На основании анализа предоставленных норм и обстоятельств дела, в первую очередь констатирую, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть обжаловано. Согласно ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», вы вправе обжаловать бездействие судебного пристава-исполнителя. Поскольку пристав, взыскав исполнительский сбор, не принял дальнейших мер для понуждения ОСФР к перерасчету пенсии, это бездействие нарушает ваши права. Жалоба подается в порядке подчиненности старшему судебному приставу; если решение по ней не будет принято или будет отрицательным — вышестоящему должностному лицу или в суд.
"1. Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде."
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 121
Порядок подачи такой жалобы регламентирован ст. 123 того же Закона: жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя подается старшему судебному приставу, в подчинении которого он находится, а на его бездействие — главному судебному приставу субъекта. В вашей ситуации это первый шаг — обращение к старшему судебному приставу структурного подразделения ФССП.
Далее, сложность с исполнением усугубляется тем, что в решении суда не указана конкретная денежная сумма, которую необходимо доначислить к пенсии. Это делает затруднительным применение мер принудительного исполнения, направленных на взыскание четко определенной суммы. Однако, сама обязанность произвести перерасчет является требованием неимущественного характера (совершить определенные действия). В данном случае ключевое значение имеет ст. 202 ГПК РФ, которая позволяет разъяснить неясное решение суда, а также ст. 32 Федерального закона «Об исполнительном производстве», дающая такое же право по отношению к исполнительному документу. Вам следует подать заявление о разъяснении решения суда, указав, что в резолютивной части отсутствует механизм расчета или конкретная цифра, что препятствует исполнению.
"В случае неясности решения суда суд, принявший его, по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя вправе разъяснить решение суда, не изменяя его содержания. Разъяснение решения суда допускается, если оно не приведено в исполнение и не истек срок, в течение которого решение суда может быть принудительно исполнено."
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 202
"1. В случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении его положений, способа и порядка его исполнения. 2. Заявление о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения рассматривается судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ, в десятидневный срок со дня его поступления."
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 32
До получения разъяснения от суда судебный пристав-исполнитель объективно не может точно определить, какую именно сумму перерасчета должен совершить ОСФР, и, соответственно, применить меры, определенные ст. 68 Закона об исполнительном производстве, такие как совершение за счет должника действия, указанного в исполнительном документе. Без разъяснения пристав вправе лишь формально понуждать должника исполнить неконкретное требование — что он уже сделал, вынеся постановление о взыскании исполнительского сбора.
Что касается административной ответственности ОСФР, ст. 17.15 КоАП РФ прямо устанавливает ответственность за неисполнение требований неимущественного характера. После взыскания исполнительского сбора пристав обязан установить новый срок для исполнения и предупредить должника о возможном привлечении к ответственности. Вы вправе подать судебному приставу-исполнителю заявление (ходатайство) в порядке ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве о привлечении ОСФР к административной ответственности по данной статье.
"Статья 17.15. Неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера
- Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей."
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 17.15
Относительно возможности взыскания с ОСФР процентов по ст. 395 ГК РФ. Эта норма применяется к денежным обязательствам. В данном случае речь идет об обязанности совершить перерасчет (неимущественное требование), а не об уплате долга. Поэтому прямая аналогия со ст. 395 здесь не применима. Однако, в силу ст. 1069 ГК РФ, вред, причиненный незаконным бездействием государственного органа (ОСФР), подлежит возмещению за счет казны. Вы можете взыскать убытки, причиненные задержкой выплаты, или судебную неустойку (астрент) по ст. 308.3 ГК РФ за неисполнение судебного акта. При этом взыскание процентов по ст. 395 ГК на сумму перерасчета возможно только после того, как эта сумма будет определена (например, решением суда о взыскании конкретной задолженности) и станет денежным обязательством.
"Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования."
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 1069
"Статья 395. Ответственность за неисполнение денежного обязательства
- В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором."
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 395
Помимо административного воздействия на должника, вы вправе инициировать проверку законности бездействия судебного пристава-исполнителя. Ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» позволяет вам обратиться в прокуратуру с жалобой на бездействие должностных лиц ФССП. Прокурор в рамках своих полномочий может внести представление об устранении нарушений закона. Это самостоятельный механизм.
"В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения."
— Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 10
Наконец, если обжалование бездействия пристава в порядке подчиненности не дало результата, вы вправе оспорить его бездействие в суд. Это прямо предусмотрено ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ и ст. 128 Закона об исполнительном производстве.
"Постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса."
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 360
В итоге, тактика действий такова: 1) подать заявление о разъяснении решения суда (ст. 202 ГПК); 2) после получения разъяснения подать жалобу на бездействие пристава старшему судебному приставу (ст. 123 229-ФЗ); 3) одновременно обратиться с заявлением к приставу о привлечении ОСФР к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП; 4) взыскать судебную неустойку за неисполнение судебного акта; 5) при безрезультатности этих мер — оспорить бездействие в суде (ст. 360 КАС) и направить жалобу в прокуратуру.
