Как отказаться от услуг регионального оператора по вывозу мусора и оспорить долг, если по адресу никто не проживает и услуга не оказывалась

Обязанность платить за ТКО собственнику помещения, в котором никто не живёт, и порядок расчёта платы

Утверждение оператора «раз ты собственник — плати» основано на норме, которая прямо связывает обязанность по оплате с возникновением права собственности, независимо от проживания:

собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса; (В редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ) 6) лица, принявшего от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, с момента такой передачи; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 04.06.2011 № 123-ФЗ) 7) застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) в отношении помещений в данном доме, не переданных иным лицам по передаточному акту или иному документу о передаче, с момента выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 29.06.2015 № 176-ФЗ) 3. До заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.
— п. 5 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ

Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.
— п. 1 ст. 24.7 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ

Это означает: факт непроживания по адресу и отсутствие фактического вывоза мусора сами по себе не освобождают собственника от обязанности оплачивать услугу по обращению с ТКО. В этом смысле позиция оператора имеет формальное основание. Обязанность возникает не из подписанного договора, а из закона — с момента регистрации права собственности.

Однако ключевой вопрос — по какому нормативу и за какое количество лиц начислена плата. Региональный оператор не вправе начислять произвольно: расчёт ведётся по нормативу накопления ТКО, умноженному на число постоянно и временно проживающих, а при их отсутствии — на число собственников:

При отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения. 148 37 . Размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную временно проживающим потребителям, рассчитывается в соответствии с пунктами 57, 57 1 и 58 настоящих Правил. 148 38 . Размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в нежилом помещении в многоквартирном доме, определяется в соответствии с формулой 9 5 приложения № 2 к настоящим Правилам. В случаях, предусмотренных пунктами 7 и 9 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2024 г. № 671 "О коммерческом учете объема и (или) массы твердых коммунальных отходов", размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в нежилом помещении в многоквартирном доме, определяется в соответствии с формулами 9 3а и 9 3б приложения № 2 к настоящим Правилам. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.05.2024 № 671 ) 148 39 . Потребители обязаны своевременно вносить плату за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами.
— п. 148.36 Правил № 354

Размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9 1 приложения № 2 к настоящим Правилам. В случае принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об осуществлении потребителями оплаты коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами исходя из общей площади жилого помещения размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9 2 приложения № 2 к настоящим Правилам.
— п. 148.30 Правил № 354

Отсюда два принципиальных вывода применительно к вашей ситуации:

1. Если в помещении (частном доме) никто не зарегистрирован и не проживает, плата может начисляться не по числу «душ», а только с учётом количества собственников такого помещения. Начисление за несуществующих «проживающих» неправомерно.
2. В домах-«дуплексах» или квартирах с чётко определённым кругом собственников плата должна соответствовать доле каждого (о долевой ответственности — ниже).

Проверьте в квитанции, сколько человек «заложено» в лицевой счёт. Если региональный оператор счёт за 3–4 проживающих, хотя в доме никто не живёт и собственник один — начисления завышены, и их можно оспорить через перерасчёт.

Дополнительно Конституционный Суд прямо подтвердил: нельзя отказывать в перерасчёте собственнику, который постоянно не проживает в помещении, лишь из-за отсутствия у него регистрации по этому адресу:

Признать часть 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации , а также пункты 56 2 и 148 36 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку - по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования - они не могут служить основанием для дифференцированного решения вопроса о предоставлении собственнику жилого помещения, который в нем постоянно не проживает, права на перерасчет платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, исчисляемой исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении, на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов, в связи с временным отсутствием потребителя в жилом помещении в зависимости от наличия или отсутствия у этого собственника и иных лиц регистрации по месту жительства в названном жилом помещении.
— п. 1 резолютивной части Постановления КС РФ от 02.12.2022 № 52-П

Вывод: обязанность платить за ТКО у собственника формально существует независимо от проживания, НО её размер должен исчисляться по нормативу за фактическое количество собственников (а не вымышленных «проживающих»), и при подтверждённом непроживании вы вправе требовать перерасчёта за период отсутствия — без привязки к регистрации.

Заключён ли договор без подписи, и можно ли от него отказаться (расторгнуть)

Договор с региональным оператором действительно считается заключённым без вашей подписи — это публичный договор, и он может быть заключён путём конклюдентных действий (само выставление квитанций и открытие лицевого счёта):

Предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в пунктах 148 4 - 148 6 настоящих Правил. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий.
— п. 148.1 Правил № 354

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
— п. 4 ст. 24.7 ФЗ № 89-ФЗ

То есть ссылка оператора на «автоматическое заключение по оферте» в смысле возникновения договора корректна: от «подписания» договор не зависел.

Но утверждение «расторгнуть договор нельзя» — неправомерно. Вы как потребитель (гражданин, получающий коммунальную услугу) вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг в любое время:

Заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов. 2. Исполнитель вправе отказаться от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг лишь при условии полного возмещения заказчику убытков.
— п. 1 ст. 782 ГК РФ

Потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору. (Статья в редакции Федерального закона от 21.12.2004 № 171-ФЗ)
— ст. 32 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1

Однако у этого права есть важный предел, который делает «отказ» в вашем случае малоэффективным: ваша обязанность заключить договор с оператором вытекает из закона, а не только из договора:

Собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.12.2014 № 458-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 31.12.2017 № 503-ФЗ) Статья 30. Права и обязанности собственника жилого помещения 1. Собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. 1 1 . Собственник жилого помещения не вправе совершать действия, влекущие возникновение долей в праве собственности на это помещение, а обладатель доли в праве общей собственности на жилое помещение не вправе совершать действия, влекущие разделение этой доли в праве общей собственности, если в результате таких действий площадь жилого помещения, приходящаяся на долю каждого из сособственников и определяемая пропорционально размеру доли каждого из сособственников, составит менее шести квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого сособственника.
— ч. 5 ст. 30 ЖК РФ

собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса; (В редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ) 6) лица, принявшего от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, с момента такой передачи; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 04.06.2011 № 123-ФЗ) 7) застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) в отношении помещений в данном доме, не переданных иным лицам по передаточному акту или иному документу о передаче, с момента выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 29.06.2015 № 176-ФЗ) 3. До заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.
— п. 5 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ

Именно поэтому отказ от договора сам по себе не освобождает от законной обязанности оплачивать услугу, пока вы остаётесь собственником помещения, где образуются (или предполагаются к образованию) ТКО. Договор расторгается, но законная обязанность платить «по факту собственности» остаётся: на место расторгнутого договора оператор вправе выставить счёт той же по размеру платы на основании публичной оферты.

Реальный механизм в вашей ситуации — не «расторжение», а:

1. перерасчёт платы за период непроживания (основание — пп. 148.44, 148.36 Правил № 354 и позиция КС РФ);
2. оспорить само наличие образуемых ТКО — если в пустом доме объективно не образуются отходы, плата по нормативу накопления может быть признана не подлежащей начислению в судебном порядке (после отмены судебного приказа — в исковом производстве).

Вывод: договор заключён правомерно и без подписи, но отказаться от него вы вправе (ст. 782 ГК, ст. 32 ЗоЗПП); при этом отказаться от самой законной обязанности платить, пока вы собственник, нельзя. Добиваться нужно не «расторжения», а перерасчёта и оспаривания размера/наличия начислений.

Долг на несовершеннолетнего брата (9 лет) — кто надлежащий должник

На 9-летнего ребёнка долг за ТКО начислять как на самостоятельного плательщика и взыскивать с него — неправомерно. Малолетний (до 14 лет) не обладает дееспособностью совершать и исполнять обязательства самостоятельно:

За несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны.
— п. 1 ст. 28 ГК РФ

Имущественную ответственность по обязательствам малолетнего несут его законные представители — родители (опекуны):

Имущественную ответственность по сделкам малолетнего, в том числе по сделкам, совершенным им самостоятельно, несут его родители, усыновители или опекуны, если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине.
— п. 3 ст. 28 ГК РФ

Отсюда два вывода:

1. Если брат не является собственником помещения (не указан в ЕГРН) — у него вообще не может возникнуть личная обязанность платить за ТКО, и начисление на него «13 тысяч» — ошибка/злоупотребление оператора. Долг надлежит либо взрослым собственникам, либо исключён вовсе.
2. Если брат является сособственником (например, доля в доме), то платить он обязан только соразмерно своей доле, а надлежащим должником по его доле выступают родители как законные представители, а не сам ребёнок.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Статья 211. Риск случайной гибели имущества Риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором. Статья 212. Субъекты права собственности 1. В Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. 2. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 3. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности. 4. Права всех собственников защищаются равным образом. Статья 213. Право собственности граждан и юридических лиц 1. В собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. 2.
— ст. 210 ГК РФ, п. 4

В любом случае взыскание напрямую с 9-летнего ребёнка (арест его «счёта», исполнительное производство на его имя) противоречит п. 1 и п. 3 ст. 28 ГК РФ. Требуйте исключить брата из числа должников: если в выписке по ИП он значится самостоятельным должником — это основание для обжалования и поворота исполнения.

Вывод: ребёнок 9 лет не может быть самостоятельным должником по плате за ТКО; за его долю (если он собственник) отвечают родители, а если он не собственник — начисление на него неправомерно и подлежит исключению.

Штраф и пени — можно ли их оспорить, и срок исковой давности

Пени начисляются за просрочку платы за жилое помещение и коммунальные услуги, но они носят характер неустойки и могут быть снижены судом при несоразмерности (ст. 333 ГК РФ), а «штраф» в сумме «7 с чем-то тысяч» сверх пени — как правило, самостоятельной штрафной санкции в отношениях по ЖКУ законом не предусмотрено, если он не основан на договоре или судебном акте.

Ключевой инструмент в вашем деле — исковая давность: взыскать доначисленный долг оператор может только за последние 3 года, и только если вы своевременно заявите о её пропуске:

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. 2. Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" и Федеральным законом от 30 ноября 2010 года № 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" . (В редакции федеральных законов от 02.11.2013 № 302-ФЗ, от 10.06.2026 № 167-ФЗ) (Статья в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Статья 197. Специальные сроки исковой давности 1. Для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком. 2. Правила статьи 195, пункта 2 статьи 196 и статей 198 - 207 настоящего Кодекса распространяются также на специальные сроки давности, если законом не установлено иное. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Статья 198. Недействительность соглашения об изменении сроков исковой давности Сроки исковой давности и порядок их исчисления не могут быть изменены соглашением сторон. Основания приостановления и перерыва течения сроков исковой давности устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами. Статья 199. Применение исковой давности 1.
— п. 1 ст. 196 ГК РФ

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. 3. Односторонние действия, направленные на осуществление права (зачет, безакцептное списание денежных средств, обращение взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке и т.п.), срок исковой давности для защиты которого истек, не допускаются. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Статья 200. Начало течения срока исковой давности 1. Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. 2. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения. По обязательствам, срок исполнения которых не определен или определен моментом востребования, срок исковой давности начинает течь со дня предъявления кредитором требования об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется срок для исполнения такого требования, исчисление срока исковой давности начинается по окончании срока, предоставляемого для исполнения такого требования. При этом срок исковой давности во всяком случае не может превышать десять лет со дня возникновения обязательства. 3.
— п. 2 ст. 199 ГК РФ

Исковая давность течёт по каждому периодическому платежу (ежемесячному начислению) отдельно — со дня, когда о нарушении стало известно, но в силу периодичности платежей взысканию подлежат только начисления за 3 года, предшествующие обращению в суд (п. 1 ст. 200 ГК РФ — о начале течения):

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. 2. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения. По обязательствам, срок исполнения которых не определен или определен моментом востребования, срок исковой давности начинает течь со дня предъявления кредитором требования об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется срок для исполнения такого требования, исчисление срока исковой давности начинается по окончании срока, предоставляемого для исполнения такого требования. При этом срок исковой давности во всяком случае не может превышать десять лет со дня возникновения обязательства. 3. По регрессным обязательствам течение срока исковой давности начинается со дня исполнения основного обязательства. (Статья в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Статья 201. Срок исковой давности при перемене лиц в обязательстве Перемена лиц в обязательстве не влечет изменения срока исковой давности и порядка его исчисления. Статья 202. Приостановление течения срока исковой давности 1. Течение срока исковой давности приостанавливается: 1) если предъявлению иска препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях обстоятельство (непреодолимая сила);
— п. 1 ст. 200 ГК РФ

Практическое значение: если оператор взыскивает «48 тысяч + штраф + пени» за длительный период (например, 5–7 лет), то в суде (после отмены судебного приказа) вы заявляете о пропуске исковой давности по платежам старше 3 лет — и взыскание ограничивается только последними 3 годами.

Важно: исковая давность применяется судом только по заявлению стороны (п. 2 ст. 199 ГК РФ). Без вашего заявления суд взыщет всё. В приказном производстве вы заявляете о ней в возражениях/исковом процессе.

Вывод: пени могут быть снижены судом; «штраф» сверх пени — оспорим; по платежам старше 3 лет заявляйте о пропуске исковой давности — это существенно сократит сумму реально взыскиваемого долга.

Исполнительное производство, арест счетов — как их снять

Арест счетов и возбуждение ИП — следствие судебного приказа (долг по ЖКУ взыскивается именно в приказном порядке), а не «самовольного» начисления оператора. Приказное производство не предполагает вызова сторон и рассмотрения по существу:

Судья в пятидневный срок со дня вынесения судебного приказа высылает копию судебного приказа должнику, который в течение десяти дней со дня получения приказа имеет право представить возражения относительно его исполнения.
— ст. 128 ГПК РФ

Ваш главный немедленный шаг — отменить судебный приказ. Для этого достаточно подать в вынесший его суд письменные возражения. Последствия прямо установлены законом:

При поступлении в установленный срок возражений должника относительно исполнения судебного приказа судья отменяет судебный приказ. В определении об отмене судебного приказа судья разъясняет взыскателю, что заявленное им требование может быть предъявлено в порядке искового производства.
— п. 1 ст. 129 ГПК РФ

Срок на возражения — 10 дней со дня получения копии приказа (ст. 128 ГПК РФ). Если срок пропущен — вы вправе заявить ходатайство о восстановлении срока, обосновав, что не получали копию приказа (абз. 2 ч. 1 ст. 129 ГПК РФ позволяет это при уважительных причинах).

После отмены судебного приказа:

• исполнительное производство подлежит прекращению/окончанию, арест со счетов — снятию, а удержанные (списанные) суммы — возврату (поворот исполнения, ст. 443 ГПК РФ);
• взыскатель вправе вновь обратиться уже в исковом порядке, где спор рассматривается по существу и где вы заявите о перерасчёте, исковой давности, неправомерности начисления на ребёнка и т.д.

Что касается защиты доходов от взыскания: даже при действующем ИП на счёт не может быть обращено взыскание в части денег в размере прожиточного минимума должника и его иждивенцев — эту сумму пристав обязан сохранить ежемесячно:

продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении , в том числе на заработную плату и иные доходы гражданина-должника в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства гражданина-должника для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) ; (В редакции федеральных законов от 02.10.2007 № 225-ФЗ, от 29.06.2021 № 234-ФЗ) топливо, необходимое семье гражданина-должника для приготовления своей ежедневной пищи и отопления в течение отопительного сезона своего жилого помещения; средства транспорта и другое необходимое гражданину-должнику в связи с его инвалидностью имущество; призы, государственные награды, почетные и памятные знаки, которыми награжден гражданин-должник; используемые для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, домашние животные, определенные Федеральным законом от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
— абз. 8 ч. 1 ст. 446 ГПК РФ

Вывод: арест счетов снимается через отмену судебного приказа (подача возражений в 10-дневный срок, при пропуске — с ходатайством о восстановлении). После отмены приказа ИП прекращается, а списанное подлежит возврату. Одновременно подайте приставу заявление о сохранении ежемесячного дохода в размере прожиточного минимума.

Неосновательное обогащение и возврат излишне удержанного; перспектива судебного оспаривания

Если оператор взыскал (или удержал) с вас суммы, которые не подлежали начислению — плату за несуществующих «проживающих», за периоды за пределами исковой давности, за долю несовершеннолетнего, к чьим обязательствам он обязанности платить не имеет, — удержанное является неосновательным обогащением оператора и подлежит возврату:

Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. 2. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
— п. 1 ст. 1102 ГК РФ

Это самостоятельное гражданско-правовое последствие, которое вы вправе заявить в иске (после отмены приказа): требование о возврате неосновательно полученных сумм и процентов по ст. 395 ГК РФ.

Что касается самой постановки вопроса «должны ли платить, если мусор не вывозился» — здесь работает норма о перерасчёте и снижении платы при непредоставлении услуги:

При временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном разделом VIII настоящих Правил. 148 45 . При предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении указанной коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги. Требования к качеству коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления указанной коммунальной услуги, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами при предоставлении такой коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении № 1 к настоящим Правилам.
— п. 148.44 Правил № 354

При предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении указанной коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.
— п. 148.45 Правил № 354

То есть при доказанном факте, что услуга фактически не оказывалась (дом пуст, вывоз не производился, акт об отсутствии ТКО), плата подлежит перерасчёту вплоть до полного освобождения. Составление акта о непроживании/отсутствии отходов (совместно с управляющей организацией, ТСЖ или соседями, либо акт обследования от органа местного самоуправления, справка о регистрации по другому адресу, выписка из ЕГРН) — ключевое доказательство.

Стратегия в суде такова: сначала отменить судебный приказ (восстановить срок), затем в исковом производстве заявить совокупно:

• перерасчёт платы за период непроживания (п. 148.44, 148.36 Правил № 354 + позиция КС РФ № 52-П);
• применение исковой давности к платежам старше 3 лет (п. 1 ст. 196, п. 2 ст. 199 ГК РФ);
• исключение из числа должников несовершеннолетнего брата (п. 1, 3 ст. 28 ГК РФ);
• снижение/исключение штрафа и пени (ст. 333 ГК РФ);
• встречное требование о возврате неосновательно удержанного (ст. 1102 ГК РФ).

Вывод: реально оспорить — да, но не через «отказ от услуг», а через отмену судебного приказа и последующее судебное оспаривание начислений с требованием перерасчёта, применения исковой давности, исключения ребёнка и возврата неосновательно удержанных сумм. Полностью «не платить ничего» как собственник нельзя, пока нет судебного признания, что в пустом помещении ТКО не образуются и услуга не оказывалась.