Начисление пени за просрочку поставки, если товар снят с производства и заказчик отказался от контракта в одностороннем порядке

Правомерно ли начисление пени за просрочку в период с 21.01.2025 по 17.03.2025 (включая время после заявления одностороннего отказа)

Договор, заключённый на поставку шин в предпринимательских целях, является договором поставки; условие о пенях за каждый день просрочки — это соглашение о неустойке, действительное, поскольку совершено в письменной форме.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. 2. Кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства
— п. 1, 2 ст. 330 ГК РФ

Пункт 2 этой статьи прямо связывает право требовать неустойку с наличием ответственности должника: если должник не отвечает за нарушение, неустойка не взыскивается. Это «переключатель», к которому мы вернёмся при разборе снятия с производства.

Ключевой для периода начисления является позиция Верховного Суда: при непоставке товара, повлёкшей односторонний отказ заказчика, пеня начисляется с момента наступления срока поставки до момента расторжения договора — то есть именно за весь спорный период, а не только до даты отказа.

контрактом срок не произвело поставку товара, в связи с чем заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Оценив указанные обстоятельства, суды признали правомерным только требование о взыскании штрафа. Однако суды не учли, что в рассматриваемом случае фактическое неисполнение обязательства не означает невозможность начисления пени за просрочку поставки, поскольку неисполнение поставщиком обязательств по поставке товара в установленный срок свидетельствует как о нарушении условий договора в целом (поставка не осуществлена), так и о просрочке исполнения обязательства (нарушение срока поставки товара), которая имела место с момента наступления срока поставки до момента расторжения договора в связи с односторонним отказом заказчика от него
— п. 36 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ от 28.06.2017

Это значит, что сам по себе довод «мы не затягивали, а заказчик потом отказался от контракта» не отменяет начисления пени за период просрочки: ВС РФ прямо признаёт правомерным начисление пени за отрезок от наступления срока поставки до расторжения договора по одностороннему отказу заказчика.

Дата расторжения определяется по правилам о прекращении договора при одностороннем отказе:

Договор поставки считается измененным или расторгнутым с момента получения одной стороной уведомления другой стороны об одностороннем отказе от исполнения договора полностью или частично, если иной срок расторжения или изменения договора не предусмотрен в уведомлении либо не определен соглашением сторон
— п. 4 ст. 523 ГК РФ

При расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства
— п. 2 ст. 453 ГК РФ

Из связки п. 4 ст. 523 и п. 2 ст. 453 ГК РФ следует, что обязательство поставки прекращается в момент получения уведомления об отказе (или в указанный в нём срок). С даты прекращения основного обязательства просрочка как такового обязательства поставки прекращается, и начисление пени за последующие дни лишено основания; но за период до этой даты — включая весь срок с 21.01.2025 и по дату расторжения — пени по договору начисляются правомерно. Это подтверждает и правило о том, что лицо отвечает за нарушение и после окончания срока договора.

Окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение.
— п. 4 ст. 425 ГК РФ

Правило ст. 521 ГК РФ об уплате неустойки «до фактического исполнения обязательства» не меняет вывода: здесь товар не поставлен вовсе, обязательство прекращено расторжением, поэтому пеня начисляется в пределах периода существования обязательства поставки (до расторжения), а не бессрочно.

Вывод по вопросу 1. Начисление пени за каждый день с 21.01.2025 по дату расторжения договора (то есть по 17.03.2025 либо иную дату получения уведомления, если он был вручён не 17.03.2025) в целом правомерно: ВС РФ прямо допускает пеню за период от наступления срока поставки до расторжения договора по одностороннему отказу заказчика. Единственная оговорка — если уведомление об отказе было получено поставщиком раньше 17.03.2025, пеня за дни после даты получения уведомления начислена необоснованно (обязательство к тому моменту уже прекращено).

Освобождает ли снятие модели шин с производства заводом-изготовителем от ответственности (непреодолимая сила)

Для лица, нарушившего обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, действует повышенный стандарт ответственности — оно отвечает и без вины, если не докажет непреодолимую силу.

лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств
— п. 3 ст. 401 ГК РФ

Обратите внимание на специальную оговорку: к непреодолимой силе прямо не отнесены «отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров» и «нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника». Снятие модели шин с производства заводом-изготовителем — это действие контрагента поставщика (производителя), и по буквальному смыслу нормы такое обстоятельство само по себе не освобождает от ответственности.

Разъяснение о критериях непреодолимой силы дано Верховным Судом:

в силу пункта 3 статьи 401 ГК РФ для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный, непредотвратимый при данных условиях и внешний по отношению к деятельности должника характер. Требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях. Если иное не предусмотрено законом, обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий, т.е. одной из характеристик обстоятельств непреодолимой силы (наряду с чрезвычайностью и непредотвратимостью) является ее относительный характер. Не могут быть признаны непреодолимой силой обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий стороны обязательства, например, отсутствие у должника необходимых денежных средств, нарушение обязательств его контрагентами, неправомерные действия его представителей.
— п. 8 Постановления Пленума ВС РФ № 7 от 24.03.2016 (цит. по Обзору ВС РФ от 21.04.2020)

Требования к непреодолимой силе — чрезвычайность, непредотвратимость и внешний характер. Плановое снятие модели с производства — обычное, предвидимое для профессионального участника рынка событие (модели обновляются регулярно), оно не обладает ни чрезвычайностью, ни непредотвратимостью: у поставщика была возможность зарезервировать товар, закупить его заблаговременно или заменить аналогом. Поэтому ссылка на снятие с производства как на освобождающее обстоятельство в большинстве случаев будет отклонена.

Вывод по вопросу 2. Снятие модели с производства — обстоятельство, зависящее от контрагента поставщика и от обычной хозяйственной конъюнктуры, а не непреодолимая сила (п. 3 ст. 401 ГК РФ, п. 8 Постановления Пленума ВС РФ № 7 от 24.03.2016). Как правило, оно не освобождает поставщика от пени. Исключение возможно лишь при документальном подтверждении, что поставка стала объективно невозможной вследствие действительно чрезвычайных и непредотвратимых внешних событий (например, введённые ограничения экспорта/логистики), — но и тогда ВС РФ признаёт такие обстоятельства непреодолимой силой лишь при условии их прямой связи с неисполнением конкретного обязательства, а не автоматически.

Влияние отказа заказчика от предложенной замены с улучшенными характеристиками (вина кредитора) и снижение неустойки

Отказ заказчика от предложенного поставщиком иного товара сам по себе не создаёт просрочку кредитора, поскольку просрочка кредитора возможна только при отказе принять надлежащее исполнение.

Кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства
— п. 1 ст. 406 ГК РФ

Предложенная замена — это не исполнение договора, а изменение его предмета, на которое заказчик не обязан соглашаться: улучшение характеристик не делает замену «надлежащим исполнением» по изначально согласованному предмету. Значит, п. 1 ст. 406 ГК РФ здесь по общему правилу не применяется, и просрочка кредитора в этот период не возникает.

Однако суд вправе учесть поведение обеих сторон и уменьшить ответственность должника, если кредитор содействовал увеличению убытков или не принял разумных мер к их уменьшению:

Если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности должника. Суд также вправе уменьшить размер ответственности должника, если кредитор умышленно или по неосторожности содействовал увеличению размера убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением, либо не принял разумных мер к их уменьшению
— п. 1 ст. 404 ГК РФ

Если заказчик немотивированно отказался от адекватной замены, когда исходный товар объективно недоступен, суд может расценить это как непринятие разумных мер к уменьшению последствий и — применительно к периоду после отказа от замены — уменьшить размер пени.

Кроме того, при несоразмерности пени последствиям нарушения её можно снизить:

Если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении. 2. Уменьшение неустойки, определенной договором и подлежащей уплате лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, допускается в исключительных случаях, если будет доказано, что взыскание неустойки в предусмотренном договором размере может привести к получению кредитором необоснованной выгоды
— п. 1, 2 ст. 333 ГК РФ

Для предпринимателя снижение по п. 2 ст. 333 ГК РФ допускается в исключительных случаях и при заявлении должника о таком уменьшении — то есть снижение по ст. 333 ГК РФ требует активной позиции поставщика в суде.

Вывод по вопросу 3. Отказ заказчика от улучшенной замены не создаёт просрочку кредитора по ст. 406 ГК РФ), но может быть учтён по ст. 404 ГК РФ как основание для уменьшения пени за период после отказа от замены. Дополнительно размер пени может быть снижен по ст. 333 ГК РФ, но только по заявлению поставщика и при доказанной явной несоразмерности.

Особенности, если заказчик — государственный/муниципальный заказчик по 44-ФЗ

Если контракт заключён по Закону о контрактной системе (44-ФЗ), размер и порядок начисления пени императивны и определяются законом, а не только волей сторон:

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта) , уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) , за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени . (В редакции федеральных законов от 31.12.2017 № 504-ФЗ , от 01.05.2019 № 71-ФЗ , от 01.04.2020 № 98-ФЗ ) 8. Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации , за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов . (В редакции федеральных законов от 28.12.2013 № 396-ФЗ , от 01.05.2019 № 71-ФЗ ) 9.
— ч. 7 ст. 34 44-ФЗ

Из этой нормы следует важное практическое правило: пеня начисляется от цены контракта (или отдельного этапа), уменьшенной пропорционально фактически исполненному объёму, по 1/300 ключевой ставки ЦБ РФ на дату уплаты. Это позволяет поставщику проверить как базу начисления (если часть обязательств исполнена — база должна быть уменьшена), так и применяемую ставку. Кроме того, по государственным контрактам действует механизм списания начисленных неустоек при определённых условиях (зависит от суммы неустойки и от того, исполнен ли контракт), порядок которого устанавливает Правительство РФ.

Установленная законом или договором поставки неустойка за недопоставку или просрочку поставки товаров взыскивается с поставщика до фактического исполнения обязательства в пределах его обязанности восполнить недопоставленное количество товаров в последующих периодах поставки, если иной порядок уплаты неустойки не установлен законом или договором
— ст. 521 ГК РФ

Наконец, важно разграничение пени и убытков: если заказчик взыскивает и пеню, и убытки, убытки возмещаются лишь в части, не покрытой неустойкой, — иначе возникает двойное возмещение.

Вывод по вопросу 4. Если заказчик — государственный (муниципальный) заказчик по 44-ФЗ, поставщику следует проверить: (1) базу начисления пени — она должна быть уменьшена пропорционально фактически исполненному объёму (ч. 7 ст. 34 44-ФЗ); (2) применяемую ставку — 1/300 ключевой ставки ЦБ РФ на дату уплаты; (3) возможность списания неустойки по правилам, утверждённым Правительством РФ. Требование об убытках сверх пени подлежит удовлетворению только в части, не покрытой неустойкой (п. 1 ст. 394 ГК РФ).

Возможная альтернативная квалификация: правомерность самого одностороннего отказа заказчика и её влияние на период пени

Ответ на главный вопрос зависит от того, был ли односторонний отказ заказчика правомерным. Основанием отказа по договору поставки является существенное нарушение договора. Критерий существенности установлен законом:

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора
— абз. 4 п. 2 ст. 450 ГК РФ

Для поставки помимо общего правила действует специальная норма, закрепляющая момент прекращения договора и презумпцию существенности при неоднократном нарушении сроков поставки:

Договор поставки считается измененным или расторгнутым с момента получения одной стороной уведомления другой стороны об одностороннем отказе от исполнения договора полностью или частично, если иной срок расторжения или изменения договора не предусмотрен в уведомлении либо не определен соглашением сторон
— п. 4 ст. 523 ГК РФ

Из этих норм следует: если просрочка была существенной и уведомление об отказе вручено поставщику, договор считается расторгнутым с момента получения уведомления (п. 4 ст. 523 ГК РФ), и обязательство поставки на будущее прекращается (п. 2 ст. 453 ГК РФ). Заказчик также вправе был отказаться от принятия просроченного товара, направив уведомление:

Покупатель вправе, уведомив поставщика, отказаться от принятия товаров, поставка которых просрочена, если в договоре поставки не предусмотрено иное. Товары, поставленные до получения поставщиком уведомления, покупатель обязан принять и оплатить
— п. 3 ст. 511 ГК РФ

Это означает, что даже в отсутствие расторжения заказчик вправе был не принимать просроченный товар, направив уведомление, — что не влияет на начисление пени за уже истёкший период до отказа, но влияет на дальнейшие отношения сторон.

Вывод по вопросу 5. Если односторонний отказ заказчика правомерен (была существенная просрочка, уведомление вручено), договор считается расторгнутым с момента получения поставщиком уведомления (п. 4 ст. 523 ГК РФ), и пеня правомерна за период с 21.01.2025 по эту дату включительно. Если же поставщик докажет, что просрочка не была существенной либо порядок отказа нарушен (уведомление не вручено, основание отсутствовало), расторжение и дата прекращения обязательства оспоримы, что может сдвинуть конечную дату начисления пени. В любом случае период начисления пени ограничен моментом прекращения обязательства поставки (по дате получения уведомления об отказе либо иной дате, указанной в уведомлении).

Соотношение пени и убытков заказчика

Если заказчик предъявит не только пеню, но и убытки, следует учитывать зачётный характер неустойки:

Если за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства установлена неустойка, то убытки возмещаются в части, не покрытой неустойкой. Законом или договором могут быть предусмотрены случаи: когда допускается взыскание только неустойки, но не убытков; когда убытки могут быть взысканы в полной сумме сверх неустойки; когда по выбору кредитора могут быть взысканы либо неустойка, либо убытки
— п. 1 ст. 394 ГК РФ

Законом или договором может быть установлено иное (штрафная, исключительная или альтернативная неустойка), но по общему правилу убытки взыскиваются только в части, не покрытой неустойкой. Для поставщика это означает, что заказчик не может получить полное возмещение убытков сверх пени, если только в контракте прямо не предусмотрено взыскание убытков в полной сумме сверх неустойки.

Вывод по вопросу 6. Пеня и убытки соотносятся по зачётному принципу (п. 1 ст. 394 ГК РФ): убытки взыскиваются лишь в части, не покрытой пеней, если договором не установлено иное. При возражениях на требование заказчика поставщику следует проверить условие контракта о характере неустойки.

Бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности

Распределение бремени доказывания принципиально для позиции поставщика: именно на нём лежит обязанность доказать наличие непреодолимой силы.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений
— ч. 1 ст. 65 АПК РФ

Это коррелирует с п. 2 ст. 401 ГК РФ, по которому отсутствие вины доказывает лицо, нарушившее обязательство. Практически это означает, что ссылка на снятие модели с производства без документов несостоятельна: необходимо представить письмо завода-изготовителя о снятии модели с производства (или подтверждение дилера/дистрибьютора), доказательства невозможности приобрести товар у иных поставщиков, переписку о предложенной замене и об отказе заказчика от неё.

Вывод по вопросу 7. Бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности (в том числе непреодолимой силы), лежит на поставщике (ч. 1 ст. 65 АПК РФ, п. 2 ст. 401 ГК РФ). Ссылка на снятие модели с производства должна подтверждаться письменными доказательствами — письмом завода-изготовителя, отказом поставщиков, перепиской о замене. Без таких доказательств довод об освобождении от пени не будет принят ни в претензионном порядке, ни в арбитражном суде.