Из этой нормы следует, что обязанность по обеспечению эксплуатации, сохранности и замене прибора учёта возлагается на собственника (владельца) энергопринимающих устройств, в границах балансовой принадлежности которых установлен данный прибор учёта. Если счётчик установлен в пределах границ балансовой принадлежности потребителя (т.е. на его стороне), бремя его замены лежит именно на потребителе.
Эта позиция подтверждена Верховным Судом РФ в п. 42 Обзора судебной практики № 4/2019 (Определение № 310-ЭС19-7900):
Согласно п. 145 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. № 442 (далее – Основные положения), собственник энергопринимающих устройств 125 (объектов по производству электрической энергии (мощности), в границах которых такой прибор учета установлен, несет обязанность по обеспечению сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля по снятию, хранению и предоставлению его показаний в соответствии с указанным документом, по своевременному информированию собственника прибора учета о его выходе из строя (его утрате или неисправности), а также по возобновлению учета электрической энергии в отношении таких энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности) путем установки нового прибора учета в случае выхода из строя ранее установленного прибора учета.
— п. 42 Обзора судебной практики ВС РФ № 4/2019 (утв. 25.12.2019), Определение № 310-ЭС19-7900
Таким образом, именно потребитель (собственник энергопринимающих устройств пилорамы) обязан установить новый прибор учёта взамен вышедшего из строя, а не сетевая организация — если только иное прямо не предусмотрено договором энергоснабжения или актом разграничения балансовой принадлежности (например, если счётчик находится на балансе сетей). Довод сетевой организации об отказе в бесплатной замене по причине оформления на физическое лицо, а не на юридическое — в этой части юридически состоятелен: бесплатная замена счётчика гарантирующим поставщиком/сетевой организацией в рамках программы интеллектуальных систем учёта (ПП № 554) применяется для бытовых потребителей (населения), а пилорама не относится к бытовым нуждам.
Вывод: обязанность приобрести и установить новый прибор учёта лежит на вас как собственнике энергопринимающих устройств пилорамы, если счётчик находится в границах вашей балансовой принадлежности. Отказ сетей в бесплатной замене — правомерен. Однако это не даёт им права требовать 160 000 руб. под видом «коммерческого тарифа» (см. следующий блок).
Правомерность требования 160 000 руб. («коммерческий тариф»): замена прибора учёта vs. технологическое присоединение
Замена вышедшего из строя прибора учёта и технологическое присоединение к сетям — это разные правовые процедуры. Технологическое присоединение уже состоялось 16 лет назад; замена счётчика не является новым (повторным) присоединением.
Правила технологического присоединения, утв. ПП РФ № 861 от 27.12.2004, устанавливают плату за техприсоединение только для вновь присоединяемых или изменяющих параметры присоединения потребителей. Замена прибора учёта с теми же характеристиками (номинальный ток, класс точности, схема подключения) не требует повторного технологического присоединения и не может облагаться платой за него.
Требование 160 000 руб., озвученное сотрудником как «подключение по коммерческому тарифу», по своей правовой природе не является платой за замену счётчика. Возможные варианты его интерпретации:
- Плата за бездоговорное потребление — если сети считают, что подключение было произведено с нарушением и не оформлено надлежаще. Однако договор энергоснабжения заключён 16 лет назад, присоединение осуществлено, и 16 лет энергоснабжение осуществлялось без замечаний — оснований для взимания платы за бездоговорное потребление нет.
- Плата за переоформление на юридическое лицо — если сети требуют переоформления договора с физического лица на юридическое в связи с коммерческим использованием электроэнергии, это может включать новую ставку тарифа (группа «прочие потребители» вместо «население»), но не требует нового техприсоединения и уплаты 160 000 руб.
- Плата за техприсоединение по новому тарифу — законных оснований для таких требований нет, если параметры присоединения (мощность, напряжение) не меняются.
Договор энергоснабжения, заключённый 16 лет назад, продолжает действовать. Отсутствие в нём условия о замене счётчика за счёт потребителя не меняет императивных норм п. 139 Основных положений № 442 — но и не даёт сетям права произвольно требовать 160 000 руб.
Согласно ст. 210 ГК РФ:
Статья 210. Бремя содержания имущества Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
— ст. 210 ГК РФ
Вы заменяете свой прибор учёта как собственник. Но плата за технологическое присоединение при замене счётчика законом не предусмотрена.
Вывод: требование 160 000 руб. не имеет законных оснований. Сети не вправе взимать плату за техприсоединение при замене прибора учёта, если присоединение уже было осуществлено 16 лет назад и его параметры не меняются. Вам следует потребовать письменный расчёт (калькуляцию) этой суммы с указанием правового обоснования — это позволит установить, за что именно сети пытаются взимать плату.
Процедура замены прибора учёта и ввода его в эксплуатацию
Замена прибора учёта не может производиться самовольно. Верховный Суд РФ в п. 42 Обзора № 4/2019 со ссылкой на п. 149 Основных положений № 442 указал:
На основании п. 149 Основных положений собственник энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), имеющий намерение демонтировать в целях замены, ремонта или поверки прибор учета, ранее установленный в отношении таких энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности) обязан направить способом, позволяющим подтвердить факт получения, письменную заявку о необходимости снятия показаний существующего прибора учета, осмотра его состояния и схемы подключения до его демонтажа. Заявка должна содержать предлагаемые дату и время осуществления указанных в заявке действий, но не ранее 7 рабочих дней со дня ее направления.
— п. 42 Обзора судебной практики ВС РФ № 4/2019 (утв. 25.12.2019)
Процедура следующая:
- Направить письменную заявку в сетевую организацию (способом, позволяющим подтвердить получение) о необходимости снятия показаний существующего прибора учёта, осмотра его состояния и схемы подключения до его демонтажа. Заявка должна содержать дату и время действий — не ранее чем через 7 рабочих дней со дня направления.
- Обеспечить доступ представителя сетевой организации для осмотра и фиксации показаний демонтируемого (сгоревшего) прибора учёта.
- После замены прибора учёта — подать заявку на ввод нового прибора учёта в эксплуатацию и его опломбирование. Сетевая организация (или гарантирующий поставщик) производит осмотр, проверку схемы подключения, опломбирование и составление акта ввода в эксплуатацию.
Важно: самовольная замена счётчика без уведомления сетей может быть квалифицирована как безучетное потребление с применением расчётного способа определения объёма потребления (максимальный расчёт).
Сроки исполнения заявок сетевыми организациями и гарантирующими поставщиками установлены пп. 152–155 Основных положений № 442.
Вывод: вы обязаны соблюсти процедуру: письменная заявка на демонтаж → осмотр сетями → замена → письменная заявка на ввод нового счётчика в эксплуатацию с опломбированием. Устные отказы сетей («не будем менять бесплатно») не снимают с вас обязанности провести процедуру надлежащим образом, но и не дают сетям права отказывать в допуске прибора учёта в эксплуатацию.
Ответственность сетей при отказе в допуске прибора учёта и действия при нарушении прав
Если сетевая организация отказывается допустить новый прибор учёта к эксплуатации или не является для осмотра:
-
Фиксируйте факты письменно: направляйте заказные письма с описью вложения, сохраняйте квитанции и уведомления о вручении. Устные отказы фиксируйте аудиозаписью (предупредив собеседника), а также составляйте акты с участием свидетелей.
-
Жалоба в УФАС — нарушение порядка ввода прибора учёта в эксплуатацию является нарушением антимонопольного законодательства (злоупотребление доминирующим положением сетевым монополистом, ст. 10 ФЗ «О защите конкуренции»).
-
Жалоба в Ростехнадзор — орган, осуществляющий государственный энергетический надзор.
-
Жалоба в прокуратуру — по факту неправомерных требований и создания препятствий в осуществлении прав потребителя.
-
Если счётчик сгорел из-за некачественного напряжения (скачок по вине сетей) — сети несут ответственность по ст. 547 ГК РФ:
Статья 547. Ответственность по договору энергоснабжения 1. В случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб (пункт 2 статьи 15). 2. Если в результате регулирования режима потребления энергии, осуществленного на основании закона или иных правовых актов, допущен перерыв в подаче энергии абоненту, энергоснабжающая организация несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств при наличии ее вины.
— ст. 547 ГК РФ
В этом случае ущерб от сгоревшего счётчика (стоимость нового) подлежит возмещению сетевой организацией при доказанности причинно-следственной связи (акт экспертизы либо акт осмотра с участием сетей). Кроме того, по ст. 15 ГК РФ подлежат возмещению любые причинённые убытки, включая реальный ущерб.
- Судебный порядок: иск подаётся в районный суд по месту нахождения ответчика (сетевой организации) — ст. 28 ГПК РФ. Предмет иска: обязание допустить прибор учёта в эксплуатацию; возмещение убытков (если причиной сгорания явилось некачественное электроснабжение); признание требования об оплате 160 000 руб. незаконным.
Вывод: отказ сетей в допуске нового прибора учёта в эксплуатацию незаконен. Фиксируйте все взаимодействия письменно, подавайте жалобы в УФАС/Ростехнадзор/прокуратуру, а при необходимости — иск в суд.
