В центре ситуации — участник СВО, мобилизованный в 2022 году, который на портале Госуслуг обнаружил действующее исполнительное производство, возбужденное в 2021 году. Предмет взыскания — задолженность за коммунальные услуги. Сам пользователь заявляет, что в тот период в помещении не проживал и имелась переплата, то есть фактически оспаривает само наличие долга как такового.
С правовой точки зрения здесь переплелись два самостоятельных, но взаимосвязанных блока правоотношений.
Первый блок — исполнительное производство и статус должника как участника СВО. Поскольку пользователь был мобилизован в 2022 году, а производство возбуждено в 2021-м, юридически значимым является то, что на момент возникновения долга и возбуждения дела он ещё не имел статуса военнослужащего по мобилизации. Однако в настоящее время этот статус действует. В законодательстве установлены особые правила, касающиеся взыскания в отношении граждан, призванных на военную службу (включая мобилизованных). Ключевой вопрос — распространяется ли предусмотренный законом механизм приостановления исполнительных производств на дела, начатые до приобретения такого статуса, и происходит ли такое приостановление автоматически силами судебного пристава или требует активных действий со стороны должника.
Второй блок — гражданско-правовой спор о наличии самой задолженности за коммунальные услуги. Пользователь указывает, что не проживал в квартире и предполагает, что образовалась переплата. Если это так, то исполнительное производство в принципе возбуждено на основании несуществующего обязательства. Здесь юридически значимы факты: подтверждение факта не проживания в указанный период, наличие документов о переплате (квартиросъемщик мог вносить средства, достаточные для покрытия начислений, или же лицевой счет был закрыт с положительным остатком). Также имеет значение, был ли уже судебный акт о взыскании этой суммы (о чем может свидетельствовать сам факт исполнительного производства) или же производство возбуждено на основании исполнительной надписи нотариуса или прямого предписания управляющей компании.
Кроме того, важен срок исковой давности. Долг за 2021 год — срок исковой давности для его взыскания (стандартно три года) мог истечь, если не было судебного решения на момент возбуждения исполнительного производства или если взыскатель не обращался в суд в установленный срок. Однако следует проверить: если взыскатель уже получил судебный приказ или решение суда, то исковая давность фиксируется на момент вынесения такого акта, и тогда взыскание возможно.
Таким образом, основные юридически значимые обстоятельства: статус пользователя (мобилизованный с 2022 года), дата возбуждения исполнительного производства (2021), оспаривание самого наличия долга (отсутствие проживания, переплата) и возможные пропуски срока исковой давности. Необходимо также понимать, имеется ли судебный акт, на основании которого взыскивается долг, или же исполнительное производство начато без судебного решения (например, на основании исполнительной надписи).
В силу пункта 3 части 1 статьи 40 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем, если должник-гражданин призван на военную службу по мобилизации в Вооружённые Силы Российской Федерации или принимает участие в специальной военной операции. Поскольку вы мобилизованы с 2022 года и участвуете в СВО, это основание непосредственно применимо к вашему делу, несмотря на то что само исполнительное производство было возбуждено в 2021 году, то есть до наступления указанных обстоятельств. Закон не связывает приостановление с датой возбуждения производства — важен лишь статус должника на момент, когда должно быть применено приостановление. Следовательно, пристав обязан приостановить взыскание по вашему долгу.
Исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях: ... 3) если должник-гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель: ... б) призван на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации; в) принимает участие в специальной военной операции;
— Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 40
Далее, порядок приостановления урегулирован в статье 45 того же Закона. Приостановление исполнительного производства производится судебным приставом-исполнителем при возникновении оснований, предусмотренных законом. При этом стороны исполнительного производства вправе обратиться к приставу с заявлением о приостановлении. Это означает, что автоматического приостановления «по факту» мобилизации закон не предусматривает — требуется инициатива либо самого должника, либо судебного пристава, узнавшего о статусе должника. Однако пристав, получив сведения из государственных информационных систем (например, из военкомата), может приостановить производство и самостоятельно. На практике, чтобы ускорить процесс и исключить риск продолжения взыскания, вам следует подать письменное заявление в службу судебных приставов, в чьём производстве находится дело, с приложением подтверждающих документов (справка об участии в СВО, удостоверение мобилизованного). Если пристав откажет или бездействует, вы вправе обжаловать его действия вышестоящему должностному лицу или в суд.
Приостановление и прекращение исполнительного производства производятся судебным приставом-исполнителем при возникновении оснований, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Стороны исполнительного производства вправе обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявлением о приостановлении или прекращении исполнительного производства.
— Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 45, ч. 4
Теперь перейдём к существу самой задолженности. Вы указываете, что долг начислен за коммунальные услуги, но вы там не проживали и имелась переплата. Согласно статье 153 Жилищного кодекса РФ, обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника с момента возникновения права собственности. Однако если вы фактически не проживали в помещении, вы вправе требовать перерасчёта платы за отдельные виды коммунальных услуг (например, за водоотведение, газ, электричество — при отсутствии индивидуальных приборов учёта) на основании Правил предоставления коммунальных услуг (Постановление Правительства РФ № 354). Сам Жилищный кодекс в статье 155 устанавливает порядок и сроки внесения платы, но не лишает вас права оспорить необоснованные начисления.
Статья 153. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги
- Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
- Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у:
- собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса;
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 153
Статья 155 ЖК РФ устанавливает порядок внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, включая сроки и основания. Полезна для вопроса об оспаривании задолженности, так как определяет обязанность по оплате и основания для начисления.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 155
Таким образом, вы вправе обратиться в управляющую организацию или ресурсоснабжающую организацию с заявлением о перерасчёте и предоставлении подтверждающих документов о вашем отсутствии (например, справка о регистрации по месту пребывания в зоне СВО, выписка из приказа командира части и т.д.). Если перерасчёт не будет сделан, вы можете обжаловать действия в суд и заявить о пропуске срока исковой давности.
По вопросу исковой давности: согласно статье 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности составляет три года. Поскольку долг образовался за период до 2021 года (исполнительное производство возбуждено в 2021 году), а вы мобилизованы в 2022 году, срок исковой давности по требованиям о взыскании задолженности за 2018 год и ранее истёк ещё до возбуждения исполнительного производства (если только не было перерыва или признания долга). Вы можете заявить о применении исковой давности в суде, если взыскатель (управляющая организация) подаст на вас в суд. Однако в рамках исполнительного производства пристав не вправе самостоятельно применять исковую давность — это вопрос, разрешаемый судом. Тем не менее, при рассмотрении заявления об оспаривании судебного акта, на основании которого выдан исполнительный лист, вы вправе ссылаться на истечение срока исковой давности. Также статья 199 ГК РФ устанавливает, что исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, и истечение срока является основанием для отказа в иске.
Статья 196. 1. Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 196
Статья 199. 1. Требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. 2. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 199
Таким образом, ваша основная линия защиты: 1) немедленно подать заявление судебному приставу о приостановлении исполнительного производства на основании ст. 40 229-ФЗ в связи с мобилизацией и участием в СВО; 2) параллельно оспорить саму задолженность, обратившись в управляющую организацию за перерасчётом, и при необходимости в суд с заявлением об отмене судебного приказа (если он был вынесен без вашего участия) со ссылкой на пропуск исковой давности и необоснованность начислений.
