Развод с мужем в зоне боевых действий: как подать заявление, если суд отказывает без согласия супруга, есть двое несовершеннолетних детей

Согласия мужа на развод не требуется — отказ суда в принятии иска незаконен

При наличии двоих несовершеннолетних детей развод производится только в судебном порядке, но согласие супруга-ответчика на расторжение брака для принятия иска не требуется и правового значения не имеет.

Расторжение брака производится в судебном порядке при наличии у супругов общих несовершеннолетних детей, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 19 настоящего Кодекса, или при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака
— п. 1 ст. 21 СК РФ

Расторжение брака в судебном порядке производится, если судом установлено, что дальнейшая совместная жизнь супругов и сохранение семьи невозможны
— п. 1 ст. 22 СК РФ

Согласие мужа требуется ЗАКОНОМ лишь в одном «обратном» случае — когда сам муж хочет возбудить дело о расторжении брака без согласия жены при наличии ребёнка до 1 года. К вашей ситуации (иск подаёт жена) это ограничение неприменимо вовсе:

Муж не имеет права без согласия жены возбуждать дело о расторжении брака во время беременности жены и в течение года после рождения ребенка
— ст. 17 СК РФ

В силу п. 1 ст. 21, п. 1 ст. 22 СК РФ вы вправе подать иск о расторжении брака в суд по своей инициативе, и суд расторгнет брак, если установит, что дальнейшая совместная жизнь и сохранение семьи невозможны; возражения мужа или его недоступность препятствием не являются.

Отказы суда незаконны: перечень оснований отказа в принятии (ст. 134 ГПК) и возврата (ст. 135 ГПК) исчерпывающий и «отсутствие согласия одного из супругов» в нём не значится.

Судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если: 1) заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах ; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя; (В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) 2) имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон; 3) имеется ставшее обязательным для сторон и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда. 2. Об отказе в принятии искового заявления судья выносит мотивированное определение, которое должно быть в течение пяти дней со дня поступления заявления в суд вручено или направлено заявителю вместе с заявлением и всеми приложенными к нему документами. 3. Отказ в принятии искового заявления препятствует повторному обращению заявителя в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям. На определение судьи об отказе в принятии заявления может быть подана частная жалоба
— ст. 134 ГПК РФ, п. 1

Судья возвращает исковое заявление в случае, если: 1) истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора либо истец не представил документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров; (В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) 1 1 ) заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке приказного производства; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 02.03.2016 № 45-ФЗ ) 2) дело неподсудно данному суду общей юрисдикции или подсудно арбитражному суду; (В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) 3) исковое заявление подано недееспособным лицом; 4) исковое заявление не подписано или исковое заявление подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд; 5) в производстве этого или другого суда либо третейского суда имеется дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям; 6) до вынесения определения суда о принятии искового заявления к производству суда от истца поступило заявление о возвращении искового заявления; 7) не устранены обстоятельства, послужившие основаниями для оставления искового заявления без движения, в срок, установленный в определении суда. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) 2. О возвращении искового заявления судья выносит мотивированное определение, в котором указывает, в какой суд следует обратиться заявителю, если дело неподсудно данному суду, или как устранить обстоятельства, препятствующие возбуждению дела. Определение суда должно быть вынесено в течение пяти дней со дня поступления заявления в суд и вручено или направлено заявителю вместе с заявлением и всеми приложенными к нему документами. 3. Возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению истца в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям, если истцом будет устранено допущенное нарушение. На определение судьи о возвращении заявления может быть подана частная жалоба
— ст. 135 ГПК РФ, п. 1

Определения суда первой инстанции могут быть обжалованы в суд апелляционной инстанции отдельно от решения суда сторонами и другими лицами, участвующими в деле (частная жалоба), а прокурором может быть принесено представление в случае, если: 1) это предусмотрено настоящим Кодексом; 2) определение суда исключает возможность дальнейшего движения дела
— п. 1 ст. 331 ГПК РФ

Вывод: требование суда о «согласии мужа» — неправомерно. Отказ/возврат заявления подлежит обжалованию частной жалобой в течение 15 дней со дня вынесения определения (ст. 331, 332 ГПК РФ) в суд апелляционной инстанции. Параллельно заявление допустимо подать заново — возвращение иска (в отличие от отказа по ст. 134) не препятствует повторному обращению.

Подсудность и какой именно суд должен рассматривать иск

Иск о расторжении брака вы вправе подать по месту своего жительства, поскольку при вас находятся двое несовершеннолетних детей:

Иски о расторжении брака могут предъявляться также в суд по месту жительства истца в случаях, если при нем находится несовершеннолетний или по состоянию здоровья выезд истца к месту жительства ответчика представляется для него затруднительным
— п. 4 ст. 29 ГПК РФ

Поскольку дети проживают с вами (возраст 7 и 2 года, второй — с вами), вы вправе, а не обязаны подавать иск по месту жительства мужа (в зоне СВО это физически невозможно). Подавайте иск в районный суд по вашему адресу.

Вопрос суда, к которому обращаться, определяется наличием спора о детях. Так как между супругами нет соглашения о месте жительства детей и об алиментах, суд обязан разрешить эти вопросы (п. 2 ст. 24 СК РФ), значит имеет место спор о детях, и дело не подсудно мировому судье:

Мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции дела: 1) о выдаче судебного приказа; 2) о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях
— п. 1 ст. 23 ГПК РФ

суд обязан: определить, с кем из родителей будут проживать несовершеннолетние дети после развода; определить, с кого из родителей и в каких размерах взыскиваются алименты на их детей
— п. 2 ст. 24 СК РФ

Вывод: иск о расторжении брака с требованием определить место жительства детей и взыскать алименты подаётся в районный суд по месту жительства истца (жены), а не мировому судье и не по месту нахождения мужа. Именно указание на правильный суд и предмет (включая детей и алименты) устраняет возможный отказ по неподсудности.

Главный практический риск — приостановление производства из-за нахождения мужа в зоне боевых действий

Даже после того как иск будет принят, суд по закону обязан приостановить производство по делу, если муж фактически участвует в боевых действиях (СВО) и не заявил ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие:

Суд обязан приостановить производство по делу в случае: смерти гражданина, являющегося стороной в деле или третьим лицом с самостоятельными требованиями, если спорное правоотношение допускает правопреемство; (В редакции Федерального закона от 22.04.2013 № 61-ФЗ ) признания стороны недееспособной или отсутствия законного представителя у лица, признанного недееспособным; участия гражданина, являющегося стороной в деле, в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, в проведении контртеррористической операции, призыва его на военную службу по мобилизации, заключения им контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, выполнения им задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта, если такой гражданин не заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие
— абз. 4 ст. 215 ГПК РФ

Это означает: если муж находится на передовой, не имеет связи и не может заявить ходатайство о рассмотрении дела без него, суд не вправе рассмотреть дело и обязан приостановить производство до окончания его участия в боевых действиях либо до поступления от него ходатайства.

Тем не менее, приостановление — это НЕ основание для отказа в принятии иска и НЕ повод возвращать заявление. Суд должен: принять иск, возбудить производство, запросить через командование воинской части сведения о возможности известить мужа и получить его позицию/ходатайство, и приостановить производство, лишь если участия действительно подтверждено и ходатайства о рассмотрении без него нет.

При рассмотрении дела о расторжении брака при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака суд вправе принять меры к примирению супругов и вправе отложить разбирательство дела, назначив супругам срок для примирения в пределах трех месяцев
— п. 2 ст. 22 СК РФ

Срок для примирения до 3 месяцев (п. 2 ст. 22 СК) суд вправе назначать — но это не тождественно приостановлению по ст. 215 и применяется судом по обстоятельствам.

Вывод: полного и быстрого расторжения брака, пока муж находится в зоне СВО и не может заявить о рассмотрении без него, добиться нельзя — производство по ст. 215 ГПК будет приостановлено до окончания его участия или получения его ходатайства. Однако отказ в ПРИНЯТИИ иска при этом незаконен: суд обязан принять его и лишь затем решить вопрос о приостановлении. Это следует отразить в частной жалобе.

Дети и алименты при разводе

При расторжении брака суд помимо самого развода обязан, в отсутствие соглашения супругов, определить место жительства детей и взыскать алименты (п. 2 ст. 24 СК РФ — процитировано в блоке 2, > суд обязан: определить, с кем из родителей будут проживать несовершеннолетние дети после развода; определить, с кого из родителей и в каких размерах взыскиваются алименты на их детей

— п. 2 ст. 24 СК РФ).

Размер алиментов на двоих детей — одна треть заработка и (или) иного дохода плательщика:

алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка
— п. 1 ст. 81 СК РФ

Поскольку муж — военнослужащий по контракту и получает денежное довольствие, алименты удерживаются из денежного довольствия военнослужащего (включая повышенные выплаты за участие в боевых действиях) — это решается в исполнительном производстве по месту службы/финансово-экономическому органу части. Взыскание алиментов на содержание детей производится в судебном порядке (п. 2 ст. 80 СК РФ), и требование об алиментах правомерно заявить отдельно либо в том же иске.

Вывод: в иске о расторжении брака целесообразно одновременно заявить требования: (1) расторгнуть брак; (2) определить место жительства обоих детей с матерью; (3) взыскать алименты в размере 1/3 всех видов дохода мужа ежемесячно. Требование об алиментах допустимо заявить и отдельным иском (не зависит от развода) — это даёт шанс на начало взыскания, хотя и по нему производство также подлежит приостановлению по ст. 215 ГПК, пока отец в зоне боевых действий.

Пособия на детей: что применимо к вашей ситуации

Вы пишете, что не можете оформить пособия. Следует различать две категории пособий, предусмотренные Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Во-первых, есть специальные пособия именно для семей военнослужащих, проходящих службу по призыву (единовременное пособие беременной жене военнослужащего по призыву; ежемесячное пособие на ребёнка военнослужащего по призыву) — они установлены ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», но относятся только к срочной службе по призыву, а ваш муж служит по контракту, поэтому эти специальные пособия к вам не применяются.

Во-вторых, действует ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка (единое пособие), право на которое возникает в том числе у семьи с детьми при невысоком среднедушевом доходе. Порядок и перечень учитываемых доходов устанавливается Правительством РФ:

{c14}

Учёт доходов: при расчёте среднедушевого дохода семьи, как правило, учитываются доходы обоих родителей, включая денежное довольствие мужа-контрактника. Фактическое отсутствие помощи мужа само по себе не исключает учёт его довольствия, если брак не расторгнут и он продолжает числиться членом семьи; кроме того, применяется «правило нулевого дохода» для трудоспособных родителей — поэтому оформлению пособий у вас может препятствовать как раз статус замужней женщины с супругом-военнослужащим. Эти детали регулируются подзаконными актами (постановления Правительства РФ), которые требуют отдельной проверки по вашему региону.

Вывод: специальные «военные» пособия из ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» вам не полагаются (муж — контрактник, а не призывник). Единое пособие на детей оформляется через Социальный фонд России (Госуслуги) и зависит от среднедушевого дохода семьи; вопрос о том, учитывается ли довольствие находящегося в зоне СВО супруга, решается в соответствии с подзаконными правилами и требует отдельной консультации с представлением справок о довольствии и составе семьи. Сам по себе факт, что муж «не помогает», юридически не отменяет его обязанность по алиментам (ст. 80 СК РФ) и не меняет правил учёта дохода семьи.