Как оспорить иск регионального оператора о взыскании долга за вывоз ТКО с гаражного кооператива, если договор не подписан и услуги не оказывались

Заключён ли договор, если кооператив ничего не подписывал

Договор с региональным оператором (РО) действительно является публичным — РО обязан его заключить, и это само по себе не порочит иск. Но из этого не следует, что любой неподписанный договор считается заключённым «автоматически»: закон связывает его заключение с конкретными действиями (размещение предложения, подача заявки) и определяет момент заключения.

Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов. (В редакции федеральных законов от 29.12.2015 № 404-ФЗ; от 31.12.2017 № 503-ФЗ) 2.
— ст. 24.7 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 1

Публичность договора означает лишь, что РО не вправе отказать в его заключении собственнику ТКО, чьи отходы образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. То есть сама по себе публичность не создаёт долг — она обязывает РО заключить договор, а факт заключения доказывается по правилам процедуры ниже.

Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка лиц или организации, указанных в пункте 8 настоящих Правил, на заключение указанного договора (далее - заявка потребителя), направляемая региональному оператору в соответствии с пунктами 12 - 14 настоящих Правил, либо размещаемое в соответствии с пунктом 24 настоящих Правил предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами
— п. 11 Правил обращения с ТКО, утв. Постановлением Правительства РФ от 07.03.2025 № 293

По п. 11 Правил основанием для заключения договора является либо заявка потребителя, либо размещённое РО публичное предложение. Если РО утверждает, что договор «есть», он должен показать, каким именно способом он заключён: либо направить заявку кооператива, либо подтвердить факт публикации предложения с текстом типового договора.

В случае если потребитель (уполномоченная организация) не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с абзацем четвертым настоящего пункта, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на 16-й рабочий день со дня размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в сети "Интернет" на условиях, указанных в пункте 26 настоящих Правил
— абз. 5 п. 24 Правил обращения с ТКО, утв. Постановлением Правительства РФ от 07.03.2025 № 293

Здесь и лежит ключевой процессуальный рычаг защиты: договор считается заключённым «на 16-й рабочий день» только если РО разместил предложение о заключении договора на своём официальном сайте, и только при условии, что кооператив не направил заявку. Если РО не докажет факт и дату такого размещения, конструкция «молчаливого» заключения договора рассыпается, и подписанный договор отсутствует.

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (в письменной форме) услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением об организации обращения с твердыми коммунальными отходами, если иное не установлено настоящими Правилами, и подлежит оплате потребителем (уполномоченной организацией) исходя из объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, которые рассчитаны по нормативу накопления твердых коммунальных отходов, и по цене, равной утвержденному единому тарифу на услугу регионального оператора
— п. 26 Правил обращения с ТКО, утв. Постановлением Правительства РФ от 07.03.2025 № 293

Даже в отсутствие письменного договора до его заключения услуга считается оказываемой по условиям типового договора и подлежит оплате — но именно по нормативу накопления и по единому тарифу, то есть объём должен быть рассчитан по нормативу для соответствующей категории объекта. Это значит: даже победив по договору, защита должна перенести спор на объём и факт оказания (см. вопросы ниже).

Вывод по вопросу: сам факт отсутствия подписи кооператива договор не «убивает» — по пп. 24 и 26 Правил № 293 он может считаться заключённым конклюдентно. Поэтому стратегия защиты не «нам ничего не предъявляли — значит, ничего не должны», а «РО не доказал ни факта размещения предложения/заявки (момент заключения), ни объёма и факта оказания услуг». Возражение о незаключённости договора заявляйте, но главный удар стройте на недоказанности фактического оказания услуг и на расчёте объёма.

Доказан ли факт оказания услуг и наличие контейнерной площадки

Отношения по вывозу ТКО — это возмездное оказание услуг, а значит, оплате подлежат именно оказанные услуги. Бремя доказывания оказания услуги и её объёма лежит на РО.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. 2. Правила настоящей главы применяются к договорам оказания услуг связи, медицинских, ветеринарных, аудиторских, консультационных, информационных услуг, услуг по обучению, туристическому обслуживанию и иных, за исключением услуг, оказываемых по договорам, предусмотренным главами 37, 38, 40, 41, 44, 45, 46, 47, 49, 51, 53 настоящего Кодекса. Статья 780. Исполнение договора возмездного оказания услуг Если иное не предусмотрено договором возмездного оказания услуг, исполнитель обязан оказать услуги лично. Статья 781. Оплата услуг 1. Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. 2. В случае невозможности исполнения, возникшей по вине заказчика, услуги подлежат оплате в полном объеме, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг. 3. В случае, когда невозможность исполнения возникла по обстоятельствам, за которые ни одна из сторон не отвечает, заказчик возмещает исполнителю фактически понесенные им расходы, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг. Статья 782. Односторонний отказ от исполнения договора возмездного оказания услуг 1.
— п. 1 ст. 779 ГК РФ

По п. 1 ст. 779 ГК РФ исполнитель обязуется оказать услугу, а заказчик — оплатить эти услуги. Если РО не доказал само совершение действий по сбору и транспортированию отходов кооператива, требование об оплате лишено предмета.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. 2. В случае невозможности исполнения, возникшей по вине заказчика, услуги подлежат оплате в полном объеме, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг. 3. В случае, когда невозможность исполнения возникла по обстоятельствам, за которые ни одна из сторон не отвечает, заказчик возмещает исполнителю фактически понесенные им расходы, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг. Статья 782. Односторонний отказ от исполнения договора возмездного оказания услуг 1. Заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов. 2. Исполнитель вправе отказаться от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг лишь при условии полного возмещения заказчику убытков. Статья 783. Правовое регулирование договора возмездного оказания услуг Общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг. Статья 783 1 .
— п. 1 ст. 781 ГК РФ

Оплата по п. 1 ст. 781 ГК РФ привязана к фактически оказанным услугам. Именно поэтому кооператив должен требовать от РО документального подтверждения: маршрутных листов мусоровозов с заездом на площадку, данных системы ГЛОНАСС, журналов учёта. Если таких доказательств нет, услуга не подтверждена.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 2. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. 3. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) Статья 57. Представление и истребование доказательств 1. Доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Копии документов, представленных в суд лицом, участвующим в деле, направляются или вручаются им другим лицам, участвующим в деле, если у них эти документы отсутствуют, в том числе в случае подачи в суд искового заявления и приложенных к нему документов в электронном виде. (В редакции Федерального закона от 30.12.2021 № 440-ФЗ ) Суд вправе предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.
— ч. 1 ст. 56 ГПК РФ

По ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждое обстоятельство доказывает та сторона, которая на него ссылается. Факт оказания услуги, её объём и наличие места накопления доказывает РО, а не кооператив обязан доказывать отрицательный факт («нам не вывозили»). Суд при затруднительности получения доказательств оказывает содействие по ходатайству — заявляйте ходатайство об истребовании у РО путевых листов и данных навигации.

Складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами следующими способами и в следующих местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры и (или) бункеры, расположенные на контейнерной площадке; в) в контейнеры, расположенные на территории домовладений; г) в контейнеры, расположенные в техническом помещении (за исключением многоквартирных домов); д) в контейнеры и (или) бункеры, расположенные в системах подземного накопления твердых коммунальных отходов; е) иным способом, установленным порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным исполнительным органом субъекта Российской Федерации
— п. 30 Правил обращения с ТКО, утв. Постановлением Правительства РФ от 07.03.2025 № 293

По п. 30 Правил складирование ТКО осуществляется потребителем в определённых местах накопления (контейнерная площадка, контейнеры на территории домовладения и т.п.). Отсутствие у кооператива контейнерной площадки, включённой в реестр, — прямое доказательство того, что обычный способ оказания услуги (вывоз с площадки) к нему не применялся.

потребитель" - собственник твердых коммунальных отходов, заключивший или обязанный заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами; "содержание контейнерной площадки" - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического и санитарного состояния контейнерной площадки лицом, ответственным за ее содержание, в том числе уборка твердых коммунальных отходов в контейнеры и (или) бункеры в границах контейнерной площадки, включающая перемещение в контейнеры и (или) бункеры складированных на контейнерной площадке твердых коммунальных отходов, оборудование контейнерной площадки контейнерами и (или) бункерами, а также ремонт контейнерной площадки, размещение на ней информации в соответствии с установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и правилами благоустройства муниципального образования; "уборка мест погрузки твердых коммунальных отходов" - действия по подбору оброненных (просыпавшихся) при погрузке твердых коммунальных отходов и перемещению их в мусоровоз; "фандомат" - техническое устройство, предназначенное для автоматизации процесса сбора вторичных ресурсов на компенсационной основе.
— п. 3 Правил обращения с ТКО, утв. Постановлением Правительства РФ от 07.03.2025 № 293 (понятие «потребитель»)

Понятие «потребитель» охватывает собственника ТКО, заключившего или обязанного заключить договор. Содержание контейнерной площадки, по тем же Правилам, лежит на лице, ответственном за её содержание, — а не на кооперативе, у которого такой площадки нет. Это разрывает цепочку «кооператив обязан содержать площадку → значит, пользуется вывозом».

Вывод по вопросу: РО обязан доказать фактическое оказание услуги и её объём; отсутствие у кооператива контейнерной площадки, недоказанность заездов мусоровозов и непредставление путевых листов/данных ГЛОНАСС лишают требование доказательной базы. Заявляйте ходатайства об истребовании этих документов и о вызове свидетелей; при непредставлении РО первичных документов настаивайте на отказе в иске в части недоказанного объёма.

Исковая давность: какую часть долга можно отсечь

Услуга по обращению с ТКО оплачивается периодическими платежами (ежемесячно/по расчётным периодам), поэтому к каждому платежу применяется общий трёхлетний срок отдельно.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. 2. Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" и Федеральным законом от 30 ноября 2010 года № 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" . (В редакции федеральных законов от 02.11.2013 № 302-ФЗ, от 10.06.2026 № 167-ФЗ) (Статья в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Статья 197. Специальные сроки исковой давности 1. Для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком. 2. Правила статьи 195, пункта 2 статьи 196 и статей 198 - 207 настоящего Кодекса распространяются также на специальные сроки давности, если законом не установлено иное. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Статья 198. Недействительность соглашения об изменении сроков исковой давности Сроки исковой давности и порядок их исчисления не могут быть изменены соглашением сторон. Основания приостановления и перерыва течения сроков исковой давности устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами. Статья 199. Применение исковой давности 1.
— п. 1 ст. 196 ГК РФ

Общий срок исковой давности — три года со дня, определяемого по ст. 200 ГК РФ. Это означает: по каждому просроченному периодическому платежу срок течёт самостоятельно, и требования по периодам старше трёх лет до подачи иска можно отсечь.

По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения. По обязательствам, срок исполнения которых не определен или определен моментом востребования, срок исковой давности начинает течь со дня предъявления кредитором требования об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется срок для исполнения такого требования, исчисление срока исковой давности начинается по окончании срока, предоставляемого для исполнения такого требования. При этом срок исковой давности во всяком случае не может превышать десять лет со дня возникновения обязательства. 3. По регрессным обязательствам течение срока исковой давности начинается со дня исполнения основного обязательства. (Статья в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Статья 201. Срок исковой давности при перемене лиц в обязательстве Перемена лиц в обязательстве не влечет изменения срока исковой давности и порядка его исчисления. Статья 202. Приостановление течения срока исковой давности 1. Течение срока исковой давности приостанавливается: 1) если предъявлению иска препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях обстоятельство (непреодолимая сила); 2) если истец или ответчик находится в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, переведенных на военное положение; 3) в силу установленной на основании закона Правительством Российской Федерации отсрочки исполнения обязательств (мораторий);
— п. 2 ст. 200 ГК РФ

По п. 2 ст. 200 ГК РФ по обязательствам с определённым сроком исполнения срок давности начинается по окончании срока исполнения каждого платежа. То есть РО, предъявляя долг «за много лет», теряет периоды за пределами трёхлетнего окна.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске
— п. 2 ст. 199 ГК РФ

Критически важно: давность применяется только по заявлению стороны, сделанному до вынесения решения. Суд сам её не применит. Поэтому заявление о применении исковой давности нужно подать письменно и заявить в заседании, иначе даже безнадёжно просроченные суммы будут взысканы.

Течение срока исковой давности прерывается совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) После перерыва течение срока исковой давности начинается заново; время, истекшее до перерыва, не засчитывается в новый срок. Статья 204. Течение срока исковой давности при защите нарушенного права в судебном порядке 1. Срок исковой давности не течет со дня обращения в суд в установленном порядке за защитой нарушенного права на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита нарушенного права. 2. При оставлении судом иска без рассмотрения течение срока исковой давности, начавшееся до предъявления иска, продолжается в общем порядке, если иное не вытекает из оснований, по которым осуществление судебной защиты права прекращено. Если судом оставлен без рассмотрения иск, предъявленный в уголовном деле, начавшееся до предъявления иска течение срока исковой давности приостанавливается до вступления в законную силу приговора, которым иск оставлен без рассмотрения. 3. Если после оставления иска без рассмотрения неистекшая часть срока исковой давности составляет менее шести месяцев, она удлиняется до шести месяцев, за исключением случаев, если основанием оставления иска без рассмотрения послужили действия (бездействие) истца. (Статья в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Статья 205.
— ст. 203 ГК РФ, п. 4

По ст. 203 ГК РФ течение срока прерывается совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга, после чего срок течёт заново. Поэтому категорически нельзя подписывать акты сверки или иные документы, фиксирующие признание «старых» периодов, — это оживит просроченные суммы.

Вывод по вопросу: обязательно заявите о применении исковой давности письменно и до вынесения решения судом первой инстанции — это самостоятельное основание к отказу в иске по периодам старше трёх лет до даты подачи иска. Заявление делайте с расчётом по каждому спорному периоду; суд применит давность только по вашей просьбе. Если РО ссылается на перерыв давности, требуйте доказательств дат соответствующих действий; не подписывайте документы, которые могут быть истолкованы как признание долга (акты сверки, ответы с признанием сумм).

Проценты, пени и встречные денежные последствия

РО часто вместе с «долгом» требует проценты. Это требование производно: нет правомерно оказанной и неоплаченной услуги — нет и просрочки.

В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 315-ФЗ) 2. Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму. 3. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. 4. В случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 5. Начисление процентов на проценты (сложные проценты) не допускается, если иное не установлено законом. По обязательствам, исполняемым при осуществлении сторонами предпринимательской деятельности, применение сложных процентов не допускается, если иное не предусмотрено законом или договором.
— п. 1 ст. 395 ГК РФ

Проценты по п. 1 ст. 395 ГК РФ взимаются за неправомерное удержание и просрочку в уплате. Если кооператив не пользовался услугой и долг не доказан, просрочка отсутствует, а начисленные проценты (пени) подлежат отклонению вместе с основным долгом; при частичном удовлетворении — просить о снижении соразмерно отсечённой по давности части.

Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. 2. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
— п. 1 ст. 1102 ГК РФ

Обратная сторона медали — если кооператив ранее что-то оплачивал РО без основания (например, авансом, за спорные периоды), излишне уплаченное подлежит возврату как неосновательное обогащение (п. 1 ст. 1102 ГК РФ). Это ваш встречный денежный аргумент, в том числе для зачёта.

Вывод по вопросу: требование о процентах/пене несамостоятельно и отпадает (или снижается) вместе с недоказанным долгом — по п. 1 ст. 395 ГК РФ просрочки без действительного долга не существует. Если кооператив производил платежи за спорный период, требуйте их возврата как неосновательного обогащения по ст. 1102 ГК РФ либо зачёта в счёт долга. Заявляйте об этом письменно (в отзыве и, при необходимости, встречным иском).

Варианты защиты и порядок процессуальных действий

Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. 2. Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной. 3. Сторона, принявшая от другой стороны полное или частичное исполнение по договору либо иным образом подтвердившая действие договора, не вправе требовать признания этого договора незаключенным, если заявление такого требования с учетом конкретных обстоятельств будет противоречить принципу добросовестности (пункт 3 статьи 1). (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ)
— п. 1 ст. 432 ГК РФ

По п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключённым при согласовании всех существенных условий. Полезно поставить перед судом вопрос: были ли согласованы предмет, объём и место складирования ТКО, если заявка не подавалась и площадка отсутствует. Это связка с вопросом 1 и даёт дополнительный аргумент о несогласованности условий по объёму.

Вывод по вопросу: защита реализуется через письменный отзыв с изложением всех возражений, письменное заявление о применении исковой давности, ходатайства об истребовании у РО первичных доказательств (путевые листы, данные ГЛОНАСС, доказательства размещения публичного предложения) и ходатайство о вызове свидетелей. О способе производства (упрощённое, приказное или общий иск) и порядке суда первой инстанции судите по определениям, которые вынес суд по конкретному делу, — исходя из цены иска и процессуальных обстоятельств, которые в вашем деле установит суд. Все ключевые возражения должны быть зафиксированы письменно, чтобы сохранить их для возможного оспаривания: решение суда по общему правилу может быть обжаловано в апелляционном порядке в вышестоящий суд в срок, установленный процессуальным законом со дня изготовления мотивированного решения, и апелляция проверяет дело по доводам жалобы.

Подсудность, госпошлина и порядок подачи возражений

От цены иска зависят и размер пошлины, и распределение судебных расходов.

при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска: до 100 000 рублей - 10 000 рублей; от 100 001 рубля до 1 000 000 рублей - 10 000 рублей плюс 5 процентов суммы, превышающей 100 000 рублей; от 1 000 001 рубля до 10 000 000 рублей - 55 000 рублей плюс 3 процента суммы, превышающей 1 000 000 рублей; от 10 000 001 рубля до 50 000 000 рублей - 325 000 рублей плюс 1 процент суммы, превышающей 10 000 000 рублей; свыше 50 000 000 рублей - 725 000 рублей плюс 0,5 процента суммы, превышающей 50 000 000 рублей, но не более 10 000 000 рублей; 2) при подаче искового заявления по спорам, возникающим при заключении, изменении или расторжении договоров, не содержащего требования о возврате исполненного по сделке или о присуждении имущества, а также искового заявления по спорам о признании сделок недействительными, не содержащего требования о применении последствий недействительности сделок: для физических лиц - 15 000 рублей; для организаций - 50 000 рублей; 3) при подаче заявления о вынесении судебного приказа - 50 процентов размера государственной пошлины, взимаемой при подаче искового заявления имущественного характера, но не менее 8000 рублей; 4) при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, искового заявления неимущественного характера: для физических лиц - 15 000 рублей; для организаций - 50 000 рублей;
— пп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ

При цене иска 50 000 рублей пошлина составляет 10 000 рублей; если кооператив проиграет и сумма вырастет до 300 000 рублей (диапазон от 100 001 до 1 000 000 руб.), пошлина составит 10 000 + 5% от 200 000 = 20 000 рублей. При частичном удовлетворении пошлина взыскивается пропорционально удовлетворённой части, а при полном отказе в иске все расходы РО несёт сам. Это ещё раз подтверждает: выгоднее добиваться отказа по недоказанным и просроченным периодам, чем соглашаться «на половину».

Процессуальные действия кооператива сводятся к одному: всё — только письменно и до удаления суда в совещательную комнату. Обязательно в письменном виде: (1) отзыв (возражения) на иск с изложением всех доводов — незаключённость/несогласованность договора, недоказанность факта и объёма услуг, отсутствие контейнерной площадки; (2) письменное заявление о применении исковой давности по каждому периоду; (3) ходатайства об истребовании у РО первичных документов (путевые листы, данные ГЛОНАСС, маршрутные журналы, доказательства размещения публичного предложения); (4) ходатайство о вызове свидетелей.

Вывод по вопросу: иск РО рассматривается судом общей юрисдикции; от цены иска (50 тыс. против 300 тыс. руб.) зависит размер пошлины и распределение расходов. Вся защита строится на письменном отзыве, заявлении о давности и ходатайствах об истребовании доказательств, поданных до удаления суда в совещательную комнату. Неявку в заседание из формата «ничего не подписывали» — не превращайте в пассивность: при недоказанности услуг и пропуске давности иск подлежит отказу, а судебные расходы РО — не возмещаются.