148(1). Предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в пунктах 148(4) - 148(6) настоящих Правил. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий.
— Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами», п. 148(1)
Теперь о сроке исковой давности. Согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности составляет три года. Статья 200 ГК РФ определяет начало течения этого срока: по обязательствам с определенным сроком исполнения — по окончании срока исполнения. Применительно к ежемесячным платежам за коммунальные услуги срок исполнения — до 10-го числа месяца, следующего за расчетным (статья 155 ЖК РФ с учетом указанной в ней даты). Следовательно, по каждому месячному платежу срок исковой давности начинает течь с 11-го числа следующего месяца и истекает через три года. Для долга с января 2019 года последний срок оплаты за январь 2019 наступил 10 февраля 2019, и трёхлетний срок по нему истек в феврале 2022. Соответственно, к моменту обращения в суд взыскатель может требовать только платежи за последние три года до даты подачи заявления (например, за период с 2021 года, если заявление подано в 2024). В силу статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения решения. Если вы заявите о пропуске срока исковой давности, суд откажет во взыскании платежей за период, по которому этот срок истек.
- Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 196
- Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. 2. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения. По обязательствам, срок исполнения которых не определен или определен моментом востребования, срок исковой давности начинает течь со дня предъявления кредитором требования об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется срок для исполнения такого требования, исчисление срока исковой давности начинается по окончании срока, предоставляемого для исполнения такого требования. При этом срок исковой давности во всяком случае не может п
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 200
- Требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности.
- Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 199
Что касается судебного приказа. Статья 121 ГПК РФ определяет, что судебный приказ — это одновременно судебное постановление и исполнительный документ. Он выносится без вызова сторон (ст. 126 ГПК) и вступает в силу, если должник не представил возражения в течение десяти дней со дня получения его копии (ст. 128, 129 ГПК).
- Судебный приказ - судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, предусмотренным статьей 122 настоящего Кодекса, если размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или стоимость движимого имущества, подлежащего истребованию, не превышает пятьсот тысяч рублей.
- Судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 121
- Судебный приказ по существу заявленного требования выносится в течение десяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд.
- Судебный приказ выносится без вызова взыскателя и должника и проведения судебного разбирательства. Суд исследует изложенные в направленном взыскателем заявлении о вынесении судебного приказа и приложенных к нему документах сведения в обоснование позиции данного лица и выносит судебный приказ на основании представленных документов.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 126
Судья в пятидневный срок со дня вынесения судебного приказа высылает копию судебного приказа должнику, который в течение десяти дней со дня получения приказа имеет право представить возражения относительно его исполнения.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 128
- При поступлении в установленный срок возражений должника относительно исполнения судебного приказа судья отменяет судебный приказ.
- Возражения должника, поступившие в суд по истечении установленного статьей 128 настоящего Кодекса срока, не рассматриваются судом и возвращаются лицу, которым они были поданы, за исключением случая, если это лицо обосновало невозможность представления возражений в установленный срок по независящим от него причинам, на что должно быть указано в определении об отмене судебного приказа.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 129
Возможность проверки вынесения приказа в интернете до его вступления в силу нормами ГПК не предусмотрена, однако на практике суды обязаны публиковать не вступившие в законную силу судебные акты на официальных сайтах (ГАС «Правосудие») в обезличенном виде. Вы можете отследить появление информации о приказе на сайте мирового судьи или на портале «Мои суды» (личный кабинет). При этом наличие судебного приказа на сайте Федеральной службы судебных приставов (ФССП) свидетельствует о том, что взыскатель уже предъявил приказ к принудительному исполнению, а это возможно только после его вступления в законную силу и истечения срока для добровольного исполнения. Таким образом, появление записи в банке данных исполнительных производств ФССП означает, что приказ уже вступил в силу и не был отменён.
Для вашей ситуации это означает следующее. Если МосОблЕИРЦ обратится к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании всей задолженности с 2019 года, такой приказ может быть вынесен. Вы сможете его отменить, направив возражения в суд в течение десяти дней с момента получения копии. Главный риск — не получить копию приказа по почте или получить её с опозданием. Поэтому разумно периодически проверять сайт мирового судьи вашего района (вкладка «Судебное делопроизводство») — там может появиться информация о приказе сразу после его вынесения. Если вы не получите приказ вовремя, но сможете доказать, что не имели возможности представить возражения по независящим от вас причинам, суд может восстановить срок (ч. 2 ст. 129 ГПК).
Что касается отмены приказа по мотиву истечения срока исковой давности: срок исковой давности сам по себе не является обстоятельством, препятствующим вынесению приказа, — в приказном производстве суд не проверяет наличие оснований для применения исковой давности, так как это осуществляется только по заявлению стороны. Однако вы, подав возражения (без указания мотивов), добьётесь автоматической отмены приказа. После этого спор перейдёт в исковое производство, где вы уже сможете прямо заявить о пропуске срока исковой давности. Суд, проверив ваше заявление, откажет во взыскании платежей за период, выходящий за пределы трёх лет до даты обращения взыскателя (точнее, до даты подачи заявления о вынесении приказа, так как приказное производство прерывает течение срока исковой давности, но в случае отмены приказа течение возобновляется). Таким образом, приказ, основанный на требованиях, частично покрытых исковой давностью, может быть отменён, а впоследствии взыскание будет ограничено трёхлетним сроком.
Обязанность оплачивать услуги при фактическом оказании, несмотря на отсутствие письменного договора, прямо вытекает из системного толкования статей 155, 157 Жилищного кодекса РФ, норм Закона № 89-ФЗ и Постановления № 1156. Ваше убеждение, что отсутствие квитанций или договора освобождает от платы, ошибочно: региональный оператор вправе начислять плату исходя из нормативов накопления ТКО (ст. 157 ЖК РФ). Следовательно, долг за весь период фактического оказания услуги (с января 2019) формально существует, но значительная его часть не может быть взыскана судом из-за истечения срока исковой давности, если вы сделаете соответствующее заявление.
