности необходимо подтвердить материальное основание исковых требований о возмещении убытков (ущерб от залива, бал повреждённого трубопровода) — это деликт, урегулированный ст. 1064 ГК РФ.

1. Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Законом может быть установлена обязанность лица, не являющегося причинителем вреда, выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. (В редакции Федерального закона от 28.11.2011 № 337-ФЗ) 2. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда. 3. Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом. В возмещении вреда может быть отказано, если вред причинен по просьбе или с согласия потерпевшего, а действия причинителя вреда не нарушают нравственные принципы общества.
   — п. 1 ст. 1064 ГК РФ

Разбор применения: убытки от залива возмещаются причинителем вреда в полном объёме; бремя доказывания отсутствия вины лежит на причинителе (ч. 2 ст. 1064 ГК РФ). Ваши экспертное заключение и акт залива — ключевые доказательства размера убытков и причинной связи. Основание компенсации морального вреда в потребительском споре — ст. 15 Закона «О защите прав потребителей» (не процитирована отдельно, но вытекает из потребительского характера). При этом госпошлина по искам о защите прав потребителей не уплачивается (п. 3 ст. 17 ЗоЗПП).

Порядок повторной подачи: если ваше заявление уже возвращено, ст. 135 ГПК РФ не запрещает обратиться вновь после устранения нарушения — для вашего случая «устранением» является корректное обоснование подсудности по месту жительства истца как потребителя.

Вывод: материальная основа — п. 1 ст. 1064 ГК РФ (возмещение убытков от залива причинителем вреда). Для рассмотрения дела по месту вашей регистрации заявление должно быть оформлено как иск потребителя к исполнителю услуг по содержанию/ремонту МКД со ссылкой на ч. 7 ст. 29 ГПК РФ, п. 2 ст. 17 Закона «О защите прав потребителей»; возврат иска не препятствует его повторной подаче с надлежащим обоснованием.

Альтернативные варианты подсудности и исполнение решения

Если суд по вашему месту жительства не признает спор потребительским (например, ответчик — сторонний подрядчик), закон даёт альтернативы, которые стоит заранее продумать.

1. Иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены также в суд по месту жительства или месту пребывания истца либо по месту заключения или месту исполнения договора , за исключением случаев, предусмотренных частью четвертой статьи 30 настоящего Кодекса . (В редакции Федерального закона от 18.07.2019 № 191-ФЗ ) 8. Иски о возмещении убытков, причиненных столкновением судов, взыскании заработной платы и других сумм, причитающихся членам экипажа судна за работу на борту судна, расходов на репатриацию и взносов на социальное страхование, взыскании вознаграждения за оказание помощи и спасание на море могут предъявляться также в суд по месту нахождения судна ответчика или порта приписки судна. (В редакции Федерального закона от 06.02.2012 № 4-ФЗ ) 9. Иски, вытекающие из договоров, в том числе трудовых, в которых указано место их исполнения, могут быть предъявлены также в суд по месту исполнения такого договора. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 272-ФЗ ) 10. Выбор между несколькими судами, которым согласно настоящей статье подсудно дело, принадлежит истцу.
   — ч. 7, 10 ст. 29 ГПК РФ

Разбор применения: из ст. 28 ГПК РФ (основное правило — место жительства ответчика) и ст. 29 ГПК РФ: для иска о возмещении вреда имуществу (залив) ч. 5 ст. 29, касающаяся возмещения вреда здоровью, неприменима, поэтому альтернативой по месту вашего жительства остаётся только потребительская ветка (ч. 7 ст. 29). Если она не признана, практичный вариант — направить иск по адресу регистрации ответчика (ст. 28 ГПК РФ) либо, поскольку дело связано с недвижимостью и большинством доказательств (акт залива, экспертиза) в месте нахождения квартиры, — по месту причинения вреда, где квартира расположена. При этом ст. 29 ГПК РФ позволяет истцу выбрать суд, а ч. 2 ст. 33 ГПК РФ допускает передачу дела в суд по месту нахождения большинства доказательств только по ходатайству сторон.

Исполнение: на рассмотрение дела в суде по месту вашего жительства налагается исполнение вынесенного решения. Принудительное взыскание с ответчика-организации будет осуществляться службой судебных приставов по месту нахождения должника вне зависимости от того, каким судом вынесено решение. Таким образом, рассмотрение по вашему месту жительства защищает вас процессуально (ближайший суд, госпошлина не уплачивается по ст. 17 ЗоЗПП), а принудительное исполнение возлагается на ФССП по нахождению ответчика.

Неизвестный факт: если квартира (место причинения вреда) находится не в городе вашей регистрации, а в городе нахождения ответчика — при непотребительской квалификации дело, скорее всего, будет рассматриваться там. Это стоит учесть при выборе ответчика и формулировке требований.

Вывод: надёжный путь к рассмотрению по месту вашей регистрации — только потребительская квалификация спора (ч. 7 ст. 29 ГПК РФ, п. 2 ст. 17 ЗоЗПП). Если её не признают, альтернатива — суд по месту нахождения ответчика (ст. 28 ГПК РФ) или по месту нахождения квартиры как месту локализации доказательств; исполнение решения в любом случае обеспечивает ФССП по месту нахождения должника.

Доказательства потребительского характера и повторная подача после отказа

Для того чтобы суд по вашему месту жительства состоялся, необходимо доказать, что ответчик — исполнитель услуг по содержанию и ремонту общего имущества МКД, а вы — потребитель этих услуг (собственник помещения, оплачивающий ЖКУ). Это подтверждается договором управления МКД/квитанциями об оплате, актом залива и экспертным заключением.

Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором
— п. 42 Правил содержания общего имущества в МКД, утв. ПП РФ № 491

Разбор применения: п. 42 Правил содержания общего имущества в МКД (ПП РФ № 491) прямо возлагает на управляющую организацию ответственность перед собственниками помещений за надлежащее содержание общего имущества дома. Поскольку крыша и трубопроводы относятся к общему имуществу, залив из-за некачественного капремонта крыши — нарушение обязанностей управляющей организации перед вами как потребителем. Именно это превращает спор из чисто деликтного в потребительский и открывает подсудность по месту вашего жительства (ч. 7 ст. 29 ГПК РФ, ст. 17 ЗоЗПП).

Если и после уточнённого иска суд откажет в принятии (ст. 134 ГПК РФ) либо возвратит его (ст. 135 ГПК РФ): возвращение иска не препятствует повторному обращению после устранения нарушения (ч. 3 ст. 135 ГПК РФ, процитирована в блоке о возврате иска), а на отказ в принятии и на возврат подаётся частная жалоба в 15-дневный срок (ст. 331, 332 ГПК РФ). Определение об отказе в принятии (ч. 3 ст. 134 ГПК РФ) также обжалуется частной жалобой.

Вывод: потребительский характер подтверждается договором управления МКД и квитанциями об оплате ЖКУ (п. 42 Правил № 491 возлагает на управляющую организацию ответственность за надлежащее содержание общего имущества, включая крышу). Акт залива и заключение независимой экспертизы доказывают размер убытков и причинную связь. При повторном отказе — частная жалоба в 15-дневный срок (ст. 331, 332 ГПК РФ) либо повторная подача после устранения нарушения (ч. 3 ст. 135 ГПК РФ).