Передача исполнительного листа приставам с учетом неустойки за 2,5 года: нужно ли снова в суд и какова пошлина

Кто производит расчёт неустойки, начисляемой после вынесения решения — суд или судебный пристав-исполнитель?

расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, по смыслу пункта 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. № 7 осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Закона об исполнительном 64 производстве) по ставке, действующей на дату исполнения судебного решения. При этом, принимая во внимание, что по смыслу статьи 330 ГК РФ взыскание неустойки направлено на компенсацию потерь кредитора, вызванных неисполнением или ненадлежащим исполнением должником своих обязательств, при расчете неустойки должна быть применена ставка, позволяющая максимальным образом обеспечить защиту права кредитора и покрыть его инфляционные и иные потери. В связи с этим не имеется оснований в отсутствие прямого указания в законе при расчете неустойки учитывать соответствующие периоды действия ставок рефинансирования ЦБ РФ в течение просрочки. 39. При расчете неустойки, подлежащей взысканию с заказчика по государственному (муниципальному) контракту, заключенному в целях удовлетворения государственных (муниципальных) нужд в энергоснабжении, необходимо руководствоваться положениями специальных законодательных актов о снабжении энергетическими ресурсами.
— п. 38 Обзора ВС РФ от 28.06.2017 (со ссылкой на п. 65 Пленума ВС № 7 от 24.03.2016)

Пункт 38 Обзора Верховного Суда РФ от 28.06.2017, обобщающий позицию, изложенную в п. 65 Постановления Пленума ВС РФ № 7 от 24.03.2016, прямо устанавливает: расчёт неустойки, начисляемой после вынесения решения по день фактического исполнения, осуществляется судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения судебного акта, а не судом и не взыскателем. Суд в решении определил формулу начисления (ставку и период), а итоговый арифметический расчёт с учётом конкретной даты фактического исполнения и произведённых должником платежей — задача пристава.

Таким образом, обращаться в суд за «пересчётом» и указанием точной суммы в исполнительном листе не требуется и законодательством не предусмотрено. Исполнительный лист, в резолютивной части которого указано «взыскать неустойку по день фактического исполнения», соответствует требованиям ст. 13 ФЗ № 229-ФЗ и является достаточным для возбуждения исполнительного производства.

Вывод: Суд не обязан и не будет «пересчитывать» неустойку — это прямое полномочие судебного пристава-исполнителя при исполнении. Новый иск не нужен.

Обязательна ли точная сумма в исполнительном листе или достаточно указания на неустойку по день фактического исполнения?

1. резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий; 7) дата выдачи исполнительного документа. 1 1 . В исполнительном документе, содержащем требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, наряду с указанной в части 1 настоящей статьи информацией должны содержаться уникальный идентификатор начисления и информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, а в акте органа, должностного лица, содержащем требование о взыскании денежных средств в пользу бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, также должна быть проставлена отметка о неисполнении должником указанного требования. В случае направления соответствующего акта для исполнения в Федеральную службу судебных приставов в форме электронного документа отметка о неисполнении должником требования о взыскании денежных средств в пользу бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в форме электронного документа, подписанного лицом, председательствующим на заседании коллегиального органа, или должностным лицом, принявшим соответствующий акт, усиленной квалифицированной электронной подписью.
   — п. 6 ч. 1 ст. 13 ФЗ № 229-ФЗ

Пункт 6 части 1 статьи 13 ФЗ № 229-ФЗ требует, чтобы в исполнительном документе была указана резолютивная часть судебного акта. Если резолютивная часть решения содержит указание на взыскание неустойки по день фактического исполнения — именно эта формулировка и переносится в исполнительный лист. Закон не требует указывать в исполнительном листе конкретную итоговую сумму неустойки за будущий период — это объективно невозможно на момент выдачи ИЛ, поскольку дата фактического исполнения ещё неизвестна.

расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, по смыслу пункта 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. № 7 осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Закона об исполнительном 64 производстве) по ставке, действующей на дату исполнения судебного решения. При этом, принимая во внимание, что по смыслу статьи 330 ГК РФ взыскание неустойки направлено на компенсацию потерь кредитора, вызванных неисполнением или ненадлежащим исполнением должником своих обязательств, при расчете неустойки должна быть применена ставка, позволяющая максимальным образом обеспечить защиту права кредитора и покрыть его инфляционные и иные потери. В связи с этим не имеется оснований в отсутствие прямого указания в законе при расчете неустойки учитывать соответствующие периоды действия ставок рефинансирования ЦБ РФ в течение просрочки. 39. При расчете неустойки, подлежащей взысканию с заказчика по государственному (муниципальному) контракту, заключенному в целях удовлетворения государственных (муниципальных) нужд в энергоснабжении, необходимо руководствоваться положениями специальных законодательных актов о снабжении энергетическими ресурсами.
— п. 38 Обзора ВС РФ от 28.06.2017 (со ссылкой на п. 65 Пленума ВС № 7 от 24.03.2016)

Более того, как разъяснено выше, именно пристав производит расчёт итоговой суммы неустойки в процессе исполнения. Исполнительный лист, в котором дословно воспроизведена резолютивная часть решения («неустойка в размере X% за каждый день просрочки по день фактического исполнения»), полностью соответствует требованиям ст. 13 ФЗ № 229-ФЗ и не может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Вывод: Точная итоговая сумма в исполнительном листе не требуется. Указания резолютивной части решения о формуле начисления неустойки достаточно. Пристав сам рассчитает сумму на дату фактического исполнения.

Порядок предъявления исполнительного листа судебному приставу-исполнителю

Исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. (В редакции федеральных законов от 21.12.2021 № 417-ФЗ, от 31.07.2023 № 389-ФЗ, от 31.07.2025 № 287-ФЗ) 1 1 . Федеральной службой судебных приставов постановление о возбуждении исполнительного производства принимается на основании вынесенных исполнительных документов с учетом полученной из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате должником в полном объеме в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации. (Дополнение частью - Федеральный закон от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 1 2 . Федеральной службой судебных приставов в целях установления идентификаторов должника и взыскателя (страхового номера индивидуального лицевого счета, идентификационного номера налогоплательщика, серии и номера документа, удостоверяющего личность) на основании исполнительного документа в автоматическом режиме у соответствующих органов могут запрашиваться указанные сведения с использованием государственных информационных систем. В целях уведомления должника и взыскателя у операторов связи могут запрашиваться номера телефонов должника и взыскателя. Соответствующие органы и организации предоставляют запрошенные сведения в течение одних суток с момента поступления запроса.
— ч. 1 ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ

Для возбуждения исполнительного производства необходимо подать заявление взыскателя и оригинал исполнительного листа в подразделение ФССП по месту жительства (нахождения) должника или по местонахождению его имущества (ст. 33 ФЗ № 229-ФЗ).

В заявлении о возбуждении исполнительного производства взыскатель вправе самостоятельно указать уже начисленную на дату подачи сумму неустойки, приложив свой расчёт. Однако это не является обязанностью — пристав проверит и произведёт окончательный расчёт при фактическом исполнении.

Исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу. Исполнительные листы, содержащие требования о возвращении на основании международного договора Российской Федерации незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка, предъявляются к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу судебного акта. (В редакции федеральных законов от 05.05.2014 № 126-ФЗ; от 08.03.2015 № 57-ФЗ) 2. Исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов арбитражных судов, по которым арбитражным судом восстановлен пропущенный срок для предъявления исполнительного листа к исполнению, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех месяцев со дня вынесения судом определения о восстановлении пропущенного срока. 3. Судебные приказы могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня их выдачи. 4. Исполнительные документы, содержащие требования о взыскании периодических платежей, могут быть предъявлены к исполнению в течение всего срока, на который присуждены платежи, а также в течение трех лет после окончания этого срока. 5. Удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех месяцев со дня их выдачи. 6.
— ч. 1 ст. 21 ФЗ № 229-ФЗ

Срок предъявления исполнительного листа составляет 3 года со дня вступления решения в законную силу (ч. 1 ст. 21 ФЗ № 229-ФЗ). Поскольку с момента вступления решения прошло около 2,5 лет, важно действовать незамедлительно.

Срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается: 1) предъявлением исполнительного документа к исполнению; 2) частичным исполнением исполнительного документа должником.
— ч. 1 ст. 22 ФЗ № 229-ФЗ

Предъявление исполнительного листа приставу прерывает срок (п. 1 ч. 1 ст. 22 ФЗ № 229-ФЗ). После перерыва течение срока возобновляется, а истекшее до перерыва время в новый срок не засчитывается. Таким образом, даже если прошло 2,5 года, после предъявления ИЛ срок начнёт течь заново с даты возврата ИЛ (если взыскание окажется невозможным).

Вывод: Немедленно подать заявление и оригинал исполнительного листа в подразделение ФССП. В заявлении можно приложить самостоятельный расчёт начисленной за 2,5 года неустойки для сведения пристава. Пошлина за подачу заявления приставу не уплачивается — возбуждение исполнительного производства пошлиной не облагается.

Что делать, если пристав откажет в возбуждении производства — обжалование

постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 2. Постановление, действия (бездействие) главного судебного пристава Российской Федерации могут быть оспорены в суде. 3. Отказ в отводе судебного пристава-исполнителя может быть обжалован только лицом, заявлявшим отвод. Удовлетворение отвода судебного пристава-исполнителя обжаловано быть не может. 4. Постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде. (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 225-ФЗ) Глава 18. Сроки и порядок обжалования (оспаривания) постановлений Федеральной службы судебных приставов, а также постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) (Наименование в редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ)
— ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ, п. 1

Если пристав откажет в возбуждении исполнительного производства (например, сочтя, что в исполнительном листе отсутствует конкретная сумма), такой отказ можно обжаловать.

Два пути обжалования (не исключают друг друга):

1. В порядке подчинённости — вышестоящему должностному лицу ФССП (старшему судебному приставу, главному судебному приставу субъекта РФ).
2. В суд — путём подачи административного искового заявления в порядке КАС РФ в районный суд по месту нахождения подразделения приставов.

Срок на обжалование — 10 дней со дня, когда взыскателю стало известно о нарушении его прав (ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ). Пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен судом.

Основанием для признания отказа незаконным будет именно позиция, изложенная в Обзоре ВС от 28.06.2017 (п. 38): исполнительный лист с формулировкой «неустойка по день фактического исполнения» соответствует закону, а расчёт производит сам пристав.

Вывод: Отказ пристава в возбуждении производства по мотиву отсутствия точной суммы в ИЛ подлежит обжалованию в 10-дневный срок. Шансы на успех обжалования высоки с опорой на позицию Верховного Суда.

Нужно ли идти в суд и какую платить пошлину?

Обращаться в суд с новым иском о взыскании неустойки за прошедшие 2,5 года не требуется — это прямо противоречит принципу: решение уже вынесено, неустойка присуждена по день фактического исполнения, и её расчёт производит пристав (п. 38 Обзора ВС от 28.06.2017).

Однако существуют два процессуальных механизма, по которым можно обратиться в суд, но не обязательно:

1. Индексация присуждённых сумм (ст. 208 ГПК РФ).

По заявлению взыскателя или должника суд, рассмотревший дело, может произвести индексацию присужденных судом денежных сумм на день исполнения решения суда. Заявление об индексации присужденных судом денежных сумм может быть подано в срок, не превышающий одного года со дня исполнения должником судебного акта. При наличии уважительных причин указанный срок может быть восстановлен судом в порядке, предусмотренном статьей 112 настоящего Кодекса. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 01.04.2025 № 54-ФЗ) 2. Если иное не предусмотрено федеральным законом, присужденные денежные суммы индексируются со дня вынесения решения суда или, если решением суда предусмотрена выплата присужденной денежной суммы в предстоящем периоде, с момента, когда такая выплата должна была быть произведена. 3. Если иное не предусмотрено федеральным законом или договором, для индексации используется официальная статистическая информация об индексе потребительских цен (тарифов) на товары и услуги в Российской Федерации, размещаемая на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 4.
— ч. 1 ст. 208 ГПК РФ

Индексация компенсирует обесценивание денег за период неисполнения решения и производится судом по заявлению взыскателя. Заявление об индексации государственной пошлиной не облагается — это процессуальное заявление, а не иск, и НК РФ не предусматривает для него пошлину.

1. Разъяснение решения суда (ст. 202 ГПК РФ).

В случае неясности решения суда суд, принявший его, по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя вправе разъяснить решение суда, не изменяя его содержания. Разъяснение решения суда допускается, если оно не приведено в исполнение и не истек срок, в течение которого решение суда может быть принудительно исполнено. (Статья в редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) Статья 203. Отсрочка или рассрочка исполнения решения суда, изменение способа и порядка исполнения решения суда Суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения. (Статья в редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) Статья 203 1 . Порядок рассмотрения вопросов исправления описок и явных арифметических ошибок, разъяснения решения суда, отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, изменения способа и порядка его исполнения, индексации присужденных денежных сумм 1. Вопросы исправления описок и явных арифметических ошибок, разъяснения решения суда, отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, изменения способа и порядка его исполнения, индексации присужденных денежных сумм рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.
— ст. 202 ГПК РФ, п. 3

Если формулировка резолютивной части решения о порядке начисления неустойки вызывает неясность (что маловероятно при стандартной формуле «за каждый день просрочки по день фактического исполнения»), взыскатель или пристав могут обратиться в суд за разъяснением. Заявление о разъяснении также пошлиной не облагается.

Что касается пошлины, которую взыскатель платил при подаче иска: она была рассчитана исходя из цены иска на момент подачи (пп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ). Тот факт, что неустойка продолжает начисляться после вынесения решения, не требует доплаты пошлины — решение уже состоялось, нового искового производства нет.

Вывод: Обращаться в суд не обязательно, но если потребуется — индексация и разъяснение пошлиной не облагаются. Никакой повторной пошлины «как за имущественный спор» платить не нужно.

Влияет ли возбуждение исполнительного производства против самого взыскателя (по его кредиту) на возможность предъявления им собственного исполнительного листа?

То, что в отношении вас возбуждено исполнительное производство по кредиту, не препятствует предъявлению вами собственного исполнительного листа к взысканию с вашего должника. Вы остаётесь взыскателем по одному исполнительному производству и одновременно должником по другому. Это два самостоятельных производства.

Взысканные в вашу пользу с должника денежные средства поступят на ваш банковский счёт (реквизиты которого вы укажете в заявлении приставу — ч. 2.2 ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ). Если на этот счёт уже обращено взыскание по вашему кредитному долгу, поступившие средства могут быть списаны в погашение вашей задолженности — но это не должно удерживать вас от предъявления ИЛ: поступление денег от должника в любом случае уменьшит ваш совокупный долг.

Кроме того, вы вправе ходатайствовать перед приставом по вашему кредитному производству о предоставлении рассрочки или об обращении взыскания на иное имущество, если поступление средств по вашему ИЛ ожидается в обозримом будущем.

Вывод: Наличие собственного долга не ограничивает право предъявить исполнительный лист. Два исполнительных производства существуют параллельно.