Алименты удержаны с отца, но не дошли до получателя: куда обращаться и что делать

Обязанность работодателя удержать и перечислить алименты и срок перечисления

Администрация организации по месту работы лица, обязанного уплачивать алименты на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа, обязана ежемесячно удерживать алименты из заработной платы и (или) иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, и уплачивать или переводить их за счет лица, обязанного уплачивать алименты, лицу, получающему алименты, не позднее чем в трехдневный срок со дня выплаты заработной платы и (или) иного дохода лицу, обязанному уплачивать алименты
— ст. 109 СК РФ

Работодатель (транспортная компания) — это «администрация организации по месту работы лица, обязанного уплачивать алименты». Получив исполнительный лист (в вашем случае его направили приставы, т.е. работодатель получил копию от судебного пристава-исполнителя), компания обязана ежемесячно удерживать алименты из зарплаты отца и не позднее трёх дней со дня выплаты зарплаты перечислять их получателю.

Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны переводить удержанные денежные средства на депозитный счет службы судебных приставов
— ч. 3 ст. 98 ФЗ № 229-ФЗ

Ч. 3 ст. 98 ФЗ № 229-ФЗ уточняет адресата перечисления: удержанные суммы в трёхдневный срок переводятся на депозитный счёт службы судебных приставов (а напрямую взыскателю — только в случаях, предусмотренных ст. 9, т.е. когда исполнительный лист направлен работодателю непосредственно самим взыскателем; в вашей ситуации лист шёл через приставов). Значит, если работодатель исполнял обязанность корректно, деньги должны были поступить приставу, который далее перечисляет их вам. То, что они «не дошли до адресата», само по себе уже указывает либо на неисполнение работодателем трёхдневного срока перечисления приставу, либо на задержку пристава с распределением поступивших средств.

Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 настоящей статьи, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов
— ч. 3 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ

Размер удержаний по алиментам на несовершеннолетних детей не ограничен 50% и может достигать 70% дохода — то есть «некоторая сумма», удержанная с отца, законна по объёму.

Вывод: работодатель обязан был удержать алименты и в трёхдневный срок со дня выплаты зарплаты перевести их на депозитный счёт службы судебных приставов; деньги должны были затем быть перечислены вам приставом. Задержка сверх этого срока означает нарушение закона — вопрос лишь в том, кто нарушил: работодатель (не перечислил приставу) или пристав (не распределил полученное). Вам необходимо выяснить, на чьей стадии произошёл сбой.

Куда обращаться: первое — заявление судебному приставу о проверке правильности удержания и перечисления

проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8 1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8 1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы
— п. 16 ч. 1 ст. 64 ФЗ № 229-ФЗ

Ключевой инструмент. Вы как взыскатель вправе по заявлению потребовать от судебного пристава-исполнителя провести проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу (по алиментному листу) — то есть проверить бухгалтерию транспортной компании: удержала ли она суммы с зарплаты отца, перевела ли их на депозитный счёт ФССП, не «зависли» ли они у работодателя. При проведении такой проверки организация обязана представить приставу бухгалтерские и иные документы. Именно это обращение даст ответ на вопрос, где находятся деньги: у работодателя (не перевёл) или в ФССП (пристав не распределил).

Вывод: первым шагом подайте судебному приставу-исполнителю, ведущему исполнительное производство, заявление о проведении проверки правильности удержания и перечисления денежных средств (п. 16 ч. 1 ст. 64 ФЗ № 229-ФЗ). Это законное основание для пристава запросить бухгалтерию компании и установить судьбу удержанной суммы. Приложите номер исполнительного производства, ФИО пристава, наименование транспортной компании.

Куда обращаться, если пристав бездействует: жалоба старшему приставу, суд, прокуратура

Если заявление о проверке не удовлетворено, пристав бездействует либо проверка не дала результата, у вас несколько параллельных каналов.

Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель
— ч. 1 ст. 123 ФЗ № 229-ФЗ

Жалоба в порядке подчинённости. Действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя обжалуется старшему судебному приставу, в подчинении которого он находится. Срок подачи жалобы:

Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии)
— ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ

Срок — 10 дней со дня, когда вы узнали (должны были узнать) о бездействии пристава.

Постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом
— ч. 1 ст. 128 ФЗ № 229-ФЗ

Суд. Бездействие пристава оспаривается в суде общей юрисдикции в порядке КАС РФ:

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Вы как взыскатель вправе подать административный иск об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя (отказ в проверке удержаний, игнорирование заявления). Ст. 218 КАС РФ прямо допускает обращение непосредственно в суд, не дожидаясь ответа вышестоящего должностного лица, — административный иск может быть подан параллельно с жалобой старшему приставу. Подсудность — районный суд по месту нахождения отдела ФССП (месту совершения исполнительных действий).

В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору. 2. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. 3. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом. 4. Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения. 5. Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются
— ст. 10 ФЗ «О прокуратуре РФ», п. 1

Прокуратура. Вы вправе подать жалобу в орган прокуратуры: на обращения, содержащие сведения о нарушении законов, прокуратура обязана дать мотивированный ответ и принять меры. Прокуратура надзирает за исполнением законов судебными приставами и может провести проверку по факту удержания алиментов без перечисления.

Вывод: при бездействии пристава маршрут: (1) жалоба старшему судебному приставу в течение 10 дней (ст. 122, ч. 1 ст. 123 ФЗ № 229-ФЗ) → (2) административный иск в районный суд по месту нахождения отдела ФССП об оспаривании бездействия (ст. 218 КАС РФ) — может подаваться параллельно → (3) жалоба в прокуратуру (ст. 10 ФЗ «О прокуратуре»). Заявление о проверке удержаний (вопрос 2) — основа для обжалования бездействия.

Ответственность работодателя за удержание без перечисления

Если выяснится, что деньги задержал именно работодатель (удержал с зарплаты, но не перевёл приставу/взыскателю), он несёт административную и уголовную ответственность.

Нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, - (В редакции Федерального закона от 08.03.2015 № 57-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей
— ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ

Работодатель, не перечисливший удержанные по исполнительному документу алименты, нарушает законодательство об исполнительном производстве как лицо, не являющееся должником: для организации-работодателя штраф составляет от 50 000 до 100 000 рублей, для должностных лиц (главбух, руководитель) — от 15 000 до 20 000 рублей. Составление протокола инициирует судебный пристав-исполнитель либо прокурор.

Злостное неисполнение представителем власти, государственным служащим, муниципальным служащим, а также служащим государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации вступивших в законную силу приговора суда, решения суда или иного судебного акта, а равно воспрепятствование их исполнению
— ч. 2 ст. 315 УК РФ

При злостном неисполнении судебного акта служащим коммерческой организации (непогашении удержанных алиментов после привлечения к административной ответственности) наступает уголовная ответственность по ч. 2 ст. 315 УК РФ — вплоть до лишения свободы до двух лет. Это крайняя мера, применяющаяся после административной стадии.

Вывод: если проверкой (вопрос 2) подтвердится, что работодатель удержал алименты, но не перечислил их, он подлежит административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ (штраф до 100 000 руб.), а в случае злостности — уголовной по ч. 2 ст. 315 УК РФ. Это дополнительный рычаг давления, инициируемый через пристава и прокурора.

Гражданско-правовые последствия: возврат удержанной суммы с процентами

Помимо административной/уголовной ответственности работодателя, удержанные и не перечисленные вам деньги имеют гражданско-правовой механизм истребования.

Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество
— п. 1 ст. 1102 ГК РФ

Удержав алименты из зарплаты отца и не перечислив их вам, работодатель без установленных законом оснований сберёг (удержал) денежные средства за ваш счёт — это неосновательное обогащение, которое он обязан возвратить. При этом важно понимать конструкцию: удержанные алименты — это ваше право на получение от должника (отца), а не изъятие у работодателя; однако поскольку законная обязанность перечислить их возложена именно на работодателя (ст. 109 СК РФ, ч. 3 ст. 98 ФЗ № 229-ФЗ), неперечисление образует его долг перед казной/взыскателем.

В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором
— п. 1 ст. 395 ГК РФ

Дополнительно на сумму неперечисленных алиментов могут быть начислены проценты за пользование чужими денежными средствами по ключевой ставке Банка России за период просрочки. Для алиментов есть также специальный механизм ответственности должника-отца (ст. 115 СК РФ — неустойка 0,1% за каждый день), однако здесь просрочка вызвана не отцом, а его работодателем, и потому применима именно гл. 60 ГК РФ (неосновательное обогащение) с процентами по ст. 395 ГК РФ.

Вывод: если деньги удержаны, но не перечислены работодателем, вы вправе требовать их возврата как неосновательного обогащения (ст. 1102 ГК РФ) с процентами по ст. 395 ГК РФ за период просрочки — в судебном порядке против транспортной компании, если пристав своими полномочиями не обеспечит поступление средств.

Смежное право: ответственность должника (отца) за просрочку при вине работодателя

Здесь решающая развилка.

При образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере одной десятой процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. (В редакции федеральных законов от 30.06.2008 № 106-ФЗ, от 29.07.2018 № 224-ФЗ) Размер неустойки за несвоевременную уплату алиментов может быть уменьшен судом с учетом материального и (или) семейного положения лица, обязанного уплачивать алименты, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства по уплате алиментов. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.07.2018 № 224-ФЗ) Получатель алиментов вправе также взыскать с виновного в несвоевременной уплате алиментов лица, обязанного уплачивать алименты, все причиненные просрочкой исполнения алиментных обязательств убытки в части, не покрытой неустойкой.
— п. 2 ст. 115 СК РФ

Неустойка по алиментам (0,1% в день) взыскивается с виновного в образовании задолженности лица. Ключевое слово — «по вине лица, обязанного уплачивать алименты». В вашей ситуации деньги удержаны из зарплаты отца, то есть обязанность перечислить их нарушена не отцом, а его работодателем (ст. 109 СК РФ возлагает перечисление именно на администрацию организации). Следовательно, вины должника-отца в неперечислении нет, и взыскивать неустойку по п. 2 ст. 115 СК РФ следует не с него.

В то же время обязанность отца платить алименты продолжает существовать до фактического получения вами денег. Правильный канал — истребования удержанного у работодателя (вопрос 5, ст. 1102 ГК РФ) и побуждение пристава проверить бухгалтерию (вопрос 2, п. 16 ч. 1 ст. 64 ФЗ № 229-ФЗ), а не обращение неустойки к отцу.

Вывод: неустойка по п. 2 ст. 115 СК РФ (0,1% в день) взыскивается только при просрочке по вине самого должника. Поскольку алименты удержаны, а неперечисление вызвано работодателем и/или приставом, обращать неустойку к отцу оснований нет — спор о деньгах относится к удержавшему и не перечислившему лицу и к контролирующему их приставу.

Альтернативы: прямые каналы получения алиментов

Если контроль через ФССП забуксовал, закон даёт параллельные пути.

Направление исполнительного листа напрямую работодателю. Ст. 9 ФЗ № 229-ФЗ позволяет взыскателю по периодическим платежам (алиментам) направить исполнительный документ в организацию-работодателя непосредственно, минуя приставов. При этом взыскатель указывает реквизиты своего счёта, и работодатель обязан перечислять удержанные алименты напрямую взыскателю в трёхдневный срок (ч. 3 ст. 98 ФЗ № 229-ФЗ применяется и здесь). Это снимает промежуточное звено ФССП и исключает «зависание» денег в службе приставов.

Развилка. Если исполнительный лист у вас на руках и алименты носят периодический характер, вы можете предъявить его работодателю напрямую по ст. 9 — но здесь важно: в описанной ситуации лист уже направлен приставом работодателю, и деньги удержаны. Тогда прямой путь — не предъявление, а истребование удержанного у работодателя в суде (ст. 1102 ГК, вопрос 5) либо административный иск о бездействии пристава (вопрос 3). Если же лист у вас не изъят и вы хотите обойти приставов — механизм ст. 9 доступен.

Вывод: наиболее эффективная комбинация: (1) заявление приставу о проверке удержаний (вопрос 2) → (2) если деньги «зависли» у работодателя — требование их возврата как неосновательного обогащения (вопрос 5) и административное/уголовное воздействие на работодателя (вопрос 4); если у вас на руках исполнительный лист — предъявление его работодателю напрямую по ст. 9 ФЗ № 229-ФЗ, чтобы получать алименты без посредничества ФССП.