Может ли председатель СНТ через суд отключить электричество за долг, если это единственное жилье с детьми и предлагали рассрочку

Законно ли вообще требование отключить свет из-за долга?

Прежде всего — какой именно долг: по членским/целевым взносам или за потреблённую электроэнергию. От этого зависит правовая база, но в обоих случаях требование председателя об отключении через суд неправомерно.

Если долг по взносам (членским/целевым) — единственный законный способ получить эти деньги с члена СНТ прямо указан в законе:

1. В случае неуплаты взносов и пеней товарищество вправе взыскать их в судебном порядке. Статья 15. Реестр членов товарищества 1. Не позднее одного месяца со дня государственной регистрации товарищества в соответствии с уставом товарищества председателем товарищества или иным уполномоченным членом правления товарищества создается реестр членов товарищества и осуществляется его ведение. 2. Обработка персональных данных, необходимых для ведения реестра членов товарищества, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом и законодательством о персональных данных. 3. Реестр членов товарищества должен содержать данные о членах товарищества, указанные в части 5 статьи 12 настоящего Федерального закона, кадастровый (условный) номер земельного участка, правообладателем которого является член товарищества (после осуществления распределения земельных участков между членами товарищества). 4. Член товарищества обязан предоставлять достоверные сведения, необходимые для ведения реестра членов товарищества, и своевременно информировать председателя товарищества или иного уполномоченного члена правления товарищества об их изменении. 5. В случае неисполнения требования, установленного частью 4 настоящей статьи, член товарищества несет риск отнесения на него расходов товарищества, связанных с отсутствием в реестре членов товарищества актуальной информации. 6.
   — п. 10 ст. 14 ФЗ № 217-ФЗ

Это означает: для товарищества закон установил только один способ защиты — взыскать взносы и пени деньгами через суд. Никакого права «наказать» должника отключением электроэнергии закон СНТ не даёт. Взносы и электроэнергия — разные правоотношения: взносы уплачиваются за содержание имущества общего пользования, а не за сам коммунальный ресурс, поэтому неисполнение обязанности по взносам не даёт оснований ограничить подачу энергии.

Если долг именно за потреблённую электроэнергию — прекращение или ограничение подачи энергии гражданину, использующему её для бытовых нужд, допускается лишь в строго ограниченных случаях:

1. Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом
   — п. 2 ст. 546 ГК РФ

Ключевое: из трёх абзацев п. 2 ст. 546 ГК РФ порядок «без согласования с абонентом» при нарушении обязательств по оплате установлен только для абонента — юридического лица. Для гражданина-потребителя, использующего энергию для бытовых нужд (а у вас — жилой дом, единственное жильё, зарегистрированы вы и несовершеннолетние дети), прекращение и ограничение подачи без его согласия по общему правилу ГК РФ не допускается. Исключения — лишь аварийное/угрожающее безопасности состояние энергоустановок (подтверждённое органом энергонадзора) и неотложные меры по предотвращению аварии (п. 3 ст. 546 ГК РФ), чего в вашей ситуации нет.

Даже та специальная процедура, которая предусмотрена подзаконными актами для долгов за электроэнергию «садоводческого» характера, имеет узкую сферу: она касается не взносов, а только задолженности за электроэнергию, потреблённую на имуществе общего пользования, и потерь в сетях товарищества:

возникновение у граждан, ведущих садоводство или огородничество на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, задолженности по оплате электрической энергии по договору энергоснабжения или перед садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом ввиду неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по оплате части стоимости электрической энергии, потребленной при использовании имущества общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, и части потерь электрической энергии, возникших в объектах электросетевого хозяйства, принадлежащих садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу;
— подп. «б» п. 2 Правил, утв. ПП РФ № 442

И даже для этого случая инициатором выступает не сам председатель по своей воле, а товарищество в установленной процедуре с участием гарантирующего поставщика и сетевой организации:

в 1 ) гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), с которым заключен договор энергоснабжения, либо садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества - в связи с наступлением обстоятельств, указанных в абзаце шестом подпункта "б" пункта 2 настоящих Правил; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 10.11.2017 № 1351 ) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 № 1622) г) сетевой организации, оказывающей потребителю услуги по передаче электрической энергии в точке, точках поставки, сформированных в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, в отношении которых требуется введение ограничения режима потребления, - в связи с наступлением обстоятельств, указанных в абзацах третьем - пятом и седьмом подпункта "б" и подпункте "в" пункта 2 настоящих Правил;
— подп. «в¹» п. 4 Правил, утв. ПП РФ № 442

Вывод по вопросу: у председателя СНТ нет законного основания требовать в суде отключения вашего дома от электроэнергии ни по мотиву долга по взносам, ни по мотиву долга за электроэнергию. Отключение — не способ взыскания долга. Законный способ взыскания любых денег с члена СНТ — иск о взыскании задолженности (денежный), а не иск об отключении коммунального ресурса.

Может ли суд вообще удовлетворить такой иск председателя?

Нет. Даже по формальным основаниям суд не вправе понудить к отключению электроэнергии как «меру воздействия» за долг.

Во-первых, отключение бытового потребителя — это внесудебная административная процедура, которую проводит не председатель СНТ и не суд, а уполномоченный субъект (сетевая организация) по строгим правилам. Для жилых домов это прямо закреплено:

В отношении коммунальной услуги по электроснабжению ограничение предоставления коммунальной услуги не применяется, а применяется только приостановление предоставления коммунальной услуги. В отношении жилых домов (домовладений), домов блокированной застройки (при отсутствии в них управляющей организации, товарищества собственников жилья, жилищного кооператива, жилищно-строительного кооператива) действия по приостановлению (возобновлению) предоставления коммунальной услуги по электроснабжению выполняет сетевая организация (иной владелец объектов электросетевого хозяйства), к сетям которой присоединены указанные жилые помещения
— абз. 7 (последний) п. 114 Правил № 354

То есть технически приостановление электроснабжения жилого дома выполняет сетевая организация, а не председатель и не товарищество. Суд не может обязать отключить дом, поскольку судебного «понуждения к отключению» как способа защиты закон не содержит.

Во-вторых, сама позиция Верховного Суда прямо осуждает попытку использовать процедуру ограничения вместо судебного взыскания долга:

Общество, не реализуя право на обращение в арбитражный суд с иском о взыскании с КФХ задолженности или с иным иском, рассмотрение которого внесет определенность в правоотношения сторон по расчетам, использует несудебную процедуру с целью понудить истца произвести оплату долга. Уплата гарантирующему поставщику требуемой им суммы при несогласии потребителя с наличием задолженности не лишает последнего права на судебную проверку законности действий по направлению уведомления об ограничении и самого уведомления. При таких обстоятельствах выбранный КФХ способ защиты является надлежащим, соотносится с правом истца самостоятельно определить наиболее эффективный способ защиты права из предусмотренных законодательством способов. Обоснованность направления уведомления, включая основание возникновения задолженности, входит в предмет исследования и оценки судов 96 по заявленному КФХ требованию и служит цели внесения определенности в правоотношения сторон. Определение № 306-ЭС18-20653
— п. 36 Обзора ВС № 3 (2019) — фрагмент

Надлежащий способ защиты для кредитора — обратиться в суд с иском о взыскании задолженности (и именно это и пытается обойти ваш председатель, требуя отключения).

В-третьих, ограничение/приостановление коммунальной услуги не допускается, если оно способно нарушить права иного потребителя, полностью и добросовестно исполняющего обязательства:

1. Ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах "а", "б" и "д" пункта 115 и пункте "б" пункта 117 настоящих Правил. 121 1 . Расходы исполнителя, связанные с введением ограничения, приостановлением и возобновлением предоставления коммунальной услуги потребителю-должнику, подлежат возмещению за счет потребителя, в отношении которого осуществлялись указанные действия, в размере, не превышающем 5000 рублей в совокупности с учетом налога на добавленную стоимость. При совершении действий по приостановлению предоставления коммунальной услуги по электроснабжению и возобновлению предоставления коммунальной услуги по электроснабжению в случае, предусмотренном пунктом 117 1 настоящих Правил, с использованием приборов учета электрической энергии, присоединенных к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности) гарантирующего поставщика (сетевой организации), размер компенсации понесенных расходов не может превышать 1000 рублей в совокупности с учетом налога на добавленную стоимость.
   — п. 121 Правил № 354

Вы платите текущие платежи регулярно, долг — только за прошлые месяцы и небольшой. Плюс соразмерность меры прямо проверяется судами:

1. Ненадлежащее исполнение нанимателями (собственниками) и членами их семьи обязанности по оплате коммунальной услуги может служить основанием для приостановления или ограничения предоставления этой коммунальной услуги. Предоставление коммунальной услуги может быть приостановлено или ограничено только после письменного предупреждения (уведомления) 12 потребителя-должника, в сроки и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Следует учитывать, что само по себе наличие задолженности по оплате коммунальной услуги не может служить безусловным основанием для приостановления или ограничения предоставления такой коммунальной услуги. Действия исполнителя коммунальной услуги по приостановлению или ограничению предоставления коммунальной услуги должны быть соразмерны допущенному нанимателем (собственником) нарушению, не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения, не нарушать прав и законных интересов других лиц и не создавать угрозу жизни и здоровью окружающих
   — п. 40 Постановления Пленума ВС РФ № 22 от 27.06.2017

Отключение электроэнергии в жилом доме, где проживают и зарегистрированы несовершеннолетние дети и который является единственным жильём, при небольшом размере долга и регулярной оплате текущих платежей — очевидно несоразмерная мера, выходящая за пределы действий, необходимых для пресечения нарушения, и создающая угрозу для жизни и здоровья вашей семьи.

Вывод по вопросу: суд не удовлетворит иск председателя об обязании отключить ваш дом от электроэнергии. Такое требование не соответствует ни способам защиты, ни процедуре, ни принципу соразмерности, сформулированному Верховным Судом.

Даже законная процедура отключения за долг в вашем случае неприменима (её условия не выполнены)

Предположим даже худший для вас вариант — что речь идёт о задолженности за электроэнергию, и что у СНТ/поставщика формально есть инструмент приостановления. Но и тогда для её применения должны соблюдаться обязательные условия, которых в вашей ситуации нет.

Условие 1 — минимальный порог долга. «Неполная оплата», дающая право на приостановление, начинается только с долга свыше двух месячных размеров платы:

1. Под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолженности по оплате 1 коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа (цены) на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, при условии отсутствия заключенного потребителем-должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем-должником условий такого соглашения
   — п. 118 Правил № 354

У вас долг «небольшой» — если он меньше суммы двух месячных плат за электроэнергию (исчисленной по нормативу и тарифу), формальное основание для приостановления отсутствует.

Условие 2 — обязательное предупреждение и соглашение о рассрочке. Перед любым ограничением должнику направляется предупреждение с 20-дневным сроком на погашение:

а) исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в сети Интернет, передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи;
— п. 119 Правил № 354

При этом сам закон прямо связывает допустимость отключения с отсутствием заключённого соглашения о погашении задолженности (п. 118 Правил № 354): если должник предлагает рассрочку и готов её соблюдать, основание для приостановления отпадает. Вы предлагали рассрочку — председатель отказался. Отказ кредитора от соглашения о погашении задолженности в вашей ситуации лишь подтверждает, что его целью является не получение долга, а именно отключение.

Условие 3 — злоупотребление правом. Требование отключить единственное жильё семьи с двумя несовершеннолетними детьми из-за небольшого долга, при регулярной оплате текущих платежей и при отказе от предложенной рассрочки, — это не защита интересов товарищества, а заведомо недобросовестное осуществление права:

1. Не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке. 2. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом. 3. В случае, если злоупотребление правом выражается в совершении действий в обход закона с противоправной целью, последствия, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, применяются, поскольку иные последствия таких действий не установлены настоящим Кодексом. 4. Если злоупотребление правом повлекло нарушение права другого лица, такое лицо вправе требовать возмещения причиненных этим убытков. 5. Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются
   — ст. 10 ГК РФ (злоупотребление правом), п. 1

Суд при установлении такого злоупотребления отказывает лицу в защите права полностью или частично.

Вывод по вопросу: условия для любого ограничения электроснабжения в вашем случае отсутствуют (долг ниже порога либо предлагалась рассрочка, текущие платежи вносятся, имеются несовершеннолетние дети и единственное жильё). Требование председателя квалифицируется как злоупотребление правом и не подлежит судебной защите.

Что делать вам и какие последствия грозят председателю

Защита от самовольного отключения. Если председатель всё же самовольно (без решения суда и вне законной процедуры) отключит свет — это самоуправство. Как собственник/пользователь жилого дома вы вправе требовать восстановления нарушенного права:

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения
— ст. 304 ГК РФ

Одновременно такое отключение единственного жилья с детьми нарушает ваши права как потребителя коммунальной услуги, и вы вправе требовать немедленного возобновления подачи (для электроснабжения жилых домов это выполняет сетевая организация — п. 114 Правил № 354).

Денежные последствия незаконного отключения. Если отключение всё же произошло, вы вправе взыскать с товарищества:

• убытки — полное возмещение расходов, понесённых для восстановления права, и реального ущерба (например, испорченные продукты, затраты на альтернативные источники энергии):

1. Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода
   — п. 1, 2 ст. 15 ГК РФ

• компенсацию морального вреда — отключение единственного жилья семьи с детьми причиняет физические и нравственные страдания:

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда
— ст. 151 ГК РФ

• ответственность за самоуправство может наступить и административная (ст. 19.1 КоАП РФ — самоуправство), а при причинении существенного вреда — уголовная (ст. 330 УК РФ). Спор о защите прав потребителя вы вправе вести по месту вашего жительства.

Практические шаги. (1) Зафиксируйте письменно факт регулярной оплаты текущих платежей и предложение рассрочки — это ключевые доказательства. (2) Повторно предложите рассрочку письменно (заказным письмом с описью вложения), зафиксируйте отказ. (3) При реальном отключении незамедлительно обратитесь к гарантирующему поставщику/сетевой организации и в прокуратуру/Ростехнадзор, а также в суд с требованием о восстановлении подачи и компенсации. (4) Долг за прошлые месяцы лучше погасить или согласовать график — это устранит сам повод для претензий, хотя и не легализует отключение.

Итоговый вывод: требование председателя СНТ об отключении вашего дома от электричества в судебном порядке — незаконно и не будет удовлетворено судом. Отключение электроэнергии не является способом взыскания задолженности; для товарищества закон предусматривает только денежное взыскание через суд (взносов — по ст. 14 ФЗ № 217-ФЗ, долга за электроэнергию — по договору). Учитывая единственное жильё, регистрацию несовершеннолетних детей, регулярную оплату текущих платежей и предложенную вами рассрочку, любые попытки ограничить подачу электроэнергии квалифицируются как злоупотребление правом и подлежат пресечению с возможностью взыскания убытков и морального вреда.