Должна ли мать военнослужащего повторно предоставлять документы для восстановления личного дела, если оно утеряно в воинской части

Обязана ли мать повторно собирать документы взамен утраченного личного дела военнослужащего?

Закон не возлагает на военнослужащего (и тем более на его мать) обязанность заново собирать или восстанавливать комплект документов, утраченных кадровым органом воинской части. Утрата личного дела — это проблема кадрового органа, а не военнослужащего.

Пункт 5 ст. 2 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» прямо устанавливает, что ведение и хранение личных дел — функция, осуществляемая в порядке, установленном нормативными актами, т.е. возложенная на органы военного управления:

Сведения о военнослужащих вносятся в их личные дела и документы воинского учета, ведение и хранение которых осуществляются в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 07.11.2000 № 135-ФЗ) Статья 3. Правовая основа воинской обязанности и военной службы 1. Правовой основой воинской обязанности и военной службы являются Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие вопросы обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры Российской Федерации. 2. Решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, не подлежат исполнению в Российской Федерации. Такое противоречие может быть установлено в порядке, определенном федеральным конституционным законом. (Статья в редакции Федерального закона от 08.12.2020 № 429-ФЗ) Статья 4. Обязанности должностных лиц органов государственной власти и организаций по обеспечению исполнения гражданами воинской обязанности 1.
— п. 5 ст. 2 ФЗ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Общий принцип таков: подбор, ведение, учёт и хранение личных дел — это публичная обязанность должностных лиц воинской части, а не военнослужащего. При утрате личного дела именно кадровый орган воинской части обязан восстановить его из собственных (приказы, штатно-должностная документация), межведомственных (запросы в военкоматы, ФНС, МВД, медицинские организации) и ведомственных информационных ресурсов.

Единственное, что объективно может потребоваться от военнослужащего (или его представителя) — документы, удостоверяющие личность (паспорт), военный билет и контракт — но лишь в объёме КОПИЙ, поскольку их оригиналы существовали при заключении контракта и могут быть у военнослужащего на руках.

Медицинские документы для ВВК не требуют повторного сбора «с нуля», так как пункт 10 Положения о военно-врачебной экспертизе (ПВВЭ), утв. Постановлением Правительства РФ № 565, обязывает медицинские организации и учреждения МСЭ предоставлять по запросам кадровых служб и ВВК все сведения о состоянии здоровья:

Руководители, другие должностные лица федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации , органов местного самоуправления, медицинские организации независимо от организационно-правовой формы , федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы обязаны сообщать в 2-недельный срок по запросам военных комиссариатов муниципальных образований , кадровых служб и военно-врачебных комиссий (врачебно-летных комиссий) сведения о гражданах, характеризующие состояние их здоровья, в том числе о гражданах, состоящих на учете (наблюдении) по поводу психических расстройств, наркомании, алкоголизма, токсикомании, злоупотребления наркотическими средствами и другими токсическими веществами, инфицирования вирусом иммунодефицита человека, состоящих на диспансерном наблюдении по поводу других заболеваний, с указанием диагноза и даты постановки на учет (наблюдение), сведения о наличии у граждан инвалидности с указанием группы инвалидности (категории "ребенок-инвалид"), представлять истории развития ребенка, медицинские карты пациентов, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях (далее - медицинские карты амбулаторного больного) , медицинские книжки военнослужащих и при необходимости другие медицинские документы (медицинские карты стационарных больных, истории болезни, рентгенограммы, протоколы специальных методов исследования и другие медицинские документы), а также иные сведения, необходимые для проведения
— п. 10 Положения о военно-врачебной экспертизе (утв. ПП РФ № 565 от 04.07.2013)

Иными словами, для прохождения ВВК кадровый орган (или само ВВК) ОБЯЗАНЫ сами запросить историю болезни, протоколы обследований и заключения из лечебных учреждений и бюро МСЭ. Сын (и мать как представитель) вправе оказывать содействие в сборе, но не обязаны делать это в одиночку — тем более повторно, когда первый пакет документов был уже предоставлен, но утрачен по вине администрации.

Вывод: Мать военнослужащего не обязана повторно предоставлять комплект документов по перечню из-за утраты личного дела воинской частью. Предоставить следует только копии паспорта, военного билета и контракта (если имеются на руках); всё остальное — обязанность кадрового органа воинской части восстановить своими силами и межведомственными запросами.

Зависит ли право на медицинскую помощь, денежное довольствие и ВВК от наличия личного дела?

Нет. Право на медицинскую помощь и на прохождение военно-врачебной экспертизы вытекает из закона и факта нахождения на военной службе, а не из наличия правильно оформленного личного дела в кадровом органе.

Пункт 2 статьи 16 Федерального закона № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»:

Военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и граждане, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют право на бесплатное получение медицинской помощи, в том числе изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, бесплатное обеспечение медицинскими изделиями по назначению врача в соответствующих медицинских, военно-медицинских подразделениях, частях и в организациях федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - военно-медицинские организации). (В редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ) Военнослужащие не реже одного раза в год проходят медицинские осмотры, диспансеризацию в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.
— п. 2 ст. 16 ФЗ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Сын продолжает являться военнослужащим, пока не уволен в установленном порядке (приказом командира об исключении из списков личного состава). Контракт, заключённый в апреле 2024 г., — основание военной службы; отсутствие личного дела (потеря документа, подконтрольного самой части) не прекращает статус военнослужащего.

Денежное довольствие также не зависит от наличия личного дела — основанием для его выплаты является нахождение военнослужащего в списках личного состава, приказ о назначении на должность и факт прохождения службы, а не «бумажное» личное дело.

Повторное освидетельствование на ВВК (включая направление для подтверждения категории Д или В) не может быть приостановлено из-за утраты личного дела, поскольку:

• основание направления на ВВК — рапорт командира (начальника) или приказ, а не личное дело;
• вся необходимая медицинская документация для ВВК истребуется в порядке п. 10 ПВВЭ самими органами.

Вывод: Права сына на медицинскую помощь, денежное довольствие и прохождение ВВК не зависят от наличия личного дела в воинской части. Их ограничение по мотиву «личное дело отсутствует» является незаконным.

Основание и порядок увольнения по состоянию здоровья (категория В / Д)

Пункт 1 статьи 51 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусматривает увольнение по состоянию здоровья:

в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 30.12.2002 № 186-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г 1 ) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 315-ФЗ) д) в связи с лишением его воинского звания;
— п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ (категории годности В и Д как основания увольнения)

То есть:

• Категория Д (не годен) — военнослужащий подлежит увольнению независимо от воинского звания (пп. «в»);
• Категория В (ограниченно годен) — военнослужащий по контракту на должности до старшины (главного корабельного старшины) включительно также подлежит увольнению (пп. «г»).

ВВК и подтверждение заключения. Само ПВВЭ определяет, что окончательное решение о категории годности принимает военно-врачебная комиссия. Повторное направление на ВВК (после категории Д → не подтверждено, категория В → опять направлено на подтверждение) означает, что ВВК в рамках предусмотренных процедур может требовать дополнительного стационарного или амбулаторного обследования (п. 11–14 ПВВЭ). Однако закон не предусматривает «бесконечный цикл» — в случае затягивания процедуры без объективных медицинских причин это оспаривается в вышестоящем ВВК или через командира части.

Пока решение ВВК не принято (категория окончательно не утверждена), основание для увольнения отсутствует. Именно поэтому процессуальное затягивание «отправили на подтверждение → снова отправили» вредит интересам военнослужащего: без заключения ВВК невозможно увольнение и, как следствие, получение всех выплат.

Вывод: Категория Д влечёт увольнение безусловно (пп. «в»), категория В — при должности до старшины (пп. «г»). Повторное «подтверждение» на ВВК не должно превращаться в бесконечную процедуру; при волоките необходимо подавать письменный рапорт командиру о факте затягивания и требовать завершения освидетельствования либо обжаловать бездействие через военную прокуратуру и военный суд.

Какие выплаты положены при установлении II группы инвалидности и при увольнении по состоянию здоровья?

(А) Страховая выплата при установлении инвалидности II группы (ФЗ № 52-ФЗ)

Статья 4 ФЗ № 52-ФЗ определяет страховые случаи:

Страховыми случаями при осуществлении обязательного государственного страхования (далее - страховые случаи) являются: (В редакции Федерального закона от 14.04.2023 № 118-ФЗ) гибель (смерть) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы, военных сборов; смерть застрахованного лица до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов; установление застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы, военных сборов; установление застрахованному лицу инвалидности до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов; получение застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы, военных сборов увечья (ранения, травмы, контузии);
— п. 1 ст. 4 ФЗ № 52-ФЗ (страховые случаи)

Установление инвалидности в период прохождения военной службы (март 2025 г.) — прямой страховой случай. Размер выплаты по п. 2 ст. 5 ФЗ № 52-ФЗ — 1 000 000 рублей при II группе инвалидности:

в случае установления застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов: инвалиду I группы - 1 500 000 рублей; инвалиду II группы - 1 000 000 рублей; инвалиду III группы - 500 000 рублей; в случае получения застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы или военных сборов тяжелого увечья (ранения, травмы, контузии) - 200 000 рублей, легкого увечья (ранения, травмы, контузии) - 50 000 рублей; в случае увольнения военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, с военной службы, отчисления гражданина, призванного на военные сборы на воинскую должность, для которой штатом воинской части предусмотрено воинское звание до старшины (главного корабельного старшины) включительно, с военных сборов в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе или ограниченно годными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы или военных сборов, - 50 000 рублей.
— п. 2 ст. 5 ФЗ № 52-ФЗ

Для получения выплаты необходимо обратиться в страховую компанию (АО «СОГАЗ» или иная, с которой МО РФ заключён договор) через воинскую часть. Кадровый орган оформляет пакет: заявление военнослужащего, копия справки МСЭ об инвалидности, справка об обстоятельствах наступления страхового случая.

(Б) Единовременное пособие при увольнении по состоянию здоровья (ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ)

Часть 12 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих...» устанавливает единовременное пособие при увольнении по состоянию здоровья в размере:

• 7 окладов денежного содержания — при общей продолжительности военной службы менее 10 лет;
• 14 окладов — от 10 до 15 лет;
• 20 окладов — от 15 до 20 лет.

(В) Если увечье/заболевание связано с СВО — выплаты по Указу № 98

Если ранения/заболевания связаны с участием в СВО — дополнительно применяется Указ Президента РФ № 98 от 05.03.2022 (единовременная выплата 3 млн рублей при ранении), а также региональные выплаты.

Вывод: Сыну положены: (1) страховая выплата 1 000 000 руб. при инвалидности II группы по ФЗ № 52-ФЗ; (2) единовременное пособие при увольнении по состоянию здоровья в размере 7/14/20 окладов по ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ; (3) при связи ранений с СВО — выплаты по Указу № 98. Ни одна из этих выплат не ставится в зависимость от наличия личного дела — все начисляются по факту страхового случая (справки МСЭ / приказа об увольнении), а не по факту «правильного» хранения личного дела в кадровом органе.