Суть ситуации заключается в следующем: гражданин, зарегистрированный в качестве самозанятого (налог на профессиональный доход), получает доход, перечисляемый на банковскую карту. В рамках исполнительного производства по взысканию задолженности по договору микрозайма судебный пристав-исполнитель наложил арест на денежные средства, находящиеся на этой карте. В результате большая часть долга уже списана, остаток задолженности составляет 5 000 рублей. Гражданин желает, чтобы на карте оставалась неприкосновенной сумма в размере прожиточного минимума, необходимая для повседневных нужд, однако пристав устно заявил, что для самозанятых такой механизм не предусмотрен.
Правовая квалификация. Сложившиеся отношения регулируются нормами Гражданского кодекса РФ (часть первая), Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также Федеральным законом «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» (о самозанятости). Юридически значимым является факт возбуждения исполнительного производства и наложения ареста на денежные средства должника, который имеет статус самозанятого.
Ключевое правоотношение – это процедура обращения взыскания на доходы гражданина-должника в рамках исполнительного производства. Для обычных граждан (наёмных работников, получающих зарплату) законодательством установлен гарантированный минимум – ежемесячное сохранение на счёте суммы в размере прожиточного минимума. Однако в данном случае принципиально то, что должник не является наёмным работником (нет трудового договора, зарплата отсутствует), а его доходы носят характер предпринимательской или профессиональной деятельности (самозанятость).
Юридически значимым обстоятельством является именно природа дохода: это не заработная плата (регулируемая Трудовым кодексом РФ), а доход от профессиональной деятельности, облагаемый налогом на профессиональный доход. Закон об исполнительном производстве прямо предусматривает сохранение прожиточного минимума только для доходов, являющихся заработной платой, пенсией, стипендией и иными доходами, на которые взыскание обращается в особом порядке (с учётом ограничений на размер удержания). Доходы от самозанятости по своей правовой природе ближе к доходам от предпринимательской деятельности, и механизм сохранения прожиточного минимума на них по общему правилу не распространяется.
Таким образом, центральный юридически значимый вопрос – допустимо ли распространять правило о сохранении прожиточного минимума на доходы, не являющиеся заработной платой, но являющиеся единственным источником существования самозанятого. При этом судебный пристав-исполнитель руководствуется буквой закона, которая не предусматривает для самозанятых такого же механизма сохранения минимума, как для работников по найму. Однако практика Верховного Суда РФ допускает обращение в суд с заявлением о сохранении прожиточного минимума и для лиц, не имеющих зарплаты, при условии предоставления доказательств, что данный доход является единственным и необходимым для обеспечения жизнедеятельности.
Применимое право в данном деле определяется прежде всего Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также общими положениями Гражданского процессуального кодекса РФ и Федеральным законом «О прожиточном минимуме».
Центральное значение для ответа на вопрос о праве самозанятого на сохранение прожиточного минимума имеет ч. 1.1 ст. 99 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Согласно этой норме, если в постановлении судебного пристава‑исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, либо в заявлении должника содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ (или установленного в субъекте РФ), то пристав обязан обеспечить такое сохранение. Доходы самозанятого гражданина от курьерских заказов, поступающие на его банковскую карту, относятся к «иным доходам» — это прямо следует из легального понятия иных доходов, используемого в исполнительном производстве (незарплатные доходы, не поименованные в ст. 101 Закона). Таким образом, самозанятый курьер, не имеющий официальной зарплаты, вправе требовать сохранения на счёте суммы в размере прожиточного минимума, поскольку его доход от самозанятости является иным доходом в смысле ст. 99. Утверждение судебного пристава о том, что на самозанятых этот механизм не распространяется, прямо противоречит закону — норма не содержит исключений для этой категории лиц.
В случае, если в постановлении судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, заявлении должника, предусмотренном частью 6 статьи 8 настоящего Федерального закона, содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации ( прожиточного минимума , установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 99
Теперь важно определить, какие доходы самозанятого не подлежат взысканию вообще. Перечень таких доходов закреплён в ст. 101 того же Закона. В нём перечислены, например, суммы возмещения вреда здоровью, компенсационные выплаты, пособия и т.п. Доходы самозанятых от предпринимательской деятельности (в данном случае от курьерских услуг) в этом перечне не упомянуты. Следовательно, на них взыскание обращать можно, но с обязательным соблюдением правила о сохранении прожиточного минимума, установленного ст. 99. Пристав не вправе списывать все средства без остатка, игнорируя право должника на минимальные средства к существованию.
- Взыскание не может быть обращено на следующие виды доходов: 1) денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда, причиненного здоровью; 2) денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда в связи со смертью кормильца; 3) денежные суммы, выплачиваемые лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении ими служебных обязанностей, и членам их семей в случае гибели (смерти) указанных лиц; 4) компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф; 5) компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджет
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 101
Также следует учитывать понятие прожиточного минимума, которое дано в Федеральном законе от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации». Согласно ст. 1 этого Закона, прожиточный минимум — это минимальная необходимая для обеспечения жизнедеятельности сумма доходов гражданина. Данное понятие является базовым для расчёта той суммы, которую должник вправе сохранить на счёте. Поскольку закон не связывает право на сохранение прожиточного минимума с наличием официального трудового договора, самозанятый имеет полное право на защиту этой минимальной суммы.
прожиточный минимум - минимальная необходимая для обеспечения жизнедеятельности сумма доходов гражданина;
— Федеральный закон от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», ст. 1
Назначение прожиточного минимума, закреплённое в ст. 2 этого же Закона, также подтверждает, что он служит для обеспечения минимальных условий жизни, что прямо корреспондирует с обязанностью пристава оставлять должнику средства в этом размере.
- Прожиточный минимум в целом по Российской Федерации предназначается для: оценки уровня жизни населения Российской Федерации при разработке и реализации социальной политики и федеральных социальных программ; обоснования устанавливаемых на федеральном уровне минимального размера оплаты труда, а также для определения устанавливаемых на федеральном уровне размеров стипендий, пособий и других социальных выплат; формирования федерального бюджета; других установленных федеральным законом целей.
— Федеральный закон от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», ст. 2
Что касается документов и порядка: сам порядок подачи заявления о сохранении прожиточного минимума прямо вытекает из ст. 99 Закона об исполнительном производстве. В контексте НПА нет подробной процедуры, однако по смыслу закона должник подаёт письменное заявление судебному приставу‑исполнителю, в котором просит обеспечить сохранение денежных средств в размере прожиточного минимума. К заявлению необходимо приложить документы, подтверждающие, что доходы, поступающие на арестованную карту, являются доходами от самозанятости. Справка из налогового органа о доходах за последний месяц (или за иной период) будет лучшим доказательством, поскольку она официально подтверждает статус самозанятого и размер его доходов. Также можно приложить копию свидетельства о постановке на учёт в качестве самозанятого (через приложение «Мой налог» или выписку из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства). Поскольку карта не является зарплатной в классическом смысле (нет трудового договора), но фактически на неё поступают доходы от деятельности, это не отменяет права на сохранение прожиточного минимума. Пристав обязан рассмотреть заявление и вынести постановление, которым установит, что при удержаниях на карте должна оставаться сумма не ниже величины прожиточного минимума для трудоспособного населения (по РФ или по региону — на выбор должника, но не выше установленного в регионе).
В контексте НПА не содержится норма, прямо регулирующая форму заявления или перечень документов (например, ст. 8 Закона об исполнительном производстве, на которую есть отсылка в ст. 99, здесь не приведена). Однако это не препятствует реализации права — достаточно подать заявление в произвольной письменной форме с приложением справки о доходах. Отказ пристава на том основании, что самозанятые не имеют права на эту льготу, незаконен и может быть обжалован в порядке подчинённости старшему приставу или в судебном порядке.
Таким образом, утверждение судебного пристава‑исполнителя о том, что на самозанятых не распространяется механизм сохранения прожиточного минимума, является неправомерным. Статья 99 Закона об исполнительном производстве не содержит никаких исключений для данной категории должников. Механизм применяется ко всем гражданам-должникам, имеющим любые доходы, за исключением прямо перечисленных в ст. 101, куда доходы самозанятых не входят.
