Можно ли привлечь управляющую компанию к ответственности, если соседка поскользнулась на мокром полу в подъезде после уборки без предупредительного знака и получила ушибы?

Обязанность управляющей компании обеспечить безопасность при уборке подъезда

Управляющая компания отвечает за содержание общего имущества многоквартирного дома, к которому относится лестничная клетка и площадки, и обязана обеспечивать их безопасность для жизни и здоровья граждан, в том числе при уборке.

1. Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
   — ч. 1 ст. 161 ЖК РФ

Управление домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания — это прямая законная обязанность УК, а не только предмет договора. Мокрый пол, оставленный без предупреждающего знака, — это как раз ситуация, когда условие безопасности не обеспечено.

1.1. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;
— ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ

Закон отдельно требует, чтобы надлежащее содержание общего имущества обеспечивало безопасность жизни и здоровья граждан. Пункт про уборку прямо включён в состав работ по содержанию общего имущества.

2.3. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме
— ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ

При управлении домом управляющей организацией именно она — а не отдельная уборщица — несёт ответственность за оказание всех услуг и работ по надлежащему содержанию общего имущества. Это и есть правовое основание адресовать претензию и иск именно УК.

1. Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;
   — п. 10 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 491

Общее имущество должно содержаться в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан. Падение соседки на мокром полу — прямое следствие нарушения этой обязанности.

1. Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: а) осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; б) обеспечение готовности внутридомовых инженерных систем электроснабжения и электрического оборудования, входящих в состав общего имущества, к предоставлению коммунальной услуги электроснабжения; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 ) в) поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях, в том числе посредством постоянного поддержания в открытом состоянии в течение всего календарного года одного продуха помещений подвалов и технических подполий, входящих в состав общего имущества, в случае наличия продухов в таких помещениях; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.11.2019 № 1498) г) уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества;
   — п. 11 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 491

Содержание общего имущества прямо включает уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования. Значит, помывка подъезда — это исполнение обязанности УК, а причинение вреда при её ненадлежащем исполнении (без знака, без предупреждения) вменяется УК.

Основания деликтной ответственности

1. Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.
   — п. 1 ст. 1064 ГК РФ

По общему правилу вред, причинённый личности гражданина, возмещается в полном объёме лицом, причинившим вред, а законом эта обязанность может быть возложена и на лицо, не являющееся непосредственным причинителем (то есть на работодателя уборщицы).

1. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.
   — п. 2 ст. 1064 ГК РФ

Причинитель вреда освобождается от ответственности, только если докажет, что вред причинён не по его вине. Бремя доказывания отсутствия вины лежит на самой УК, а не на пострадавшей соседке.

1. Юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей. Применительно к правилам, предусмотренным настоящей главой, работниками признаются граждане, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), а также граждане, выполняющие работу по гражданско-правовому договору, если при этом они действовали или должны были действовать по заданию соответствующего юридического лица или гражданина и под его контролем за безопасным ведением работ.
   — п. 1 ст. 1068 ГК РФ

Юридическое лицо возмещает вред, причинённый его работником при исполнении трудовых обязанностей, причём работником признаётся и лицо, работающее по гражданско-правовому договору, если оно действовало по заданию и под контролем организации. То есть УК отвечает и за свою штатную уборщицу, и за привлечённого клинера.

Вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу гражданина либо имуществу юридического лица вследствие конструктивных, рецептурных или иных недостатков товара, работы или услуги, а также вследствие недостоверной или недостаточной информации о товаре (работе, услуге), подлежит возмещению продавцом или изготовителем товара, лицом, выполнившим работу или оказавшим услугу (исполнителем), независимо от их вины и от того, состоял потерпевший с ними в договорных отношениях или нет.
— ст. 1095 ГК РФ

Если соседка выступает потребителем коммунальной услуги (собственник или наниматель), вред, причинённый недостатками услуги по содержанию дома, возмещается исполнителем независимо от его вины и независимо от того, состоит ли потерпевший с ним в договорных отношениях.

1. Вред, причиненный вследствие недостатков работы или услуги, подлежит возмещению лицом, выполнившим работу или оказавшим услугу (исполнителем). 3. Вред, причиненный вследствие непредоставления полной или достоверной информации о товаре (работе, услуге), подлежит возмещению лицами, указанными в пунктах 1 и 2 настоящей статьи.
   — п. 2 ст. 1096 ГК РФ

Вред вследствие недостатков работы или услуги возмещает исполнитель этой работы (услуги) — то есть УК как лицо, обеспечивающее содержание дома. Непредоставление полной информации (отсутствие предупреждающего знака о мокром полу) также влечёт ответственность исполнителя.

Продавец или изготовитель товара, исполнитель работы или услуги освобождается от ответственности в случае, если докажет, что вред возник вследствие непреодолимой силы или нарушения потребителем установленных правил пользования товаром, результатами работы, услуги или их хранения.
— ст. 1098 ГК РФ

Освобождение от ответственности возможно только при доказанной непреодолимой силе либо нарушении потерпевшим правил пользования. Простая влажная уборка и отсутствие знака под эти основания не подпадают, поэтому УК не сможет легко уйти от ответственности.

Пояснение о применимой ветке. Если уборку производила подрядная клининговая организация, а не сама УК, действуют общие правила: по п. 1 ст. 1068 ГК РФ подрядчик, действовавший по заданию УК и под её контролем, также считается «работником» для целей деликта, а по ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ именно УК отвечает перед жильцами. Поэтому надлежащим ответчиком в любом случае выступает управляющая компания; вопрос о том, кто именно убирал (штат или подрядчик), влияет лишь на возможность УК предъявить регрессное требование, но не освобождает её от возмещения вреда соседке.

Вывод. Привлечь управляющую компанию к гражданско-правовой ответственности за вред здоровью реально: содержание подъезда и его уборка — её законная обязанность, обеспечение безопасности жизни и здоровья — обязательное требование, а за действия работника (или подрядчика) при исполнении обязанностей по содержанию дома отвечает УК. Соседке следует требовать возмещения у УК; вину доказывает сама УК.

Состав возмещения: имущественный вред, утраченный доход и моральный вред

1. При причинении гражданину увечья или ином повреждении его здоровья возмещению подлежит утраченный потерпевшим заработок (доход), который он имел либо определенно мог иметь, а также дополнительно понесенные расходы, вызванные повреждением здоровья, в том числе расходы на лечение, дополнительное питание, приобретение лекарств, протезирование, посторонний уход, санаторно-курортное лечение, приобретение специальных транспортных средств, подготовку к другой профессии, если установлено, что потерпевший нуждается в этих видах помощи и ухода и не имеет права на их бесплатное получение.
   — п. 1 ст. 1085 ГК РФ

Возмещению подлежит утраченный заработок (доход) и дополнительно понесённые расходы, вызванные повреждением здоровья: лечение, лекарства, дополнительное питание, уход, санаторно-курортное лечение и др., если потерпевшая нуждается в этих видах помощи и не имеет права на их бесплатное получение. То есть помимо самих ушибов компенсируются и документированные расходы на лечение.

Статья 151. Компенсация морального вреда Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства.
— ст. 151 ГК РФ, п. 2

При причинении морального вреда (физических или нравственных страданий) действиями, посягающими на нематериальные блага (здоровье), суд может возложить на нарушителя денежную компенсацию. Способ и размер — по ст. 1101 ГК РФ.

1. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
   — п. 2 ст. 1101 ГК РФ

Размер компенсации морального вреда определяется судом с учётом характера физических и нравственных страданий, степени вины причинителя и требований разумности и справедливости. Сильные ушибы, зафиксированные в травмпункте, — доказательство физических страданий.

Моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.
— ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей», п. 5

Моральный вред, причинённый потребителю вследствие нарушения его прав, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины; размер компенсации определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. Соседка как потребитель жилищно-коммунальной услуги вправе требовать компенсации морального вреда.

Вывод. Соседка вправе взыскать с УК: документально подтверждённые расходы на лечение и иные расходы, вызванные повреждением здоровья; утраченный заработок, если из-за травмы она не работала; компенсацию морального вреда. Размер морального вреда определяет суд по требованиям разумности и справедливости.

Потребительский штраф и защита прав потребителя

1. Вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие конструктивных, производственных, рецептурных или иных недостатков товара (работы, услуги), подлежит возмещению в полном объеме. 2. Право требовать возмещения вреда, причиненного вследствие недостатков товара (работы, услуги), признается за любым потерпевшим независимо от того, состоял он в договорных отношениях с продавцом (исполнителем) или нет. 3. Вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя, подлежит возмещению, если вред причинен в течение установленного срока службы или срока годности товара (работы). Если на товар (результат работы) должен быть установлен в соответствии с пунктами 2, 4 статьи 5 настоящего Закона срок службы или срок годности, но он не установлен, либо потребителю не была предоставлена полная и достоверная информация о сроке службы или сроке годности, либо потребитель не был проинформирован о необходимых действиях по истечении срока службы или срока годности и возможных последствиях при невыполнении указанных действий, либо товар (результат работы) по истечении этих сроков представляет опасность для жизни и здоровья, вред подлежит возмещению независимо от времени его причинения. (В редакции Федерального закона от 17.12.1999 № 212-ФЗ) Если в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Закона изготовитель (исполнитель) не установил на товар (работу) срок службы, вред подлежит возмещению в случае его причинения в течение десяти лет со дня передачи товара (работы) потребителю, а если день передачи установить невозможно, с даты изготовления товара (окончания выполнения работы). Вред, причиненный вследствие недостатков товара, подлежит возмещению продавцом или изготовителем товара по выбору потерпевшего. Вред, причиненный вследствие недостатков работы или услуги, подлежит возмещению исполнителем.
   — ст. 14 Закона РФ «О защите прав потребителей», п. 1

Вред, причинённый здоровью потребителя вследствие недостатков работы (услуги), возмещается в полном объёме, а право требовать возмещения признаётся за любым потерпевшим независимо от того, состоял он в договорных отношениях с исполнителем или нет. Это важно: соседке не нужно быть стороной договора управления — достаточно факта пользования жилым помещением, обслуживаемым УК.

1. При удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.
   — п. 6 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей»

При удовлетворении судом требований потребителя суд взыскивает с исполнителя за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований штраф в размере 50 % от присуждённой суммы. Чтобы штраф был взыскан, соседке до суда нужно направить УК письменную претензию с требованием о возмещении вреда.

Вывод. Помимо возмещения вреда и морального вреда соседка вправе получить потребительский штраф 50 % присуждённой суммы — но при условии, что она предъявит УК письменную претензию и та добровольно не удовлетворит её до суда. Освобождение от ответственности возможно только при доказанной непреодолимой силе или нарушении потребителем правил пользования.

Процедура: претензия, иск, подсудность, госпошлина

1. Иски о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или в результате смерти кормильца, могут предъявляться истцом также в суд по месту его жительства или месту причинения вреда.
   — ч. 5 ст. 29 ГПК РФ

Иски о возмещении вреда, причинённого повреждением здоровья, могут предъявляться истцом по месту его жительства или по месту причинения вреда. Соседка может судиться по месту своего жительства, то есть фактически в своём же районе.

1. Иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены по выбору истца в суд по месту: нахождения организации, а если ответчиком является индивидуальный предприниматель, - его жительства; жительства или пребывания истца; заключения или исполнения договора.
   — п. 2 ст. 17 Закона РФ «О защите прав потребителей»

Иски о защите прав потребителей предъявляются по выбору истца по месту нахождения организации, по месту жительства или пребывания истца, либо по месту заключения или исполнения договора. Это дополнительно подтверждает право соседки выбрать удобный суд.

1. истцы - по искам о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца; 4) истцы - по искам о возмещении имущественного и (или) морального вреда, причиненного преступлением; 4.1) истцы - потерпевшие по делам об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - по искам о возмещении имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных лицами, совершившими указанное административное правонарушение и имеющими судимость за совершение преступления, предусмотренного статьей 116.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, при условии совершения таких деяний одним и тем же лицом в отношении одного и того же лица; (пп. 4.1 введен Федеральным законом от 28.06.2022 N 209-ФЗ) 5) организации и физические лица - за выдачу им документов в связи с уголовными делами и делами о взыскании алиментов; 6) - 7) утратили силу. - Федеральный закон от 08.08.2024 N 259-ФЗ; 8) физические лица - при подаче кассационных жалоб по уголовным делам, в которых оспаривается правильность взыскания имущественного вреда, причиненного преступлением; 9) прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
   — пп. 3 п. 1 ст. 333.36 НК РФ

Истцы освобождаются от уплаты государственной пошлины по искам о возмещении вреда, причинённого увечьем или иным повреждением здоровья. Отдельно освобождаются от пошлины истцы по искам, связанным с нарушением прав потребителей (пп. 4 п. 2 ст. 333.36 НК РФ). Соседке не нужно платить госпошлину при подаче иска о возмещении вреда здоровью.

Вывод. Обязательная досудебная претензия (для получения потребительского штрафа) подаётся УК письменно; иск о возмещении вреда здоровью подаётся в районный суд. Территориальная подсудность — по выбору соседки: по её месту жительства либо по месту причинения вреда. Госпошлина по такому иску не уплачивается. Общий срок исковой давности — три года (ст. 196 ГК РФ), однако по требованиям о возмещении вреда, причинённого жизни или здоровью, он исчисляется особо — рекомендуется обращаться в течение года с момента падения.

Административная ответственность и куда жаловаться при отказе УК

Нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, - (В редакции Федерального закона от 28.12.2009 № 380-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
— ст. 7.22 КоАП РФ, п. 2

Нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов, правил содержания и ремонта жилых домов влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц — от 4 000 до 5 000 рублей, на юридических лиц — от 40 000 до 50 000 рублей. То есть помимо иска к УК можно добиться привлечения её к административной ответственности за ненадлежащее содержание.

Пояснение о ветке «отказ УК».

• Если УК отказывается добровольно возместить вред — направляется жалоба в государственную жилищную инспекцию (региональный жилищный надзор) с требованием привлечь УК по ст. 7.22 КоАП РФ; параллельно иск в суд.
• Если УК отказывается признавать потребительский характер отношений — требования всё равно предъявляются по правилам Закона о защите прав потребителей (ст. 14, 15, 13, 17), поскольку вред причинён при содержании общего имущества.
• Если бы УК доказала непреодолимую силу — ответственность исключается (ст. 1098 ГК РФ), но влажная уборка без знака к таким обстоятельствам не относится.

Вывод. Соседке следует зафиксировать обстоятельства (акт, свидетели, фото мокрого пола и отсутствия знака), направить УК письменную претензию о возмещении вреда здоровью и морального вреда, а при отказе — подать иск в районный суд по месту своего жительства (госпошлина не уплачивается) и заявить в государственную жилищную инспекцию о нарушении правил содержания для привлечения УК к ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ.

Органы контроля: государственная жилищная инспекция и Роспотребнадзор

1. Предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательством о газоснабжении в Российской Федерации в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда: (В редакции Федерального закона от 18.03.2023 № 71-ФЗ ) 1) требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах
   — ч. 1 ст. 20 ЖК РФ

Предметом государственного жилищного надзора является в том числе соблюдение требований к использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах. Значит, жалоба на ненадлежащее содержание подъезда (включая опасную уборку мокрых полов без предупреждения) относится к компетенции органа государственного жилищного надзора субъекта РФ (государственной жилищной инспекции).

1. Для проведения контрольных (надзорных) мероприятий при поступлении обращений (заявлений) граждан и организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", государственных информационных систем о возможных нарушениях обязательных требований, указанных в части 1 настоящей статьи, органы государственного жилищного надзора, органы муниципального контроля разрабатывают и утверждают индикаторы риска нарушения обязательных требований. Типовые индикаторы риска нарушения обязательных требований устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. 14. Главный государственный жилищный инспектор Российской Федерации издает приказ об организации выполнения поручения Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации о проведении контрольных (надзорных) мероприятий в рамках государственного жилищного надзора, регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, муниципального жилищного контроля, если поручением не установлено иное. 15.
   — ч. 13 ст. 20 ЖК РФ

Контрольные мероприятия проводятся в том числе по обращениям (заявлениям) граждан о возможных нарушениях обязательных требований. То есть заявление соседки является законным основанием для проверки УК жилищной инспекцией.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей и федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за
— п. 1 Положения о Роспотребнадзоре, утв. Постановлением Правительства РФ № 322

Роспотребнадзор осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей. Поскольку соседка вправе защищаться и как потребитель жилищно-коммунальной услуги, она вправе подать жалобу и в Роспотребнадзор по факту причинения вреда здоровью вследствие недостатков услуги по содержанию дома.

Нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, - (В редакции Федерального закона от 28.12.2009 № 380-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
— ст. 7.22 КоАП РФ, п. 2

Нарушение правил содержания жилых домов влечёт административную ответственность по ст. 7.22 КоАП РФ (штраф на должностных лиц от 4 000 до 5 000 руб., на юридических лиц — от 40 000 до 50 000 руб.). Состав административного правонарушения фиксирует орган жилищного надзора по результатам проверки.

Вывод. При отказе УК добровольно возместить вред соседка обращается: (1) с письменной претензией к УК — для фиксации факта «несоблюдения в добровольном порядке» и последующего взыскания потребительского штрафа 50 %; (2) с жалобой в государственную жилищную инспекцию субъекта РФ — для проведения проверки и привлечения УК к ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ; (3) дополнительно в Роспотребнадзор — по линии защиты прав потребителей; (4) с иском в районный суд по месту жительства (без госпошлины). Все перечисленные инстанции доступны одновременно и не исключают друг друга.