Как законно отказать в иске СНТ о принудительной установке счетчика на опору при отсутствии кворума и без подписи акта

Ничтожность решения общего собрания СНТ в связи с отсутствием кворума

Ключевой довод: решение общего собрания об обязании установить прибор учёта на опору ЛЭП, принятое при отсутствии кворума (менее 50% членов), является ничтожным независимо от судебного признания, а требование СНТ, основанное на таком решении, не подлежит судебной защите.

Согласно ч. 19 ст. 17 ФЗ № 217-ФЗ общее собрание членов товарищества правомочно, если на нём присутствует более чем пятьдесят процентов членов товарищества или их представителей:

1. Общее собрание членов товарищества правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов товарищества или их представителей. 20. Председательствующим на общем собрании членов товарищества является председатель товарищества, если иное решение не принято этим собранием. 21. Решение общего собрания членов товарищества может быть принято путем очно-заочного голосования или заочного голосования по вопросам, определенным уставом товарищества в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 8 настоящего Федерального закона. При этом решение общего собрания членов товарищества считается принятым, если в соответствующем голосовании по данному решению приняли участие более чем пятьдесят процентов членов товарищества или их представителей. (В редакции федеральных законов от 14.07.2022 № 312-ФЗ, от 22.07.2024 № 211-ФЗ) 21 1 . Очное голосование, очно-заочное голосование или заочное голосование может быть проведено с применением электронных или иных технических средств с учетом особенностей, установленных статьей 17 1 настоящего Федерального закона. (Дополнение частью - Федеральный закон от 14.07.2022 № 312-ФЗ) 21 2 . Заочное голосование также может быть проведено с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. (Дополнение частью - Федеральный закон от 14.07.2022 № 312-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 22.07.2024 № 211-ФЗ) 22.
   — ч. 19 ст. 17 ФЗ № 217-ФЗ

При отсутствии необходимого кворума решение собрания ничтожно в силу прямого указания п. 2 ст. 181.5 ГК РФ. Ничтожность означает недействительность решения с момента его принятия независимо от признания таковым судом:

Если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: 1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в заседании или заочном голосовании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; (В редакции Федерального закона от 28.06.2021 № 225-ФЗ) 2) принято при отсутствии необходимого кворума; 3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; 4) противоречит основам правопорядка или нравственности. Глава 10. Представительство. Доверенность Статья 182. Представительство 1. Сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого. Полномочие может также явствовать из обстановки, в которой действует представитель (продавец в розничной торговле, кассир и т.п.). 2. Не являются представителями лица, действующие хотя и в чужих интересах, но от собственного имени, лица, лишь передающие выраженную в надлежащей форме волю другого лица, а также лица, уполномоченные на вступление в переговоры относительно возможных в будущем сделок. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) 3.
— ст. 181.5 ГК РФ — полный текст, п. 7

Это означает, что ответчик вправе заявить о ничтожности решения в качестве возражения на иск (а не только встречным иском), и суд обязан дать оценку этим доводам. Аргумент о ничтожности по мотиву отсутствия кворума не связан 6-месячным сроком оспаривания, установленным п. 5 ст. 181.4 ГК РФ, и может быть заявлен в любой момент — в том числе как возражение против иска СНТ.

Тактическая рекомендация: в суде заявить, что решение общего собрания ничтожно по п. 2 ст. 181.5 ГК РФ как принятое при отсутствии кворума (менее 50%+1 член). Если истец возражает — бремя доказывания кворума лежит на нём. При отсутствии надлежащего реестра членов и листа регистрации доказать кворум будет затруднительно. Суд, установив ничтожность решения, отказывает в иске, поскольку требование СНТ не основано на действительном решении.

Вывод: если на общем собрании присутствовало 50% и менее членов СНТ — решение ничтожно и не порождает обязанности устанавливать прибор учёта. Суд обязан отказать в иске, основанном на ничтожном решении.

Отсутствие законной обязанности члена СНТ устанавливать прибор учёта на опору ЛЭП

Ключевой довод: ни ФЗ № 217-ФЗ, ни иные нормативные акты не возлагают на члена СНТ обязанность устанавливать прибор учёта на опору линии электропередачи как на имущество общего пользования.

Согласно ст. 14 ФЗ № 217-ФЗ членские взносы расходуются на содержание имущества общего пользования и расчёты с энергоснабжающими организациями:

Членские взносы могут быть использованы исключительно на расходы, связанные: 1) с содержанием имущества общего пользования товарищества, в том числе уплатой арендных платежей за данное имущество; 2) с осуществлением расчетов с организациями, осуществляющими теплоснабжение, электроснабжение, газоснабжение, водоснабжение, водоотведение на основании договоров, заключенных с этими организациями; (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 353-ФЗ) 3) с осуществлением расчетов за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами; (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 353-ФЗ) 4) с благоустройством территории садоводства или огородничества ; (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 353-ФЗ) 5) с охраной территории садоводства или огородничества и обеспечением в границах такой территории пожарной безопасности; 6) с проведением аудиторских проверок товарищества; 7) с выплатой заработной платы лицам, с которыми товариществом заключены трудовые договоры; 8) с организацией и проведением общих собраний членов товарищества, выполнением решений этих собраний; 9) с уплатой налогов и сборов, связанных с деятельностью товарищества, в соответствии с законодательством о налогах и сборах. 6.
— ч. 5 ст. 14 ФЗ № 217-ФЗ

Линии электропередачи и опоры являются имуществом общего пользования (ст. 3 п. 5 ФЗ № 217-ФЗ: «расположенные в границах территории… объекты, используемые для удовлетворения общих потребностей граждан»). Бремя содержания этого имущества в силу ст. 210 ГК РФ лежит на собственнике — товариществе либо в общей долевой собственности членов:

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Статья 211. Риск случайной гибели имущества Риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором. Статья 212. Субъекты права собственности 1. В Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. 2. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 3. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности. 4. Права всех собственников защищаются равным образом. Статья 213. Право собственности граждан и юридических лиц 1. В собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. 2.
— ст. 210 ГК РФ, п. 4

Общее собрание вправе принять решение о создании или приобретении имущества общего пользования (п. 5 ч. 1 ст. 17 ФЗ № 217-ФЗ) и определить размер целевых взносов на эти цели. Однако возложение на конкретного члена СНТ индивидуальной натуральной обязанности (установить прибор учёта на конкретную опору) выходит за пределы полномочий общего собрания. Закон не предусматривает права общего собрания обязывать члена СНТ совершать какие-либо действия с имуществом общего пользования, не являющимся его индивидуальной собственностью.

Кроме того, прибор учёта электроэнергии по общему правилу устанавливается сетевой организацией на границе балансовой принадлежности (п. 147 Основных положений ПП № 442). Обязанность по установке прибора учёта на опоре ЛЭП не может быть произвольно переложена на отдельного члена СНТ решением общего собрания.

Вывод: исковое требование СНТ об обязании установить прибор учёта на опору не основано на законе. Даже при действительном решении общего собрания такое требование не подлежит удовлетворению: общее собрание не вправе возлагать на члена СНТ индивидуальные натуральные обязанности по обустройству имущества общего пользования.

Пороки акта о неучтённом потреблении, составленного в отсутствие потребителя

Ключевой довод: акт о неучтённом потреблении, составленный в отсутствие потребителя без его надлежащего уведомления, является недопустимым доказательством и не порождает правовых последствий.

Согласно п. 192 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (утв. ПП РФ № 442) акт о неучтённом потреблении составляется сетевой организацией:

В силу п. 192 Основных положений по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление. Согласно п. 193 Основных положений при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии. Таким образом, законодательством предусмотрены требования к процедуре проведения проверки и порядку фиксации ее результатов, в частности, сетевая компания должна обеспечить участие потребителя (представителя) в проверке и его присутствие при составлении актов. Ввиду того, что проверка прибора учета завершается составлением сетевой организацией итогового документа о ее проведении, все действия проверяющего лица в отношении прибора учета до составления соответствующего акта являются продолжением проверки. Как установлено судом, акт о неучетном потреблении был составлен представителем истца 12 апреля 2017 г.
— п. 192, п. 193 Основных положений, утв. ПП РФ № 442 — из Обзора ВС

Пункт 193 Основных положений прямо требует присутствия потребителя при составлении акта:

Согласно п. 193 Основных положений при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии. Таким образом, законодательством предусмотрены требования к процедуре проведения проверки и порядку фиксации ее результатов, в частности, сетевая компания должна обеспечить участие потребителя (представителя) в проверке и его присутствие при составлении актов. Ввиду того, что проверка прибора учета завершается составлением сетевой организацией итогового документа о ее проведении, все действия проверяющего лица в отношении прибора учета до составления соответствующего акта являются продолжением проверки. Как установлено судом, акт о неучетном потреблении был составлен представителем истца 12 апреля 2017 г. в отсутствие ответчика, при этом в нем указаны сведения об имевшем со стороны истца уведомлении ответчика от 4 апреля 2017 г. о времени и месте составления акта. Согласно идентификатору почтового отправления уведомление истца получено ответчиком 13 апреля 2017 г., то есть после составления акта. Данные обстоятельства оценки со стороны суда апелляционной инстанции не получили.
— п. 193 Основных положений, утв. ПП РФ № 442 — из Обзора ВС

Верховный Суд в Обзоре судебной практики от 30.06.2021 № 2/2021 подчеркнул, что «сетевая компания должна обеспечить участие потребителя (представителя) в проверке и его присутствие при составлении актов», а составление акта в отсутствие ответчика, уведомлённого ненадлежащим образом (уведомление получено после составления акта), является основанием для отказа в удовлетворении требований, основанных на таком акте.

Дополнительно п. 178 Основных положений ПП № 442 устанавливает обязательные реквизиты акта: сведения о способе и месте осуществления безучётного потребления, о приборах учёта на момент составления акта, о предыдущей проверке, а также объяснения потребителя. Отсутствие подписи потребителя и объяснений потребителя лишает акт доказательственной силы.

Если акт составлен не сетевой организацией (а, например, представителями самого СНТ), он не соответствует п. 192 Основных положений и является ничтожным как составленный неуполномоченным лицом.

Вывод: акт о неучтённом потреблении, составленный в отсутствие потребителя без надлежащего уведомления и не подписанный им, не соответствует требованиям п. 193 ПП № 442 и не может служить основанием для возложения каких-либо обязанностей. Суд должен дать оценку данному доводу и отказать в признании акта допустимым доказательством.

Процессуальная стратегия защиты: возражения и встречный иск

В зависимости от срока давности существуют две основные процессуальные траектории, которые могут совмещаться.

Траектория 1: Возражения на иск (без встречного иска)

Ответчик вправе заявить в суде следующие возражения:

1. Ничтожность решения общего собрания по п. 2 ст. 181.5 ГК РФ — отсутствие кворума. Ничтожность решения не требует отдельного иска о признании его недействительным и может быть заявлена в форме возражения.

2. Отсутствие у общего собрания компетенции возлагать на члена СНТ индивидуальную натуральную обязанность — п. 3 ст. 181.5 ГК РФ (решение по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания). Это самостоятельное основание ничтожности.

3. Несоответствие акта о неучтённом потреблении требованиям п. 193 ПП № 442 — акт является недопустимым доказательством.

Траектория 2: Встречный иск о признании решения общего собрания недействительным

Если с даты, когда истец узнал о решении собрания, прошло не более шести месяцев — заявляется встречный иск по ст. 181.4 ГК РФ:

Решение собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего гражданско-правового сообщества, не принимавший участия в заседании или заочном голосовании либо голосовавший против принятия оспариваемого решения. (В редакции Федерального закона от 28.06.2021 № 225-ФЗ) Участник собрания, голосовавший за принятие решения или воздержавшийся от голосования, вправе оспорить в суде решение собрания в случаях, если его волеизъявление при голосовании было нарушено. 4. Решение собрания не может быть признано судом недействительным, если голосование лица, права которого затрагиваются оспариваемым решением, не могло повлиять на его принятие и решение собрания не влечет существенные неблагоприятные последствия для этого лица. 5. Решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества. 6. Лицо, оспаривающее решение собрания, должно уведомить в письменной форме заблаговременно участников соответствующего гражданско-правового сообщества о намерении обратиться с таким иском в суд и предоставить им иную информацию, имеющую отношение к делу.
— п. 3 ст. 181.4 ГК РФ

Решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества. 6. Лицо, оспаривающее решение собрания, должно уведомить в письменной форме заблаговременно участников соответствующего гражданско-правового сообщества о намерении обратиться с таким иском в суд и предоставить им иную информацию, имеющую отношение к делу. Участники соответствующего гражданско-правового сообщества, не присоединившиеся в порядке, установленном процессуальным законодательством, к такому иску, в том числе имеющие иные основания для оспаривания данного решения, в последующем не вправе обращаться в суд с требованиями об оспаривании данного решения, если только суд не признает причины этого обращения уважительными. 7. Оспоримое решение собрания, признанное судом недействительным, недействительно с момента его принятия. Статья 181 5 . Ничтожность решения собрания Если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: 1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в заседании или заочном голосовании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества;
— п. 5 ст. 181.4 ГК РФ

Преимущество встречного иска: в случае пропуска 6-месячного срока (но в пределах двух лет) суд может восстановить срок при уважительных причинах. Если срок истёк даже для встречного иска — остаётся только возражение о ничтожности (срока давности не имеет, п. 1 ст. 181.5 ГК РФ).

Сроки и подсудность: спор рассматривается районным судом по месту нахождения СНТ (ст. 28 ГПК РФ). При цене иска до 50 000 руб. — мировой судья. Встречный иск подаётся в тот же суд, где рассматривается первоначальный иск (ст. 137 ГПК РФ). Госпошлина — 300 руб. для физического лица.

Дополнительный довод: пропуск истцом срока исковой давности

СНТ должно было узнать о предполагаемом «нарушении» (способе учёта электроэнергии) с момента вступления в правоотношения, но в любом случае — общий срок исковой давности 3 года (ст. 196 ГК РФ). Следует проверить дату акта о неучтённом потреблении и дату подачи иска.

Вывод: оптимальная стратегия — сочетание возражений о ничтожности решения (не требует отдельного иска, не зависит от сроков) и о недопустимости акта о неучтённом потреблении. При соблюдении 6-месячного срока — дополнительно встречный иск о признании решения собрания недействительным. Суд, установив ничтожность решения и/или порочность акта, отказывает СНТ в иске в полном объёме.