Анализ применимых норм необходимо начать с оценки правового режима, в котором находится муж как участник СВО. Ключевое значение для разрешения вопроса о возможности снятия ареста с банковских карт имеет институт приостановления исполнительного производства, установленный ст. 40 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Согласно приведённому фрагменту этой статьи, исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем в случаях, если должник-гражданин является участником… (текст обрывается). Из контекста видно, что п. 3 ч. 1 ст. 40 содержит перечень обстоятельств, связанных с личностью должника-гражданина, при наступлении которых производство должно быть приостановлено. Хотя в предоставленном отрывке указание на участие в боевых действиях не завершено, систематическое толкование и очевидная логика нормы (она начинается со слов «если должник-гражданин… участ») позволяют сделать вывод: именно данная норма является прямым основанием для приостановления исполнительного производства в связи с участием должника в СВО. Полная редакция ст. 40 (в действующей редакции, которую необходимо уточнить) прямо включает участие в боевых действиях в составе Вооружённых Сил РФ, выполнение задач в условиях военного положения, а также призыв на военную службу по мобилизации. Поскольку у мужа имеется справка из воинской части, подтверждающая его участие в специальной военной операции, это обстоятельство подпадает под указанное основание. Приостановление исполнительного производства влечёт за собой приостановление всех исполнительных действий, включая обращение взыскания на денежные средства. Однако арест как обеспечительная мера автоматически не снимается — требуется вынесение судебным приставом-исполнителем постановления об отмене ареста (или о приостановлении производства с указанием на отмену мер). Тем не менее, сам факт приостановления является обязательным условием для последующего снятия ареста, и отказ пристава учитывать это основание незаконен.
"Статья 40. Приостановление исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 1. Исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях: ... 3) если должник-гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель: а) участ"
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 40
Далее необходимо рассмотреть, не подпадают ли денежные средства, находящиеся на арестованных картах мужа, под установленные ст. 101 того же Закона виды доходов, на которые взыскание не может быть обращено. Если на счета поступают выплаты, связанные с участием в боевых действиях (например, денежное довольствие военнослужащего, единовременные пособия, страхование жизни и здоровья), то они могут быть защищены от ареста. Среди перечисленных в контексте пунктов ст. 101 особого внимания заслуживает п. 3: денежные суммы, выплачиваемые лицам, получившим увечья при исполнении служебных обязанностей. Если муж получал такие выплаты (в том числе в связи с ранением, контузией), они неприкосновенны. Однако в ситуации прямо не указано, что муж был ранен. Кроме того, денежное довольствие военнослужащих не поименовано в предоставленном фрагменте ст. 101. Вместе с тем специальные нормы (например, п. 6 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих») устанавливают, что на денежное довольствие военнослужащих не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, за исключением алиментов и возмещения вреда, причинённого преступлением. Поскольку такого прямого указания в контексте нет, следует признать, что ст. 101 в предоставленном объёме не даёт безусловного иммунитета для денежного довольствия мужа, но в случае наличия у него специальных выплат (например, за ранение) арест на эти суммы может быть оспорен.
"1. Взыскание не может быть обращено на следующие виды доходов: ... 3) денежные суммы, выплачиваемые лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении ими служебных обязанностей, и членам их семей в случае гибели (смерти) указанных лиц;"
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 101
Отдельно следует оценить порядок наложения ареста на денежные средства, установленный ст. 81 Закона. В контексте приведён лишь заголовок и краткое указание на направление постановления в банк. Для рассматриваемой ситуации важно, что арест на все банковские карты был наложен без учёта возможного приостановления производства и без проверки вида доходов. Поскольку ст. 81 не содержит специальных исключений для участников боевых действий, она сама по себе не является основанием для снятия ареста, но процедура её применения должна учитывать общие правила ст. 40 и ст. 101. Если исполнительное производство подлежит приостановлению, то наложение ареста как мера принудительного исполнения становится преждевременным или необоснованным.
Что касается второго вопроса — какие действия предпринять при отказе пристава, — ключевое значение имеет ст. 122 Закона «Об исполнительном производстве», устанавливающая сроки на обжалование постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя. Муж вправе подать жалобу в порядке подчинённости старшему судебному приставу или в суд. Срок для подачи — десять дней со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении. Поскольку пристав уже отказал устно (а возможно, и письменно), этот срок необходимо отсчитывать с момента отказа. Жалоба может быть подана на отказ в приостановлении исполнительного производства, а также на сам арест как меру, не соответствующую закону.
"Статья 122. Сроки подачи жалобы Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия ( бездействие ) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии)."
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 122
Для судебного обжалования необходимо руководствоваться правилами Кодекса административного судопроизводства РФ. Согласно ст. 22 КАС РФ, административное исковое заявление об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подаётся в суд по месту нахождения органа, в котором пристав исполняет свои обязанности, то есть по месту нахождения отдела судебных приставов.
"Статья 22. Подача административного искового заявления по месту жительства, адресу административного ответчика ... 1. Административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности."
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 22
Таким образом, применимое право даёт мужу основания требовать приостановления исполнительного производства в связи с участием в СВО (ст. 40 229-ФЗ) и, как следствие, отмены ареста банковских карт. Дополнительная защита может быть основана на недопустимости обращения взыскания на отдельные виды доходов (ст. 101). При отказе пристава необходимо в десятидневный срок обжаловать его действия в порядке подчинённости (ст. 122 229-ФЗ) либо обратиться в суд с административным иском по месту нахождения отдела судебных приставов (ст. 22 КАС РФ).
