Сохранение прожиточного минимума пенсионеру при множественных взысканиях у разных судебных приставов
Анализ вашей ситуации
Ваша ситуация является распространённой проблемой при наличии множества исполнительных производств у разных судебных приставов-исполнителей. Каждый пристав ведёт своё производство и производит удержания в рамках своего исполнительного документа, не всегда имея информацию о других удержаниях. Это приводит к тому, что совокупные удержания могут превысить установленные законом ограничения и оставить вам сумму ниже прожиточного минимума, несмотря на поданное заявление.
Применимые нормы права
1. Сохранение прожиточного минимума при удержаниях
Закон об исполнительном производстве прямо предусматривает механизм сохранения прожиточного минимума:
"В случае, если в постановлении судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, заявлении должника, предусмотренном частью 6 статьи 8 настоящего Федерального закона, содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), удержание денежных средств осуществляется с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума." (Источник: Федеральный закон "Об исполнительном производстве", статья 99, часть 1.1)
"При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов." (Источник: Федеральный закон "Об исполнительном производстве", статья 99, часть 2)
Важно: Ограничение в 50% применяется к сумме, оставшейся после сохранения прожиточного минимума.
2. Правовой статус пенсии
Пенсия по старости не входит в перечень доходов, полностью защищённых от взыскания:
"страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности;" (Источник: Федеральный закон "Об исполнительном производстве", статья 101, пункт 9 части 1)
Специальный закон о пенсиях подтверждает возможность удержаний:
"Удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании: 1) исполнительных документов;" (Источник: Федеральный закон "О страховых пенсиях", статья 29, часть 1)
"Удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии)." (Источник: Федеральный закон "О страховых пенсиях", статья 29, часть 3)
3. Объединение исполнительных производств (сводное производство)
Для решения проблемы несогласованности действий разных приставов закон предусматривает механизм сводного исполнительного производства:
"Возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя могут объединяться в сводное исполнительное производство." (Источник: Федеральный закон "Об исполнительном производстве", статья 34, часть 1)
"Если исполнительные документы в отношении одного должника или нескольких должников по солидарному взысканию предъявлены в несколько подразделений территориального органа Федеральной службы судебных приставов, то по ним возбуждается (ведется) сводное исполнительное производство в подразделении судебных приставов, которое определяется главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон "Об исполнительном производстве", статья 34, часть 3)
4. Право на подачу ходатайств и их рассмотрение
Вы имеете право активно участвовать в исполнительном производстве:
"Стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий" (Источник: Федеральный закон "Об исполнительном производстве", статья 50, часть 1)
"Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства." (Источник: Федеральный закон "Об исполнительном производстве", статья 64.1, часть 1)
"должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства" (Источник: Федеральный закон "Об исполнительном производстве", статья 64.1, часть 5)
5. Порядок обжалования действий пристава
В случае бездействия или неправомерных действий пристава:
"Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде." (Источник: Федеральный закон "Об исполнительном производстве", статья 121, часть 1)
Выводы и конкретные рекомендации
1. Первоочередные действия
-
Подготовьте письменное ходатайство о возбуждении сводного исполнительного производства. В ходатайстве укажите:
- Ваши ФИО, адрес, контактные данные
- Перечень всех известных вам исполнительных производств (номера, наименования подразделений ФССП, ФИО приставов)
- Ссылку на то, что из-за множественности производств и отсутствия координации между приставами нарушается ваше право на сохранение прожиточного минимума
- Требование объединить все производства в одно сводное
- Просьбу применить положение статьи 99 ФЗ "Об исполнительном производстве" о сохранении прожиточного минимума
-
Подайте ходатайство главному судебному приставу субъекта Российской Федерации по месту вашего жительства (или в УФССП вашего региона). Это должностное лицо уполномочено принимать решение об объединении производств в рамках одного субъекта РФ.
-
Приложите копии:
- Вашего паспорта
- Документа о назначении пенсии
- Копий постановлений о возбуждении исполнительных производств (если есть)
- Копию ранее поданного заявления о сохранении прожиточного минимума
- Справку о размере получаемой пенсии
2. Что даст объединение производств
После объединения всех производств в одно сводное:
- Все взыскания будет вести один судебный пристав-исполнитель
- Он будет видеть общую сумму всех требований и общий размер удержаний
- Будет применяться единый порядок расчёта удержаний с соблюдением нормы о сохранении прожиточного минимума
- Удержания не будут превышать 50% от суммы, оставшейся после сохранения прожиточного минимума
3. Сроки и дальнейшие действия
- Ходатайство должно быть рассмотрено в течение 10 дней с момента поступления
- Если получите отказ или в течение месяца не получите ответа, подавайте жалобу вышестоящему должностному лицу (главному судебному приставу РФ или его заместителю) в порядке подчинённости
- Параллельно можно обжаловать действия (бездействие) приставов в суде
4. Важные уточнения
- Прожиточный минимум сохраняется ежемесячно в размере, установленном для пенсионеров в вашем регионе
- Если региональный прожиточный минимум для пенсионеров выше федерального, применяется региональный
- Ограничение удержаний в 50% применяется после сохранения прожиточного минимума, то есть: (пенсия - прожиточный минимум) × 50% = максимальная сумма удержаний
Рекомендация: Если самостоятельно подготовить документы сложно, обратитесь за помощью к адвокату, специализирующемуся на вопросах исполнительного производства. Он поможет правильно составить ходатайство и проконтролировать его рассмотрение.
