Можно ли не платить вузу за целевое обучение, если заказчик не платил стипендию по договору?

Кто и что вправе с меня требовать: природа суммы и надлежащий получатель

В целевых договорах закон различает два самостоятельных денежных требования: штраф в пользу бюджета за неотработку и возмещение расходов на меры поддержки в пользу заказчика (организации). К какому из них относится требование о 90 000 руб. и кто вправе его заявлять — определяется нормами ниже.

Обязанность гражданина, отчислившегося и не отработавшего, установлена Законом об образовании: существенным условием договора являются обязательства заказчика предоставлять меры поддержки (включая меры материального стимулирования) и обязательство гражданина отработать не менее трёх лет.

Заказчиком целевого обучения не могут выступать лица, указанные в части 2 статьи 1 Федерального закона от 4 июня 2018 года № 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", а также лица, признанные в соответствии с законодательством Российской Федерации иностранными агентами. 3. Существенными условиями договора о целевом обучении являются: 1) обязательства заказчика целевого обучения: а) по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения мер поддержки
— подп. «а» п. 1 ч. 3 ст. 56 ФЗ «Об образовании в РФ»

по осуществлению трудовой деятельности в месте, определенном договором о целевом обучении, в течение не менее трех лет и не более пяти лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором
— подп. «б» п. 2 ч. 3 ст. 56 ФЗ «Об образовании в РФ»

Это зеркальные (встречные) обязательства: заказчик поддерживает студента в период обучения, а студент затем отрабатывает три года. Ваша ситуация — вы отчислились по собственному желанию, то есть не исполнили второе обязательство.

Далее — в каком размере и в чью пользу. По Положению о целевом обучении (утв. Постановлением Правительства РФ № 555 от 27.04.2024), применяемому к договорам, действующим с 1 мая 2024 г., ответственность гражданина формализована как штраф, размер которого определяет именно образовательная организация, а взыскивает в суде администратор доходов бюджета:

Штраф с гражданина взимается: а) в случае если гражданин не исполнил обязательство по осуществлению трудовой деятельности в связи с тем, что договор о целевом обучении был расторгнут (стал считаться расторгнутым) до завершения освоения образовательной программы, - в размере расходов, осуществленных на обучение гражданина за период фактического обучения по образовательной программе до дня, когда договор о целевом обучении расторгнут (стал считаться расторгнутым)
— подп. «а» п. 100 Положения о целевом обучении, утв. ПП РФ № 555 от 27.04.2024

Определение размера штрафа осуществляется организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - организация, определяющая размер штрафа). В случае обучения гражданина в нескольких организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по образовательной программе, реализуемой в сетевой форме, организацией, определяющей размер штрафа, является организация, в которую гражданин был принят на целевое обучение в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации. В случае обучения гражданина в соответствии с договором о целевом обучении в нескольких организациях, осуществляющих образовательную деятельность (в результате перевода из одной организации в другую), организацией, определяющей размер штрафа, является последняя из таких организаций
— п. 101 Положения о целевом обучении, утв. ПП РФ № 555 от 27.04.2024

Организация, определяющая размер штрафа, в течение 20 рабочих дней со дня получения информации, размещенной на цифровой платформе "Работа в России", или письменной информации, полученной от заказчика (за подписью уполномоченного должностного лица) или от гражданина о неисполнении обязательств по договору о целевом обучении, о расторжении в одностороннем порядке договора о целевом обучении, стороной которого является гражданин, принятый на целевое обучение в пределах квоты, об отказе от заключения договора о целевом обучении, стороной которого должен являться гражданин, принятый на целевое обучение в пределах квоты: определяет размер штрафа в соответствии с пунктами 98 - 100 настоящего Положения; направляет заказчику или гражданину, обязанному выплатить штраф, требование о выплате штрафа с указанием размера штрафа и платежных реквизитов, в соответствии с которыми должен быть выплачен штраф; одновременно с направлением требования заказчику или гражданину направляет в федеральный орган исполнительной власти, исполняющий функции администратора доходов федерального бюджета в отношении этой организации (далее - администратор доходов федерального бюджета), копию указанного требования
— п. 102 Положения о целевом обучении, утв. ПП РФ № 555 от 27.04.2024

Вот это и объясняет ваш «счёт от университета»: вуз по п. 101–102 Положения только определяет размер штрафа и направляет требование, но сам не является взыскателем денег — штраф зачисляется в бюджет, а при неуплате его взыскивает администратор доходов федерального бюджета (п. 104):

В случае если гражданин или заказчик в срок, установленный пунктом 103 настоящего Положения, не выплатил штраф или выплатил штраф не в полном объеме, администратор доходов федерального бюджета обеспечивает взыскание штрафа в судебном порядке
— п. 104 Положения о целевом обучении, утв. ПП РФ № 555 от 27.04.2024

Срок для добровольной уплаты — 12 месяцев со дня получения требования (п. 103):

Заказчик или гражданин, обязанный выплатить штраф, не позднее 12 месяцев со дня получения требования о выплате штрафа выплачивает штраф посредством перечисления денежных средств на счет, указанный в требовании о выплате штрафа
— п. 103 Положения о целевом обучении, утв. ПП РФ № 555 от 27.04.2024

Что это значит для вас: сумму «за два курса» вуз считает не как плату за обучение (вы учились на бюджете), а как штраф, равный расходам бюджета на ваше обучение за период фактического обучения (п. 98, 100 «а» Положения № 555). Штраф рассчитывается по базовым нормативам затрат Минобрнауки, а не «на глаз»:

Размер штрафа определяется в сумме расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина, которые рассчитываются в соответствии с базовыми нормативами затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования, определяемыми Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, с учетом применяемых организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении, значений корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат по образовательной программе, которую гражданин осваивал в соответствии с договором о целевом обучении
— п. 98 Положения о целевом обучении, утв. ПП РФ № 555 от 27.04.2024

Если ваш договор заключался до 1 мая 2024 г. (что вероятно — вы отчислились около года назад), к нему применяется прежнее Положение, утв. Постановлением Правительства РФ № 1681 от 13.10.2020, по которому требование формулировалось как возложение на гражданина расходов заказчика. В обоих вариантах требование является денежным и подлежит документальному подтверждению адресатом (бюджет через администратора либо заказчик).

Вывод по вопросу: автоматически «просто заплатить по счёту вуза» вы не обязаны; требование адресовано бюджету (штраф по п. 100 «а» Положения № 555), взыскивается только в судебном порядке администратором доходов бюджета, а возмещение расходов на меры поддержки — самостоятельное требование заказчика-организации (п. 91 Положения № 555), а не вуза. Прежде чем что-либо платить, необходимо письменно затребовать у вуза правовое основание требования, расчёт по п. 98 Положения (нормативы затрат) и период. Применимое Положение (№ 555 или № 1681) определяется датой заключения договора.

Невыплата стипендии заказчиком: зачёт, снижение или полное освобождение

Ваш главный аргумент — заказчик ни разу не выплатил стипендию, то есть не исполнил своё встречное обязательство. Разберём, как это работает юридически.

Стипендия (мера материального стимулирования) — это прямо предусмотренная обязанность заказчика по договору, а не его доброе дело: по ч. 3 ст. 56 Закона об образовании предоставление мер поддержки в период обучения — существенное условие договора.

Заказчиком целевого обучения не могут выступать лица, указанные в части 2 статьи 1 Федерального закона от 4 июня 2018 года № 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", а также лица, признанные в соответствии с законодательством Российской Федерации иностранными агентами. 3. Существенными условиями договора о целевом обучении являются: 1) обязательства заказчика целевого обучения: а) по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения мер поддержки
— подп. «а» п. 1 ч. 3 ст. 56 ФЗ «Об образовании в РФ»

Общее правило о встречных обязательствах: если одна сторона не предоставила предусмотренное договором исполнение, другая вправе приостановить своё исполнение либо отказаться от него и потребовать убытки (п. 2 ст. 328 ГК РФ):

Статья 328. Встречное исполнение обязательства 1. Встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое обусловлено исполнением другой стороной своих обязательств. 2. В случае непредоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков
— ст. 328 ГК РФ

Применительно к фактам: заказчик, не плативший стипендию, грубо нарушал договор. Однако применить ст. 328 «в лоб» (то есть полностью отказаться от отработки) затруднительно, потому что к моменту, когда наступило ваше обязательство отработать, вы уже отчислились — исполнение стало невозможным. Поэтому практический механизм защиты иной — через уменьшение размера ответственности и зачёт:

Если неисполнение произошло по вине обеих сторон, суд уменьшает размер ответственности должника (п. 1 ст. 404 ГК РФ):

Если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности должника
— п. 1 ст. 404 ГК РФ

Кроме того, невыплата стипендии — просрочка кредитора (заказчика): он не совершил действий, до совершения которых вы не могли надлежащим образом исполнить обязательство, что даёт должнику право на возмещение причинённых просрочкой убытков (п. 1 и 2 ст. 406 ГК РФ):

Кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства
— п. 1 ст. 406 ГК РФ

А требование о возврате самой переплаты/недоплаты можно противопоставить требованию о взыскании как встречное однородное — зачётом (ст. 410 ГК РФ):

Обязательство прекращается полностью или частично зачетом встречного однородного требования, срок которого наступил либо срок которого не указан или определен моментом востребования. В случаях, предусмотренных законом, допускается зачет встречного однородного требования, срок которого не наступил. Для зачета достаточно заявления одной стороны
— ст. 410 ГК РФ

Наконец, само требование о возмещении расходов заказчика и об уплате штрафа не безусловно: и по п. 91, и по п. 105 Положения № 555 гражданин освобождается от возмещения и штрафа, если он освобождён от ответственности за неисполнение обязательств. Показательно, что Положение прямо называет ситуацию непредоставления мер поддержки как значимую для прекращения обязательств (п. 108 упоминает «досрочное расторжение договора о целевом обучении в случае непредоставления гражданину мер поддержки» как исключение из общего правила):

Гражданин, не исполнивший обязательства по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение срока трудовой деятельности или расторгнувший договор о целевом обучении в одностороннем порядке, возмещает заказчику расходы, связанные с предоставлением мер поддержки, если гражданин не освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении
— п. 91 Положения о целевом обучении, утв. ПП РФ № 555 от 27.04.2024

Что это значит для вас: невыплата стипендии — не «отдельная тема для потом», а именно то обстоятельство, которое заявляется в самом споре о взыскании: через ст. 404 и 406 ГК РФ вы требуете снижения (вплоть до полного отказа), а через ст. 410 ГК РФ — зачёта недополученной стипендии против суммы требований. Само по себе это не отменяет формальную обязанность, но существенно сокращает или обнуляет взыскиваемую сумму. Полностью «не платить» можно только если суд примет довод о вине кредитора (ст. 404, 406 ГК) или признает вас освобождённой от ответственности (что даёт п. 91, 105 Положения № 555).

Вывод по вопросу: невыплата стипендии заказчиком — существенное встречное нарушение, которое НЕ является автоматическим основанием ничего не платить, но даёт вам полноценную защиту в суде: снижение размера ответственности по ст. 404 ГК РФ вплоть до отказа во взыскании, возмещение убытков/процентов по ст. 406 ГК РФ и зачёт по ст. 410 ГК РФ. Эти возражения заявляются одновременно в споре о взыскании штрафа / расходов, а не «после» него.

Размер требования: его надо оспаривать, а не принимать на веру

Требование на 90 000 руб. следует проверять по правилам, к которым закон привязывает размер таких взысканий.

Во-первых, по общему правилу ст. 309 ГК РФ обязательства исполняются надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона:

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона
— ст. 309 ГК РФ

Во-вторых, если речь о возмещении расходов заказчика на меры поддержки, их размер считается на дату фактических затрат и пропорционально отработанному/неотработанному времени (п. 92 Положения № 555):

Размер расходов, связанных с предоставлением мер поддержки, рассчитывается на дату осуществления соответствующих затрат на соответствующей территории (без применения ключевых ставок Центрального банка Российской Федерации). Если заказчик осуществлял оплату обучения гражданина полностью или частично (в том числе путем выплаты компенсации на оплату обучения) и гражданин частично исполнил обязательство по осуществлению трудовой деятельности, расходы заказчика на оплату обучения гражданина подлежат возмещению в части, пропорциональной доле неотработанного времени (дней) в пределах срока трудовой деятельности
— п. 92 Положения о целевом обучении, утв. ПП РФ № 555 от 27.04.2024

В-третьих, если речь о штрафе гражданина, он равен расходам бюджета на обучение, рассчитанным по базовым нормативам затрат Минобрнауки с корректирующими коэффициентами (п. 98 Положения № 555):

Размер штрафа определяется в сумме расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина, которые рассчитываются в соответствии с базовыми нормативами затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования, определяемыми Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, с учетом применяемых организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении, значений корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат по образовательной программе, которую гражданин осваивал в соответствии с договором о целевом обучении
— п. 98 Положения о целевом обучении, утв. ПП РФ № 555 от 27.04.2024

Поскольку вы учились на бюджете, вуз не «потратил» на вас плату за обучение, которую можно взыскать как неосновательное обогащение: расчёт должен опираться на нормативные затраты бюджета, и именно этот расчёт вуз обязан документально раскрыть. Общее правило о том, что расходы должны быть доказаны, следует из бремени доказывания — каждая сторона доказывает обстоятельства, на которые ссылается (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ):

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений
— ч. 1 ст. 56 ГПК РФ

Практический смысл: если вуз не приложил к требованию расчёт по нормативам затрат за конкретные два курса с указанием корректирующих коэффициентов и периода, требование в этой части недоказано, и в суде вы вправе на это возражать. Проверьте также, что счёт составлен за период фактического обучения (два курса), а не за всё время: по п. 100 «а» Положения № 555 штраф считается «за период фактического обучения... до дня, когда договор расторгнут».

Вывод по вопросу: сумма 90 000 руб. подлежит обязательной проверке — она должна подтверждаться расчётом по нормативным затратам бюджета (п. 98 Положения № 555) либо пропорциональным расчётом расходов заказчика (п. 92), иначе требование в соответствующей части недоказано (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ). Требуйте письменный расчёт и период; завышенная часть не подлежит взысканию.

Сроки: давность по требованию к вам и по вашей встречной стипендии

Вопрос сроков здесь двусторонний и работает в вашу пользу.

Общий срок исковой давности — три года (п. 1 ст. 196 ГК РФ):

Статья 196. Общий срок исковой давности 1. Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса
— п. 1 ст. 196 ГК РФ

Течение начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении права и о том, кто надлежащий ответчик (п. 1 ст. 200 ГК РФ):

Статья 200. Начало течения срока исковой давности 1. Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права
— п. 1 ст. 200 ГК РФ

Важнейший процессуальный нюанс: давность применяется судом только по заявлению стороны до вынесения решения; без вашего заявления суд сам её не применит, а с заявлением — отказывает в иске:

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске
— п. 2 ст. 199 ГК РФ

По требованию к вам (штраф/возмещение) срок течёт с момента, когда договор считается расторгнутым и заказчику/бюджету стало известно о неисполнении. Вы отчислились около года назад — трёхлетний срок по требованию, скорее всего, ещё не истёк, поэтому рассчитывать только на давность нельзя. Но если взыскатель обратится позже трёх лет с даты, когда узнал о вашем неисполнении, вы заявляете о пропуске срока и добиваетесь отказа в иске.

По вашей встречной стипендии ситуация сложнее: стипендия — периодический платёж, и по обязательствам с определённым сроком исполнения давность течёт по окончании срока исполнения (п. 2 ст. 200 ГК РФ). Это значит, что по платежам старше трёх лет давность истекла, но это не лишает вас права использовать недоплаченные суммы как аргумент о вине кредитора (ст. 404, 406 ГК РФ) и для снижения ответственности — даже по «просроченным» платежам в суде можно ссылаться на факт систематического неисполнения заказчиком своих обязательств.

Вывод по вопросу: по требованию о взыскании с вас (штрафа/расходов) срок исковой давности — три года с даты, когда взыскатель узнал о неисполнении; его нужно заявить суду письменно до вынесения решения (п. 2 ст. 199 ГК РФ) — тогда суд откажет в иске. По встречной стипендии давность по каждому периодическому платежу — три года со дня наступления срока (п. 2 ст. 200 ГК РФ); взыскать стипендию спустя годы можно лишь за последние три года, но сам факт невыплаты сохраняет силу как возражение о вине кредитора (ст. 404, 406 ГК РФ). Отдельное взыскание стипендии и защита по требованию к вам могут вестись в одном процессе.

Процедура и подсудность: как и где вести спор

Спор о взыскании суммы является имущественным, поэтому подлежит рассмотрению судом с учётом цены иска и порядка, установленных ГПК РФ.

Подсудность зависит от цены иска: при цене до 50 000 руб. дело подсудно мировому судье, свыше — районному суду (п. 4 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ). При сумме 90 000 руб. спор рассматривает районный суд:

по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей
— п. 4 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ

Бремя доказывания распределяется так: взыскатель (администратор доходов бюджета по штрафу либо заказчик по возмещению расходов) обязан доказать факт и размер расходов, а вы — свои возражения (невыплату стипендии, завышение суммы, пропуск давности) (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ):

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений
— ч. 1 ст. 56 ГПК РФ

Порядок действий, вытекающий из процитированных норм: до суда направьте вузу (и заказчику) письменный запрос — правовое основание требования, расчёт по п. 98 (или п. 92) Положения № 555, применимое Положение (№ 555 либо № 1681 по дате договора). Если спор дойдёт до суда, в отзыве на иск вы одновременно заявляете: (1) о пропуске исковой давности (п. 2 ст. 199 ГК РФ); (2) о завышении/недоказанности размера (п. 92, 98 Положения, ч. 1 ст. 56 ГПК РФ); (3) о вине кредитора и снижении ответственности (ст. 404, 406 ГК РФ); (4) о зачёте недополученной стипендии (ст. 410 ГК РФ).

Вывод по вопросу: при сумме требования 90 000 руб. спор подсуден районному суду (п. 4 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ); взыскание штрафа инициирует администратор доходов бюджета, возмещения расходов — заказчик. Недоказанность расчёта, пропуск давности (заявляется письменно до решения суда) и вина кредитора — ваши три основных возражения, все они заявляются в одном процессе. Никакого автоматического списания «по счёту» закон не предусматривает: без судебного решения обязанность не реализуется принудительно.

Риски: чем грозит бездействие

Основной риск — превратить спорное требование в бесспорное. Если вы не отреагируете и не заявите возражения, а дело дойдёт до суда, суд сможет применить давность только при вашем заявлении; без него иску, скорее всего, будет дан ход:

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске
— п. 2 ст. 199 ГК РФ

Второй риск связан с размером: не оспаривая расчёт, вы принимаете его как согласованный. Между тем каждая сторона доказывает своё (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ):

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений
— ч. 1 ст. 56 ГПК РФ

Третий риск — исполнение судебного решения (удержания, взыскание через приставов). Поэтому важно не «ждать», а заранее направить вузу/заказчику письменный запрос расчёта и заявить возражения.

Вывод по вопросу: главный риск — пассивность: без вашего письменного заявления о пропуске давности (п. 2 ст. 199 ГК РФ) и без оспаривания расчёта требование может быть взыскано в полном объёме. Заявление возражений до суда и в суде — способ управлять этим риском.

Доказательства, которые нужно собрать

Состав доказательств определяется обстоятельствами, которые каждая сторона доказывает (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ):

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений
— ч. 1 ст. 56 ГПК РФ

Вам следует сосредоточиться на: (1) самом договоре о целевом обучении — чтобы установить дату заключения (от неё зависит, применяется ли Положение № 555 от 27.04.2024 или прежнее № 1681 от 13.10.2020), условие о стипендии и обязанности заказчика; (2) доказательствах невыплаты стипендии — выписках по счёту, переписке с заказчиком; (3) расчёте вуза с указанием нормативов затрат и периода (п. 98 Положения № 555):

Размер штрафа определяется в сумме расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина, которые рассчитываются в соответствии с базовыми нормативами затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования, определяемыми Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, с учетом применяемых организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении, значений корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат по образовательной программе, которую гражданин осваивал в соответствии с договором о целевом обучении
— п. 98 Положения о целевом обучении, утв. ПП РФ № 555 от 27.04.2024

Взыскатель, со своей стороны, обязан подтвердить фактические расходы; без такого подтверждения требование недоказано.

Вывод по вопросу: ключевые доказательства — договор (с датой, от которой зависит применимое Положение), доказательства невыплаты стипендии и письменный расчёт взыскателя по нормативам затрат. Бремя доказывания расхода лежит на взыскателе (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ); нераскрытый расчёт — основание возражать против суммы.

Исполнение требования: добровольный срок и принудительное взыскание

Процедура исполнения встроена в само Положение и очерчивает ваши границы по времени.

Штраф гражданина уплачивается добровольно в течение 12 месяцев со дня получения требования:

Заказчик или гражданин, обязанный выплатить штраф, не позднее 12 месяцев со дня получения требования о выплате штрафа выплачивает штраф посредством перечисления денежных средств на счет, указанный в требовании о выплате штрафа
— п. 103 Положения о целевом обучении, утв. ПП РФ № 555 от 27.04.2024

Если срок пропущен, взыскание идёт только в судебном порядке и ведёт его администратор доходов бюджета, а не вуз:

В случае если гражданин или заказчик в срок, установленный пунктом 103 настоящего Положения, не выплатил штраф или выплатил штраф не в полном объеме, администратор доходов федерального бюджета обеспечивает взыскание штрафа в судебном порядке
— п. 104 Положения о целевом обучении, утв. ПП РФ № 555 от 27.04.2024

Возмещение расходов заказчику (мер поддержки) исполняется по отдельной процедуре: уведомление заказчика, добровольное возмещение в течение года, затем — суд (п. 91, 94, 95 Положения № 555):

Гражданин, не исполнивший обязательства по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение срока трудовой деятельности или расторгнувший договор о целевом обучении в одностороннем порядке, возмещает заказчику расходы, связанные с предоставлением мер поддержки, если гражданин не освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении
— п. 91 Положения о целевом обучении, утв. ПП РФ № 555 от 27.04.2024

Это значит, что у вас есть законное время на проверку и оспаривание, а принудительное взыскание невозможно без судебного решения.

Вывод по вопросу: добровольный срок уплаты штрафа — 12 месяцев со дня получения требования (п. 103 Положения № 555); при неуплате взыскание идёт исключительно в судебном порядке, инициируемое администратором доходов бюджета (п. 104), а по расходам на меры поддержки — заказчиком (п. 95). В течение этого срока вы вправе требовать расчёт, заявлять о зачёте/снижении (ст. 404, 406, 410 ГК РФ) и о пропуске давности (п. 2 ст. 199 ГК РФ); принудительное списание без решения суда недопустимо.

Смежные нормы: зачёт и очерёдность погашения

Механизм зачёта встречного требования (недополученная стипендия против денежного требования к вам) прямо закреплён и действует по одностороннему заявлению:

Обязательство прекращается полностью или частично зачетом встречного однородного требования, срок которого наступил либо срок которого не указан или определен моментом востребования. В случаях, предусмотренных законом, допускается зачет встречного однородного требования, срок которого не наступил. Для зачета достаточно заявления одной стороны
— ст. 410 ГК РФ

Очерёдность погашения при частичном платеже (ст. 319 ГК РФ) имеет значение, если счёт вуза включает помимо основной суммы ещё и проценты/издержки: при недостаточности платежа сначала гасятся издержки кредитора, затем проценты, и лишь в остатке — основная сумма долга:

Сумма произведенного платежа, недостаточная для исполнения денежного обязательства полностью, при отсутствии иного соглашения погашает прежде всего издержки кредитора по получению исполнения, затем - проценты, а в оставшейся части - основную сумму долга.
— ст. 319 ГК РФ

Это даёт вам дополнительный аргумент: любой частичный платёж в первую очередь закрывает начисляемые издержки и проценты, а не «тело» штрафа; применительно к штрафу, рассчитанному по п. 98 Положения без процентов, требование процентов по ст. 319 не порождает, если они прямо не предусмотрены.

Вывод по вопросу: зачёт встречного требования возможен по одностороннему заявлению (ст. 410 ГК РФ); очерёдность погашения при частичных платежах регулируется ст. 319 ГК РФ. Недополученная стипендия как встречное однородное денежное требование противопоставляется требованию о взыскании, что вместе с нормами о вине кредитора (ст. 404, 406 ГК РФ) формирует цельную защитную позицию.