Перечень № 924 является исчерпывающим и содержит 14 позиций (в действующей редакции), перечисленных по конкретным наименованиям товаров, а не по кодам каких-либо классификаторов. Товар, не поименованный в этом перечне, не является ТСТ для целей потребительского законодательства, даже если он обладает признаками сложной техники.
- Системные блоки, компьютеры стационарные и портативные, включая ноутбуки, и персональные электронные вычислительные машины 8. Лазерные или струйные многофункциональные устройства, мониторы с цифровым блоком управления
— Перечень технически сложных товаров, утв. Постановлением Правительства РФ от 10.11.2011 № 924, п. 7
Закон возлагает утверждение перечня на Правительство РФ — это делегированная норма, исключающая иное определение статуса ТСТ подзаконными или ведомственными актами (включая приказы Росстандарта, ФТС и т.д.).
Пленум ВС РФ № 17 от 28.06.2012 в п. 38 также указывает на применение перечня ТСТ именно в связке со ст. 18 Закона, не упоминая классификаторы:
При этом потребитель вправе требовать замены технически сложного товара либо отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы независимо от того, насколько существенными были отступления от требований к качеству товара, установленных в статье 4 Закона о защите прав потребителей, при условии, что такие требования были предъявлены в течение пятнадцати дней со дня его передачи потребителю. По истечении этого срока отказ от исполнения договора купли-продажи либо требование о замене технически сложного товара могут быть удовлетворены при наличии хотя бы одного из перечисленных в пункте 1 статьи 18 Закона случаев: обнаружение существенного недостатка товара (пункт 3 статьи 503, пункт 2 статьи 475 ГК РФ), нарушение установленных Законом сроков устранения недостатков товара (статьи 20, 21, 22 Закона), невозможность использования товара более 30 дней (в совокупности) в течение каждого года гарантийного срока вследствие неоднократного устранения его различных недостатков.
— п. 38 Постановления Пленума ВС РФ № 17 от 28.06.2012
Вывод: статус ТСТ определяется исключительно включением товара в перечень, утверждённый Постановлением Правительства РФ № 924, по прямому наименованию товара. Никакой иной акт не может расширить или сузить этот перечень для целей Закона о защите прав потребителей. Если товар (например, видеокарта) не упомянут в перечне — он не является ТСТ, независимо от того, фигурирует ли он в каких-либо классификаторах под кодами, относящимися к технике.
Вопрос 1: Определяет ли ТСТ ОКВЭД?
ОКВЭД (Общероссийский классификатор видов экономической деятельности) НЕ определяет статус технически сложного товара.
Правовая природа ОКВЭД подтверждается ст. 20 Федерального закона от 29.06.2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации»:
Порядок разработки, ведения, изменения и применения общероссийских классификаторов устанавливается Правительством Российской Федерации.
— ст. 20 Федерального закона от 29.06.2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации»
Общероссийский классификатор видов экономической деятельности «ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2)» утверждён приказом Росстандарта от 31 января 2014 г. № 14-ст. Как следует из п. 13 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 3/2021 от 10.11.2021, этот классификатор используется для решения различных задач, связанных с классификацией видов экономической деятельности, заявляемых хозяйствующими субъектами при регистрации, определением осуществляемых ими основного и дополнительных видов экономической деятельности, и обеспечением потребностей органов государственной власти и управления в информации о видах экономической деятельности при решении аналитических задач.
Иными словами, ОКВЭД классифицирует виды деятельности организаций, а не устанавливает правовой статус товаров для целей потребительского законодательства. ОКВЭД не является нормативным правовым актом, регулирующим права потребителей — он выполняет учётно-статистическую функцию.
Кроме того, п. 2 ст. 1 Закона РФ «О защите прав потребителей» прямо устанавливает, что Правительство РФ не вправе поручать федеральным органам исполнительной власти принимать акты, содержащие нормы о защите прав потребителей. Приказ Росстандарта не мог бы установить правовой статус товара для целей Закона, даже если бы попытался это сделать.
Вывод: ОКВЭД не определяет статус технически сложного товара. Его функция — классификация видов экономической деятельности организаций для статистических и регистрационных целей; он не является нормативным актом, регулирующим права потребителей.
Вопрос 2: Определяет ли ТСТ ОКПД2?
ОКПД2 (Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности) НЕ определяет статус технически сложного товара.
ОКПД2 (ОК 034-2014) утверждён приказом Росстандарта от 31 января 2014 г. № 14-ст. Как и ОКВЭД, это общероссийский классификатор, порядок разработки, ведения, изменения и применения которого устанавливается Правительством РФ в соответствии со ст. 20 Федерального закона «О стандартизации в Российской Федерации» (см. цитату c5).
ОКПД2 используется для классификации продукции в статистических целях, для нужд государственных закупок и иных экономических задач. Он не содержит норм о правовом статусе товаров для целей Закона о защите прав потребителей и не подменяет перечень ТСТ, утверждённый Постановлением Правительства № 924.
Более того, ОКПД2 охватывает всю номенклатуру продукции и неизбежно включает товары, которые НЕ являются ТСТ по Перечню № 924. Например, видеокарта может фигурировать в ОКПД2 под кодом класса 26 («Оборудование компьютерное, электронное и оптическое»), однако она не упомянута в перечне № 924 (в который включены только: «Системные блоки, компьютеры стационарные и портативные, включая ноутбуки, и персональные электронные вычислительные машины»). Отнесение товара к определённому коду ОКПД2 не означает автоматического признания его ТСТ.
Вывод: ОКПД2 не определяет статус технически сложного товара. Статус ТСТ определяется только включением в Перечень № 924 по наименованию товара, а не по кодам ОКПД2.
Вопрос 3: Определяет ли ТСТ ТН ВЭД?
ТН ВЭД ЕАЭС (Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза) НЕ определяет статус технически сложного товара для целей Закона о защите прав потребителей.
ТН ВЭД ЕАЭС утверждена Решением Совета Евразийской экономической комиссии и является инструментом таможенного регулирования. Её цели — классификация товаров для применения мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования, ведения таможенной статистики. ТН ВЭД ЕАЭС действует в таможенной сфере и не предназначена для регулирования правоотношений между продавцами и потребителями на внутреннем рынке Российской Федерации.
В силу ст. 2 Закона РФ «О защите прав потребителей»: «Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила о защите прав потребителей, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, применяются правила международного договора». Однако решения межгосударственных органов по вопросам классификации товаров для таможенных целей не являются международным договором о правах потребителей и не могут изменять перечень ТСТ, установленный Правительством РФ.
Кроме того, ТН ВЭД ЕАЭС классифицирует товары по товарным позициям, предназначенным для таможенных целей; эти позиции зачастую не совпадают с бытовым назначением и потребительскими наименованиями, используемыми в Перечне № 924.
Вывод: ТН ВЭД ЕАЭС не определяет статус технически сложного товара для целей потребительского законодательства Российской Федерации. Статус ТСТ определяется исключительно постановлением Правительства РФ № 924.
Вопрос 4: Что, кроме перечня № 924, определяет ТСТ?
Кроме Перечня № 924, правовой статус ТСТ определяют следующие нормативные и разъяснительные источники:
1. Пункт 1 статьи 18 Закона РФ «О защите прав потребителей» — устанавливает особый правовой режим для ТСТ: в течение 15 дней со дня передачи товара потребитель вправе отказаться от договора по любым основаниям, а по истечении 15 дней — только при наличии существенного недостатка, нарушения сроков ремонта либо невозможности использования более 30 дней в совокупности за год (см. цитату c1).
2. Пункт 3 статьи 503 ГК РФ — корреспондирующая норма Гражданского кодекса:
В отношении технически сложного товара покупатель вправе потребовать его замены или отказаться от исполнения договора розничной купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар суммы в случае существенного нарушения требований к его качеству (пункт 2 статьи 475). 4. Вместо предъявления указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи требований покупатель вправе отказаться от исполнения договора розничной купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар суммы. 5. При отказе от исполнения договора розничной купли-продажи с требованием возврата уплаченной за товар суммы покупатель по требованию продавца и за его счет должен возвратить полученный товар ненадлежащего качества. При возврате покупателю уплаченной за товар суммы продавец не вправе удерживать из нее сумму, на которую понизилась стоимость товара из-за полного или частичного использования товара, потери им товарного вида или подобных обстоятельств. 6. Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются, если законами о защите прав потребителей не установлено иное. (Статья в редакции Федерального закона от 25.10.2007 № 234-ФЗ)
— п. 3 ст. 503 ГК РФ
3. Постановление Пленума ВС РФ № 17 от 28.06.2012 (п. 38) — разъясняет применение норм о ТСТ, в частности: в течение 15 дней требование о замене или возврате ТСТ подлежит удовлетворению независимо от существенности недостатка (см. цитату c2).
4. Характеристики товара, указанные в самом Перечне № 924. Для ряда позиций перечень содержит не просто наименование, а определяющие технические признаки. Например:
- Пункт 6: оборудование навигации и беспроводной связи «имеющее сенсорный экран и обладающее двумя и более функциями»;
- Пункты 10, 11: устройства «с цифровым блоком управления».
Таким образом, если товар по наименованию подпадает под позицию перечня, но не обладает указанными в ней признаками — он не является ТСТ. И наоборот: наличие признака (например, цифрового блока управления) не делает товар ТСТ, если его наименование не соответствует перечню.
5. Иные акты Правительства РФ, связанные с ТСТ. Например, п. 4.1 ст. 4 Закона о защите прав потребителей предусматривает, что для отдельных видов ТСТ с предустановленными программами Правительство РФ определяет перечни и порядок предустановки отечественного ПО. Но эти акты не расширяют базовый перечень № 924 — они лишь устанавливают дополнительные требования для товаров, уже признанных ТСТ.
Вывод: перечень № 924 является единственным и исчерпывающим источником для отнесения товара к ТСТ. Дополнительные нормативные акты (п. 1 ст. 18 Закона, п. 3 ст. 503 ГК РФ, Пленум ВС № 17) лишь разъясняют правовые последствия такого статуса. Характеристики, указанные в самом перечне (сенсорный экран, цифровой блок управления, две и более функции), могут уточнять отнесение конкретного товара к позиции перечня, но не расширяют его.
Ответственность продавца / изготовителя за неправильную квалификацию товара как ТСТ
Неправильная квалификация товара как технически сложного и необоснованный отказ в удовлетворении требований потребителя (например, отказ в возврате денег за видеокарту со ссылкой на то, что она «технически сложный товар») влечёт следующие правовые последствия:
1. Неустойка: согласно п. 1 ст. 23 Закона о защите прав потребителей:
За нарушение предусмотренных статьями 20, 21 и 22 настоящего Закона сроков, а также за невыполнение (задержку выполнения) требования потребителя о предоставлении ему на период ремонта (замены) аналогичного товара продавец (изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер), допустивший такие нарушения, уплачивает потребителю за каждый день просрочки неустойку (пеню) в размере одного процента цены товара
— п. 1 ст. 23 Закона РФ «О защите прав потребителей»
2. Штраф 50%: при удовлетворении иска потребителя суд взыскивает с продавца штраф за отказ от добровольного удовлетворения:
При удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя
— п. 6 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей»
3. Компенсация морального вреда:
Моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. (В редакции федеральных законов от 17.12.1999 № 212-ФЗ; от 21.12.2004 № 171-ФЗ) Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков
— ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей»
4. Возмещение убытков (общая норма ГК РФ):
Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода)
— ст. 15 ГК РФ, п. 1
5. Административная ответственность — недостоверная информация о правовом статусе товара (выдача обычного товара за ТСТ) нарушает право потребителя на достоверную информацию:
Нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей
— ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ
Вывод: продавец, ошибочно квалифицирующий товар как ТСТ и отказывающий потребителю в возврате денег на этом основании, несёт имущественную ответственность в виде неустойки (1% цены товара за каждый день просрочки), судебного штрафа (50% от присуждённой суммы), обязанности компенсировать моральный вред и возместить убытки, а также рискует быть привлечённым к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ.
