Право самозанятого должника на сохранение прожиточного минимума и порядок подачи заявления приставу
Должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода. В заявлении должника-гражданина указываются: 1) фамилия, имя, отчество (при его наличии), гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность, место жительства или место пребывания, номер контактного телефона; 2) реквизиты открытого ему в банке или иной кредитной организации банковского счета, на котором необходимо сохранять заработную плату и иные доходы ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); 3) наименование и адрес банка или иной кредитной организации, обслуживающей банковский счет, реквизиты которого указаны в этом заявлении.
— ч. 5.1 ст. 69 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве»
Эта норма — ключевая для вашей ситуации. Доход от самозанятой деятельности (НПД) является «иным доходом» должника-гражданина, на который распространяется внесудебный механизм сохранения прожиточного минимума. Это прямо следует и из самого определения профессионального дохода:
Профессиональный доход - доход физических лиц от деятельности, при ведении которой они не имеют работодателя и не привлекают наемных работников по трудовым договорам, а также доход от использования имущества. 8. Физические лица, применяющие специальный налоговый режим, освобождаются от налогообложения налогом на доходы физических лиц в отношении доходов, являющихся объектом налогообложения налогом на профессиональный доход (далее - налог). 9. Индивидуальные предприниматели, применяющие специальный налоговый режим, не признаются налогоплательщиками налога на добавленную стоимость, за исключением налога на добавленную стоимость, подлежащего уплате при ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией (включая суммы налога, подлежащие уплате при завершении действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны на территории Особой экономической зоны в Калининградской области). 10. Индивидуальные предприниматели, применяющие специальный налоговый режим, не освобождаются от исполнения обязанностей налогового агента, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. 11. Индивидуальные предприниматели, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации , не признаются плательщиками страховых взносов за период применения специального налогового режима.
— ч. 7 ст. 2 ФЗ-422-ФЗ «О налоге на профессиональный доход»
То есть доход самозанятого — это доход физического лица от деятельности без работодателя; в терминах ст. 69 ч. 5.1 ФЗ-229 он относится к «иным доходам» должника, и заявление о его сохранении пристав обязан рассмотреть. Применяется размер прожиточного минимума трудоспособного населения по месту жительства должника (Москва), если он превышает федеральный — а московский прожиточный минимум для трудоспособных традиционно выше. Точную действующую величину московского прожиточного минимума на дату подачи заявления вам следует уточнить в постановлении Правительства Москвы — от этого зависит, какая именно сумма будет сохраняться ежемесячно на вашем счёте.
При этом законодатель предусмотрел и альтернативный путь — подачу аналогичного заявления напрямую в банк, обслуживающий счёт (ст. 8 ч. 6 ФЗ-229), с указанием того же перечня сведений:
Должник-гражданин вправе обратиться в банк или иную кредитную организацию, осуществляющие обслуживание его счетов и исполняющие содержащиеся в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств или об их аресте, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. Указанный прожиточный минимум может быть сохранен банком или иной кредитной организацией только на одном из счетов должника-гражданина.
— ч. 6 ст. 8 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве»
Важно: механизм действует при обращении взыскания на доходы — то есть и при наложении ареста на счёт (ст. 81 ФЗ-229 банк рассчитывает арестовываемую сумму с учётом сохранения прожиточного минимума), и при списании поступающих сумм. Заявление можно подать либо в подразделение судебных приставов (рекомендуемый основной путь), либо непосредственно в банк. Прожиточный минимум сохраняется только на одном счёте — укажите в заявлении именно тот счёт, на который поступает доход от самозанятости.
Вывод по вопросу: самозанятый вправе подать приставу заявление о сохранении ежемесячно прожиточного минимума на своём счёте; в заявлении обязательно указать ФИО, паспортные данные, место жительства, контакт, реквизиты счёта и наименование/адрес банка, а приложить документы, подтверждающие ежемесячный доход и его источник (справка о доходах из приложения «Мой налог», реквизиты счёта, справка о регистрации в качестве плательщика НПД).
Сроки рассмотрения заявления, снятие излишнего ареста и обжалование отказа
должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5 1 настоящей статьи, направляет уведомление . (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 5 1 . В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". (Дополнение частью - Федеральный закон от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 6. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. 7.
— ч. 5 ст. 64.1 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве»
Заявление, поданное приставу, рассматривается в десятидневный срок со дня его поступления, по результатам выносится постановление (об удовлетворении либо отказе), копия которого направляется вам. Это означает, что при соблюдении формальных требований заявления решение пристав обязан принять оперативно.
Если же вы столкнулись с тем, что с вашего счёта уже списаны/арестованы суммы свыше того, что причиталось с учётом сохранения прожиточного минимума, — излишне арестованные средства подлежат возврату:
Судебный пристав-исполнитель незамедлительно принимает меры по снятию ареста с излишне арестованных банком или иной кредитной организацией денежных средств и драгоценных металлов должника. (В редакции Федерального закона от 26.07.2017 № 212-ФЗ) 5. Положения настоящей статьи применяются также в отношении денежных средств должника, находящихся на специальном счете профессионального участника рынка ценных бумаг или на номинальном банковском счете, владельцем которого является иное лицо. (В редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 379-ФЗ) 5 1 . Положения настоящей статьи применяются также в отношении цифровых рублей, учитываемых на счете цифрового рубля должника, за исключением положений части 3 настоящей статьи о соблюдении при исполнении постановления о наложении ареста на денежные средства требований, предусмотренных частью 3 1 настоящей статьи и статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.07.2023 № 340-ФЗ) 6.
— ч. 4 ст. 81 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве»
Обратите внимание на развилку: если арест наложен на счёт (ст. 81 ФЗ-229), пристав незамедлительно обязан снять арест с излишне арестованных средств; если же взыскание лишь обращается на поступающий доход, работает механизм расчёта банком суммы удержания с учётом сохранения прожиточного минимума (ст. 81 ч. 3.1, ст. 70 ч. 5.3 ФЗ-229).
В случае отказа пристава удовлетворить заявление вы вправе обжаловать его постановление в порядке подчинённости (старшему приставу) либо в суде:
Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
— ст. 122 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве»
В судебном порядке отказ (бездействие) пристава оспаривается по правилам КАС РФ, само заявление о сохранении — по ст. 446 ГПК РФ (см. следующий блок). Для защиты от повторного списания к заявлению имеет смысл приложить копии чеков из «Моего налога» и выписку по счёту за последние месяцы, подтверждающие поступление именно дохода от самозанятости.
Вывод по вопросу: заявление рассматривается в 10-дневный срок; при отказе или бездействии пристава его постановление обжалуется в 10-дневный срок со дня вынесения (или когда вы узнали о нарушении) в порядке подчинённости либо в суд; излишне арестованные сверх прожиточного минимума средства подлежат незамедлительному возврату приставом.
Размер удержаний, судебный порядок и особые случаи (иждивенцы, алименты)
Размер удержания из заработной платы и иных доходов должника и порядок его исчисления 1. Размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, в том числе из вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов. 1 1 . В случае, если в постановлении судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, заявлении должника, предусмотренном частью 6 статьи 8 настоящего Федерального закона, содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), удержание денежных средств осуществляется с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.06.2021 № 234-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 30.12.2021 № 444-ФЗ) 2. При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов.
— ч. 1-2 ст. 99 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве»
Согласно данной норме, при исполнении исполнительного документа с должника может быть удержано не более 50% заработной платы и иных доходов. Кроме того, если в постановлении пристава-исполнителя или в вашем заявлении содержится требование о сохранении прожиточного минимума, удержание осуществляется с соблюдением этого требования — то есть банк не вправе списать сумму, которая оставит на счёте менее прожиточного минимума трудоспособного населения.
Если на вашем иждивении находятся лица (несовершеннолетние дети, инвалиды и т.п.), вы вправе обратиться в суд за сохранением дохода ежемесячно в размере, превышающем прожиточный минимум, — соответствующую норму закрепляет и ГПК РФ:
продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении , в том числе на заработную плату и иные доходы гражданина-должника в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства гражданина-должника для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации)
— ст. 446 ГПК РФ, п. 1
Эта же гарантия дублируется в ст. 69 ч. 5.2 и ст. 8 ч. 8 ФЗ-229 — суд вправе сохранить вам заработную плату и иные доходы в размере, превышающем прожиточный минимум, с учётом лиц на иждивении.
Ветка ограничений: сохранение прожиточного минимума не применяется по исполнительным документам о взыскании алиментов, о возмещении вреда причинённого здоровью, о возмещении вреда в связи со смертью кормильца и о возмещении ущерба, причинённого преступлением (ч. 3.1 ст. 99 ФЗ-229) — в этих случаях удержание может достигать 70%, и внесудебное сохранение прожиточного минимума не действует. Если ваш долг относится к такой категории, единственный путь — судебный порядок по ст. 446 ГПК с учётом иждивенцев.
Вывод по вопросу: при обычных исполнительных производствах удержанию подлежит не более 50% дохода, что прямо установлено ч. 2 ст. 99 ФЗ-229 (процитирована выше), и с заявлением о сохранении прожиточного минимума на счёте вам гарантировано ежемесячное сохранение эталонной суммы; при наличии иждивенцев — судебный порядок позволяет сохранить сумму сверх прожиточного минимума; исключение — алименты, вред здоровью, ущерб от преступления, где прожиточный минимум внесудебно не сохраняется.