Последствия неуплаты за жилье и коммунальные услуги для сироты, проживающего по договору социального найма
Анализ ситуации
Ваша ситуация характеризуется двумя ключевыми обстоятельствами: статусом лица из числа детей-сирот и образованием задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (ЖКУ) по договору социального найма. Разберем возможные последствия и меры защиты.
1. Возможность расторжения договора и выселения
Главный риск – выселение через суд. Закон предусматривает такую возможность, но не автоматически и не мгновенно.
"Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: 1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев" (Источник: Жилищный кодекс Российской Федерации, Статья 83, пункт 4).
Таким образом, для инициирования процедуры расторжения договора и выселения задолженность должна превышать 6 месяцев. Несколько месяцев (пару месяцев) задолженности — это недостаточный срок для такого серьезного последствия.
Важно: Выселение производится только в судебном порядке.
"Выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке" (Источник: Жилищный кодекс Российской Федерации, Статья 84).
Характер выселения: Если суд все же удовлетворит иск наймодателя, выселение, как правило, происходит не на улицу, а с предоставлением другого жилья, но меньшей площади.
"Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие" (Источник: Жилищный кодекс Российской Федерации, Статья 90).
Это означает, что предоставят жилье по норме для общежития (как правило, не менее 6 кв.м. на человека), что значительно меньше обычной нормы предоставления по социальному найму.
2. Иные последствия неуплаты
До обращения в суд наймодатель и исполнители коммунальных услуг вправе применять другие меры:
-
Начисление пеней (неустойки).
"Лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени..." (Источник: Жилищный кодекс Российской Федерации, Статья 155, часть 14).
Пени начинают начисляться с 31-го дня просрочки.
-
Ограничение или приостановление предоставления некоторых коммунальных услуг. Исполнитель (управляющая компания, ресурсоснабжающая организация) может ограничить, а затем и приостановить подачу некоторых коммунальных услуг (кроме отопления и, в многоквартирном доме, холодного водоснабжения).
"Исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае: а) неполной оплаты потребителем коммунальной услуги..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг...", пункт 117).
3. Специальные гарантии для детей-сирот
Статус лица из числа детей-сирот дает право на дополнительные гарантии социальной поддержки, которые регулируются отдельным законом.
"Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей..." (Источник: Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ, Статья 2).
Однако важно понимать: сам по себе статус сироты не является безусловной защитой от выселения за долги по ЖКУ. Жилищный кодекс не делает для этой категории исключений из правил о расторжении договора при долге более 6 месяцев (ст. 83, 90 ЖК РФ). Гарантии касаются в первую очередь обеспечения жильем, а не освобождения от обязанности его оплачивать.
4. Меры государственной поддержки для решения проблемы
Законодательство предлагает механизмы, которые могут помочь в вашей ситуации.
А. Субсидии на оплату ЖКУ. Это основная мера для малоимущих граждан.
"Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг... превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи" (Источник: Жилищный кодекс Российской Федерации, Статья 159, часть 1).
Ключевой момент: На субсидию имеет право гражданин, у которого расходы на ЖКУ превышают установленный в регионе процент от дохода семьи. При отсутствии дохода этот процент рассчитывается от нуля, что, как правило, дает право на максимальную субсидию, покрывающую почти весь платеж.
Но есть важное ограничение:
"Субсидии не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года" (Источник: Жилищный кодекс Российской Федерации, Статья 159, часть 5).
Это означает, что для получения субсидии нужно договориться о погашении имеющейся задолженности (например, о рассрочке), чтобы не иметь непогашенной судебной задолженности.
Б. Государственная социальная помощь. Как малоимущий гражданин (при отсутствии доходов) вы можете претендовать на государственную социальную помощь.
"Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие гражданы... которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума..." (Источник: Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", Статья 7).
Помощь может оказываться в виде денежных выплат (социальных пособий, субсидий) или натуральной помощи (Источник: Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ, Статья 12).
В. Рассрочка (отсрочка) платежа. Закон позволяет договориться о рассрочке.
"Порядок и условия предоставления отсрочки или рассрочки оплаты коммунальных услуг (в том числе погашения задолженности по оплате коммунальных услуг) в случаях... согласовываются потребителем и исполнителем" (Источник: Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг...", пункт 75).
Вам необходимо написать заявление в управляющую компанию или непосредственно к ресурсоснабжающим организациям с просьбой предоставить рассрочку на погашение образовавшейся задолженности в связи с тяжелым материальным положением и отсутствием работы. Рекомендуется приложить документы, подтверждающие статус сироты и отсутствие доходов.
Выводы и конкретные рекомендации
-
Немедленной угрозы выселения нет. Для этого нужна задолженность более 6 месяцев и решение суда. Однако бездействие усугубит проблему.
-
Не ждите суда. Активно действуйте по всем доступным направлениям.
-
Составьте план действий:
Шаг 1: Оцените точный размер долга. Запросите актуальные квитанции или справку о задолженности у управляющей компании/ЕИРЦ.
Шаг 2: Обратитесь в орган социальной защиты населения (собеc) по месту жительства.
- Подайте заявление на предоставление субсидии на оплату ЖКУ. Объясните ситуацию, что доходов нет.
- Узнайте о возможности получения государственной социальной помощи как малоимущий гражданин. Спросите о возможности заключения социального контракта, который может включать помощь в трудоустройстве.
- Уточните, есть ли в вашем регионе дополнительные меры поддержки для сирот по оплате ЖКУ (компенсации).
Шаг 3: Напишите заявление в управляющую компанию и ресурсоснабжающие организации с просьбой о предоставлении рассрочки на погашение имеющейся задолженности. Укажите причины (отсутствие работы, статус сироты) и приложите копии документов. Договоритесь о графике погашения, который вам по силам.
Шаг 4: Воспользуйтесь правом на бесплатную юридическую помощь. Как сирота вы имеете на это право.
"Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей... имеют право на бесплатную юридическую помощь..." (Источник: Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ, Статья 10).
Обратитесь в государственную юридическую клинику или к адвокату, участвующему в системе бесплатной помощи, для консультации и помощи в составлении заявлений.
Шаг 5: Параллельно активизируйте поиск работы. Обратитесь в службу занятости. Для сирот также предусмотрены дополнительные гарантии в сфере труда (Источник: Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ, Статья 9).
Главное — не игнорируйте проблему. Коммуникация с наймодателем (управляющей компанией, муниципалитетом) и социальными службами, попытка договориться о рассрочке и оформление субсидии являются законными и эффективными способами разрешить ситуацию и избежать крайней меры в виде выселения.
